以“四個全面”總布局破解新的發(fā)展難題

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不僅在經(jīng)濟改革方面通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下保證了穩(wěn)中向好的態(tài)勢，而且通過全面深化改革，通過依法治國、從嚴治黨的深入推進，切實提升了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)了發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，貫徹了新發(fā)展理念，保證了長期經(jīng)濟增長的可持續(xù)?？傮w而言，經(jīng)濟發(fā)展長期向好，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大，經(jīng)濟持續(xù)增長具有良好的支撐基礎(chǔ)和條件，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢。

當然，也必須看到，盡管我國經(jīng)濟保持了高水平的發(fā)展，但當前國內(nèi)外的經(jīng)濟政治形勢多變，經(jīng)濟增長依然蘊含著多重風險。從短期來看，資產(chǎn)泡沫問題依然顯著、局部風險不斷擴大、債務的結(jié)構(gòu)性風險日益突出，有侵蝕經(jīng)濟基礎(chǔ)的可能，處理不好可能引發(fā)風險擴散，這也說明穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚不牢固，依然有待加強。從長期來看，當前我國經(jīng)濟運行中一些深層次的結(jié)構(gòu)性問題并沒有解決，民間投資增長下滑壓力仍然存在，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力依然較大，創(chuàng)新能力亟待提升……因此，我國經(jīng)濟可能呈現(xiàn)出“短期穩(wěn)中向好”和“長期結(jié)構(gòu)問題”并行的情景。這就要求我們，必須進一步對內(nèi)改革、對外開放，堅持實事求是的原則，不斷破除改革進程中的種種壁壘和障礙，總結(jié)陷入中等收入陷阱國家的教訓。要認識到，無論是所謂“拉美漩渦”“東亞泡沫”，還是“西亞北非危機”，共同點都在于進入中等收入階段面對變化的條件所帶來的新挑戰(zhàn)，未能以新的發(fā)展理念推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而難以有效形成發(fā)展中的公平與效率，導致社會既不穩(wěn)定，發(fā)展也不具可持續(xù)性。這些國家陷入中等收入陷阱的根本原因在于制度創(chuàng)新滯后，在經(jīng)濟制度上未能處理好政府與市場的關(guān)系，市場失靈的同時政府失靈；在政治制度上未能推進民主與法制建設(shè)，市場主體的私權(quán)不被保護，政府官員的公權(quán)不受規(guī)范，導致權(quán)錢交易的“尋租”現(xiàn)象普遍，既無公正又無效率。黨的十八大以來，我們黨通過“四個全面”總體布局，不僅堅定了全面實現(xiàn)小康跨越中等收入陷阱的目標，而且在經(jīng)濟、法治、政治等多方面的制度創(chuàng)新上做出布局，為未來我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

破解新時期新階段的發(fā)展難題，必須始終堅持習近平總書記所強調(diào)的，認識和把握我國社會發(fā)展的階段性特征，要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際等的結(jié)合上進行思考，從我國社會發(fā)展的歷史方位上來思考，從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)進行思考，得出正確結(jié)論。我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

（作者：劉偉，系中國人民大學校長、中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長）