【深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志“7·26”重要講話精神】

在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記指出，我們要牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，繼續(xù)統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會，奪取中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

重視形勢分析，對形勢作出科學(xué)判斷，是為制定方針、描繪藍圖提供依據(jù)。從經(jīng)濟形勢來看，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，對進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的中國經(jīng)濟作出了仍處在重要戰(zhàn)略機遇期同時又面臨“三期疊加”的重要判斷，不僅通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為國家制定正確的經(jīng)濟政策、實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好提供了基礎(chǔ)，而且在政府與市場關(guān)系、依法治國、從嚴治黨等基礎(chǔ)性制度層面作出了重大部署。在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期，我們既要看到成績和機遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢發(fā)展變化給我們帶來的風(fēng)險，從最壞處著眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。

中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)面臨挑戰(zhàn)

改革開放使得中國經(jīng)濟保持了30余年的高速增長，經(jīng)濟發(fā)展從貧困狀態(tài)進入到上中等收入階段，目前面臨穿越中等收入階段的戰(zhàn)略機遇期。當代世界70個左右的高收入國家自上中等收入階段進入高收入階段平均用了12～13年時間，我國人均GDP水平2010年達到世界銀行劃定的上中等收入起點，若按一般發(fā)展史經(jīng)驗，預(yù)計2022年前后有望跨越上中等收入階段進入高收入階段。這一時期正是中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是中國經(jīng)濟問題長期累積的風(fēng)險期：

第一，過去高速增長依賴的基礎(chǔ)發(fā)生了重大拐點性變化，決定了中國經(jīng)濟必將告別高速增長階段，步入增速換擋期。例如各類改革開始步入深水區(qū)，一些機制體制性問題已嚴重制約資源配置的效率，前一時期的改革紅利逐步耗竭；適齡勞動力人口已達到頂點，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的增長速度開始大幅度回落，人口紅利開始逆轉(zhuǎn)；伴隨經(jīng)濟發(fā)展和市場約束力度增大，經(jīng)濟短缺逐漸讓位于產(chǎn)能過剩，需求側(cè)的市場紅利根本逆轉(zhuǎn)；第三產(chǎn)業(yè)比重已超過第二產(chǎn)業(yè)比重，工業(yè)化紅利開始步入遞減區(qū)域；包括勞動力、自然資源、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)進步等在內(nèi)的要素成本大幅上升，供給側(cè)的發(fā)展紅利逐漸減弱；受國際金融危機的沖擊，對外貿(mào)易從以往兩位數(shù)的增長下降至負增長，經(jīng)濟全球化紅利在全球經(jīng)濟衰退中已經(jīng)消失。

第二，在增長速度下降的同時，過去30多年粗放式增長所積累的各種深層次不合理的結(jié)構(gòu)性問題全面凸顯，中國經(jīng)濟步入結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。例如，國際金融危機帶來的外需衰退直接導(dǎo)致外需與內(nèi)需不平衡的結(jié)構(gòu)性問題凸顯；能源價格的大幅度下降直接導(dǎo)致能源依賴型產(chǎn)業(yè)和區(qū)域出現(xiàn)崩塌；消費升級加劇了粗放式發(fā)展所導(dǎo)致的產(chǎn)品供給質(zhì)量不足和供給結(jié)構(gòu)不合理的問題；產(chǎn)能過剩導(dǎo)致大量沒有創(chuàng)新能力的企業(yè)績效嚴重惡化，僵尸企業(yè)嚴重影響宏觀經(jīng)濟的運行。

第三，由于對上述趨勢性和結(jié)構(gòu)性變化沒有準確的認識，片面的“穩(wěn)增長”使得各級政府采取“強刺激”，通過超量的貨幣發(fā)行和信貸擴張來擴大各類投資，以此來簡單彌補外需下滑帶來的缺口，其結(jié)果是各類結(jié)構(gòu)性問題進一步惡化，債務(wù)高企、風(fēng)險上揚、資金空轉(zhuǎn)、增長乏力等現(xiàn)象進一步加劇。面對雙重風(fēng)險并存的新失衡，需求管理的局限凸顯，退出全面反危機政策軌道之后的成本消化壓力巨大。