人權(quán)，作為人之為人、使人成其為人和成其為有尊嚴(yán)的人的社會(huì)文明標(biāo)尺，已經(jīng)內(nèi)化為世界上各個(gè)追求進(jìn)步的民族和人民的共同認(rèn)知與一致目標(biāo)，保障人權(quán)早已超越了思想的時(shí)空與理念的范疇，成為制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐選擇的方向與指南。多年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，努力建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，人權(quán)法治化保障不斷邁上新臺(tái)階。12月15日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)人權(quán)法治化保障的新進(jìn)展》白皮書(shū)，將長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)人權(quán)法治化建設(shè)的成就呈現(xiàn)在世人面前，令人鼓舞，催人奮進(jìn)。

我對(duì)以下兩點(diǎn)，印象特別深刻。

第一，以保障人權(quán)為引領(lǐng)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，決勝全面建成小康社會(huì)。人權(quán)的基礎(chǔ)在生存，保障生存權(quán)一直是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)之一。全面建成小康社會(huì)，就是讓全體中國(guó)人民衣食住行無(wú)憂(yōu)，健康向上地消費(fèi)、娛樂(lè)，人人身處自由、民主的氛圍，人人享有公平、正義的保障，人人置身安全、美麗的環(huán)境。這是人民群眾的愿景，也是國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力。

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題，但人民群眾對(duì)美好生活的需要與期待永無(wú)止境，對(duì)健康向上的物質(zhì)文化生活條件的要求不斷增長(zhǎng)。要看到取得的成績(jī)，也要直面挑戰(zhàn)和矛盾，如，十九大報(bào)告所指出的“發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題”，等等。近年來(lái)，我國(guó)在不斷強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧，提高工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)救助水平，整治環(huán)境公害改善環(huán)境質(zhì)量，力推醫(yī)療體制改革提高醫(yī)療供給水平，采取多元舉措穩(wěn)定住房保障，增加教育投資促進(jìn)教育公平，讓人民群眾對(duì)發(fā)展成就具有實(shí)實(shí)在在的獲得感的同時(shí)，制度先行，依法辦事，特別是政府行政行為，強(qiáng)調(diào)于法有據(jù)。這些在白皮書(shū)中得到了充分的展示。

第二，以保障人權(quán)為抓手銳意改革，保障公民合法權(quán)益。權(quán)力是一把雙刃劍，行之正當(dāng)，造福人民；行之失當(dāng)，人民利益受損。也因此，中國(guó)共產(chǎn)黨一直將最廣泛的人民群眾的最大利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)與立足點(diǎn)。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨直面問(wèn)題，扭住癥結(jié)，以法治思維制約權(quán)力，防止權(quán)力濫用。完善立法體制機(jī)制，推進(jìn)民主立法，完善立法論證、聽(tīng)證、法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)等制度，優(yōu)化立法權(quán)配置，適應(yīng)地方發(fā)展需求，賦予240個(gè)設(shè)區(qū)的市、30個(gè)自治州、4個(gè)不設(shè)區(qū)的地級(jí)市地方立法權(quán)；實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，將政府職能、法律依據(jù)、職責(zé)權(quán)限等內(nèi)容以權(quán)力清單的形式向社會(huì)公開(kāi)，明確要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，要求黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，自覺(jué)按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，先后制定修訂廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)、黨內(nèi)監(jiān)督、巡視工作等條例，建立了系統(tǒng)性預(yù)防和懲治腐敗的制度體系。這些內(nèi)容在白皮書(shū)中屬于濃墨重彩。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)所取得的成就已經(jīng)表明，只要堅(jiān)持不忘初心，牢記使命，銳意改革，力行法治，持之以恒地將“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”置于心田，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，就能筑起人權(quán)保障的制度長(zhǎng)城，彰顯法治中國(guó)建設(shè)的歷史偉績(jī)，譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興的壯麗篇章。（作者為山東大學(xué)人權(quán)研究中心教授）