二、加大降稅清費力度，切實減輕企業(yè)負擔

（六）完善物流領(lǐng)域相關(guān)稅收政策。結(jié)合增值稅立法，統(tǒng)籌研究統(tǒng)一物流各環(huán)節(jié)增值稅稅率。加大工作力度，2017年年內(nèi)完善交通運輸業(yè)個體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度。全面落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收優(yōu)惠政策。（財政部、稅務(wù)總局負責）

（七）科學合理確定車輛通行收費水平。選擇部分高速公路開展分時段差異化收費試點。省級人民政府可根據(jù)本地區(qū)實際，對使用電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）非現(xiàn)金支付卡并符合相關(guān)要求的貨運車輛給予適當通行費優(yōu)惠。嚴格做好甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏四?。▍^(qū)）取消政府還貸二級公路收費工作。落實好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委、各省級人民政府負責）

（八）做好收費公路通行費營改增相關(guān)工作。2017年年內(nèi)出臺完善收費公路通行費營改增工作實施方案，年底前建成全國統(tǒng)一的收費公路通行費發(fā)票服務(wù)平臺，完成部、省兩級高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)改造，推進稅務(wù)系統(tǒng)與公路收費系統(tǒng)對接，依托平臺開具高速公路通行費增值稅電子發(fā)票。（交通運輸部、稅務(wù)總局、財政部負責）

（九）加強物流領(lǐng)域收費清理。開展物流領(lǐng)域收費專項檢查，著力解決“亂收費、亂罰款”等問題。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部負責）全面嚴格落實取消營運車輛二級維護強制性檢測政策。（交通運輸部負責）完善港口服務(wù)價格形成機制，改革拖輪計費方式，修訂發(fā)布《港口收費計費辦法》。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委負責）清理規(guī)范鐵路運輸企業(yè)收取的雜費、專用線代運營代維護費用、企業(yè)自備車檢修費用等，以及地方政府附加收費、專用線產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營單位收費、與鐵路運輸密切相關(guān)的短駁等兩端收費。（國家鐵路局、中國鐵路總公司、各省級人民政府負責）

三、加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提升物流綜合服務(wù)能力

（十）加強對物流發(fā)展的規(guī)劃和用地支持。研究制定指導意見，進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對物流業(yè)發(fā)展的支持和保障作用。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責）在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套公共服務(wù)設(shè)施用地選址和布局，在綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等物流集散地布局和完善一批物流園區(qū)、配送中心等，確保規(guī)劃和物流用地落實，禁止隨意變更。對納入國家和省級示范的物流園區(qū)新增物流倉儲用地給予重點保障。鼓勵通過“先租后讓”、“租讓結(jié)合”等多種方式向物流企業(yè)供應(yīng)土地。對利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)物流設(shè)施或提供物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃的，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。各地要研究建立重點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地審批綠色通道，提高審批效率。（各省級人民政府、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責）

（十一）布局和完善一批國家級物流樞紐。加強與交通基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合編制國家級物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃，布局和完善一批具有多式聯(lián)運功能、支撐保障區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綜合物流樞紐，并在規(guī)劃和用地上給予重點保障。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部負責）

（十二）加強重要節(jié)點集疏運設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌考慮安全監(jiān)管要求，加強鐵路、公路、水運、民航、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接。統(tǒng)籌利用車購稅等相關(guān)資金支持港口集疏運鐵路、公路建設(shè)，暢通港站樞紐“微循環(huán)”。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部、財政部、中國民航局、國家鐵路局、國家郵政局、中國鐵路總公司按職責分工負責）

（十三）提升鐵路物流服務(wù)水平。著力推進鐵路貨運市場化改革，發(fā)揮鐵路長距離干線運輸優(yōu)勢，進一步提高鐵路貨運量占全國貨運總量的比重。探索發(fā)展高鐵快運物流，支持高鐵、快遞聯(lián)動發(fā)展。支持鐵路運輸企業(yè)與港口、園區(qū)、大型制造企業(yè)、物流企業(yè)等開展合資合作，按需開行貨物列車。加快一級和二級鐵路物流基地建設(shè)，重點加強進廠、進園、進港鐵路專用線建設(shè)，推動解決鐵路運輸“最后一公里”問題。鼓勵企業(yè)自備載運工具的共管共用，提高企業(yè)自備載運工具的運用效率。大力推進物聯(lián)網(wǎng)、無線射頻識別（RFID）等信息技術(shù)在鐵路物流服務(wù)中的應(yīng)用。（中國鐵路總公司、交通運輸部、國家鐵路局、國家郵政局負責）

（十四）推動多式聯(lián)運、甩掛運輸發(fā)展取得突破。做好第二批多式聯(lián)運示范工作，大力推廣集裝箱多式聯(lián)運，積極發(fā)展廂式半掛車多式聯(lián)運，有序發(fā)展馱背運輸，力爭2017年年內(nèi)開通馱背多式聯(lián)運試驗線路。大力發(fā)展公路甩掛運輸。完善鐵路貨運相關(guān)信息系統(tǒng)，以鐵水聯(lián)運、中歐班列為重點，加強多式聯(lián)運信息交換。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委、國家鐵路局、中國鐵路總公司負責）

（十五）完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。支持地方建設(shè)城市共同配送中心、智能快件箱、智能信包箱等，緩解通行壓力，提高配送效率。加強配送車輛停靠作業(yè)管理，結(jié)合實際設(shè)置專用臨時停車位等?？孔鳂I(yè)區(qū)域。加強交通運輸、商貿(mào)流通、供銷、郵政等相關(guān)單位物流資源與電商、快遞等企業(yè)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施共享銜接，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵多站合一、資源共享。加強物流渠道的安全監(jiān)管能力建設(shè)，實現(xiàn)對寄遞物流活動全過程跟蹤和實時查詢。（商務(wù)部、交通運輸部、公安部、國家郵政局、供銷合作總社、各省級人民政府按職責分工負責）

（十六）拓展物流企業(yè)融資渠道。支持符合條件的國有企業(yè)、金融機構(gòu)、大型物流企業(yè)集團等設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，按照市場化原則運作，加強重要節(jié)點物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持應(yīng)用新技術(shù)新模式的輕資產(chǎn)物流企業(yè)發(fā)展。（國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委負責）鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)支持物流業(yè)發(fā)展的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和融資服務(wù)方案，通過完善供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)研發(fā)，實現(xiàn)對供應(yīng)鏈上下游客戶的內(nèi)外部信用評級、綜合金融服務(wù)、系統(tǒng)性風險管理。支持銀行依法探索擴大與物流公司的電子化系統(tǒng)合作。（國家發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、人民銀行、商務(wù)部負責）