【解說詞】

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，必須抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)“牛鼻子”。2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)上就《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》起草情況作說明時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑?？茖W(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。

【解說詞】

推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，首先要改革立法體制機(jī)制。按照黨的十八屆四中全會(huì)決定，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，重要法律草案由全國(guó)人大相關(guān)專門委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法工委組織有關(guān)部門參與起草，重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止了部門利益和地方保護(hù)主義法律化。

同時(shí)，我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、歷史文化傳統(tǒng)、地理風(fēng)土人情大有不同，許多情況下，全國(guó)性立法這把統(tǒng)一的尺子難以衡量地方性的特殊問題，這給立法體制的完善和立法權(quán)的配置提出了新的課題。

【字幕】湖北襄陽(yáng)

【解說詞】

湖北襄陽(yáng)，國(guó)家歷史文化名城，楚、漢、三國(guó)文化的重要發(fā)源地，已有2800多年的建制歷史。千百年來(lái)，古老的城墻雄峙漢江南岸，守衛(wèi)著這一方鐘靈毓秀的土地。“一城一水”也就成了襄陽(yáng)最亮麗的城市名片。

【同期】襄陽(yáng)市民 徐信

有的人在這里搭個(gè)板房，住一下，有些人把墻挖個(gè)洞，住進(jìn)去，叫人很心疼的。

【解說詞】

多年來(lái)，襄陽(yáng)市對(duì)于古城墻的保護(hù)和管理缺乏完善的法律依據(jù)。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，襄陽(yáng)市一直在爭(zhēng)取地方立法權(quán)，希望通過立法來(lái)推進(jìn)城市治理的法治化。

黨的十八屆四中全會(huì)決定提出“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”。2015年，立法法作出相應(yīng)修改，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，成為我國(guó)立法史上的一件大事。

【同期】湖北省襄陽(yáng)市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì) 主任 霍焰

有了立法權(quán)，我們就可以源頭參與了，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的一些重點(diǎn)的、難點(diǎn)的問題，我們可以通過立法這樣的一個(gè)過程做出立法決策，制定規(guī)則，同時(shí)后面跟蹤監(jiān)督，更加全面深入地來(lái)推動(dòng)地方的改革和發(fā)展。

【解說詞】

2017年5月1日，《襄陽(yáng)古城墻保護(hù)條例》正式施行。統(tǒng)計(jì)表明，截至2017年4月底，全國(guó)新賦予地方立法權(quán)的市和自治州已經(jīng)審議通過地方性法規(guī)369件。地方立法正在地方治理中發(fā)揮積極作用。