人權(quán)，作為人之為人、使人成其為人和成其為有尊嚴的人的社會文明標尺，已經(jīng)內(nèi)化為世界上各個追求進步的民族和人民的共同認知與一致目標，保障人權(quán)早已超越了思想的時空與理念的范疇，成為制度設計與實踐選擇的方向與指南。多年來，中國堅持依法治國基本方略，努力建設社會主義法治國家，人權(quán)法治化保障不斷邁上新臺階。12月15日，國務院新聞辦公室發(fā)表《中國人權(quán)法治化保障的新進展》白皮書，將長期以來中國人權(quán)法治化建設的成就呈現(xiàn)在世人面前，令人鼓舞，催人奮進。

我對以下兩點，印象特別深刻。

第一，以保障人權(quán)為引領推進各項事業(yè)建設，決勝全面建成小康社會。人權(quán)的基礎在生存，保障生存權(quán)一直是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展目標之一。全面建成小康社會，就是讓全體中國人民衣食住行無憂，健康向上地消費、娛樂，人人身處自由、民主的氛圍，人人享有公平、正義的保障，人人置身安全、美麗的環(huán)境。這是人民群眾的愿景，也是國家發(fā)展的動力。

當前，中國特色社會主義進入新時代，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，但人民群眾對美好生活的需要與期待永無止境，對健康向上的物質(zhì)文化生活條件的要求不斷增長。要看到取得的成績，也要直面挑戰(zhàn)和矛盾，如，十九大報告所指出的“發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠；民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題”，等等。近年來，我國在不斷強調(diào)精準扶貧，提高工資標準和社會救助水平，整治環(huán)境公害改善環(huán)境質(zhì)量，力推醫(yī)療體制改革提高醫(yī)療供給水平，采取多元舉措穩(wěn)定住房保障，增加教育投資促進教育公平，讓人民群眾對發(fā)展成就具有實實在在的獲得感的同時，制度先行，依法辦事，特別是政府行政行為，強調(diào)于法有據(jù)。這些在白皮書中得到了充分的展示。

第二，以保障人權(quán)為抓手銳意改革，保障公民合法權(quán)益。權(quán)力是一把雙刃劍，行之正當，造福人民；行之失當，人民利益受損。也因此，中國共產(chǎn)黨一直將最廣泛的人民群眾的最大利益作為一切工作的出發(fā)點與立足點。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨直面問題，扭住癥結(jié)，以法治思維制約權(quán)力，防止權(quán)力濫用。完善立法體制機制，推進民主立法，完善立法論證、聽證、法律草案公開征求意見等制度，優(yōu)化立法權(quán)配置，適應地方發(fā)展需求，賦予240個設區(qū)的市、30個自治州、4個不設區(qū)的地級市地方立法權(quán)；實施權(quán)力清單、責任清單制度，將政府職能、法律依據(jù)、職責權(quán)限等內(nèi)容以權(quán)力清單的形式向社會公開，明確要求各級黨政機關(guān)和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)；加強對權(quán)力部門特別是領導干部的監(jiān)督，要求黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，先后制定修訂廉潔自律準則和紀律處分、問責、黨內(nèi)監(jiān)督、巡視工作等條例，建立了系統(tǒng)性預防和懲治腐敗的制度體系。這些內(nèi)容在白皮書中屬于濃墨重彩。

中國特色社會主義法治體系建設所取得的成就已經(jīng)表明，只要堅持不忘初心，牢記使命，銳意改革，力行法治，持之以恒地將“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”置于心田，深入推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面建設法治國家、法治政府、法治社會，就能筑起人權(quán)保障的制度長城，彰顯法治中國建設的歷史偉績，譜寫中華民族偉大復興的壯麗篇章。（作者為山東大學人權(quán)研究中心教授）