【治國理政新思想新實踐】

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在治國理政的戰(zhàn)略高度，立足“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼“兩個一百年”奮斗目標，圍繞為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國、如何建設(shè)社會主義法治國家等法治建設(shè)的重大問題，從思想理論上作出深刻回答，從頂層設(shè)計上作出戰(zhàn)略部署，從改革實踐上著力全面推進，開啟了黨領(lǐng)導人民依照憲法和法律治理國家的新征程。

依法治國是黨領(lǐng)導人民作出的重大戰(zhàn)略抉擇

從一定意義上講，人類政治文明的歷史就是一部治國理政的制度體制、方略方式等的創(chuàng)造史、選擇史和實踐史。中國共產(chǎn)黨如何領(lǐng)導人民從國情和實際出發(fā)，選擇并實施自己的治國基本方略，探索出一條中國特色治國理政的新路？

新中國成立后，我們黨開始了全國范圍的治國理政。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，黨治國理政開始從依靠政策辦事，逐步過渡到不僅依靠政策，還要建立健全法制，依法辦事。但后來黨在指導思想上發(fā)生“左”的錯誤，逐漸對法制不那么重視了，特別是“文化大革命”十年內(nèi)亂使法制遭到嚴重破壞，付出了沉重代價，教訓十分慘痛。黨的十一屆三中全會以后，我們黨總結(jié)民主法治建設(shè)的深刻教訓，提出必須加強法治，從而把治國理政納入法治軌道。黨的十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略任務(wù)，第一次把依法治國確立為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，賦予了依法治國在黨治國理政事業(yè)中的根本性、主導性和制度性的戰(zhàn)略地位。

黨的十八大以來，我們黨更加重視發(fā)揮依法治國在治國理政中的重要作用，更加重視通過全面依法治國為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障，專門作出全面推進依法治國的決定，提出并形成全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，把黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略提到了“四個全面”戰(zhàn)略布局的新高度。我們必須堅持把依法治國作為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設(shè)推向前進。

依法治國基本方略的本質(zhì)特征

全面依法治國涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是我們黨領(lǐng)導人民治理國家的基本治國方略。依法治國，本質(zhì)上是黨領(lǐng)導人民治理國家和社會，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，保證人民主體地位，實現(xiàn)人民當家作主的基本途徑和根本保障。在我國，人民是國家的主人和社會的主體，同時也是治國理政的主體和力量源泉，決定了黨治理國家必須堅持為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為全面依法治國的出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔應(yīng)盡的義務(wù)。黨的十八屆四中全會把“堅持人民主體地位”明確規(guī)定為全面依法治國必須堅持的一項基本原則，集中反映了全面依法治國的人民性，充分體現(xiàn)了人民在國家治理和法治建設(shè)中的主體地位和根本作用。堅持人民主體地位，保證人民當家作主，實現(xiàn)人民幸福生活，這是黨治國理政的內(nèi)在要求，是全面依法治國的本質(zhì)特征。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。

依法治國，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，處理好黨和法的關(guān)系。黨和法的關(guān)系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理不好，則法治衰、黨衰、國家衰。在我國，黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證，是中國特色社會主義法治之魂。黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。堅持黨的領(lǐng)導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。堅持黨的領(lǐng)導，就是要支持人民當家作主，實施好依法治國這個黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進；只有在黨的領(lǐng)導下把億萬人民動員和組織起來，充分調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，保證人民群眾依照憲法和法律管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，才能充分享有人民民主，實現(xiàn)人民當家作主。