三、統(tǒng)籌協(xié)調推進軍民融合創(chuàng)新體系建設

我們要積極貫徹落實好習近平總書記關于軍民融合創(chuàng)新和科技興軍的系列重要指示精神，按照中共中央、國務院、中央軍委《關于經濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》，把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系。

明確軍民融合創(chuàng)新的戰(zhàn)略導向。做好加強國家軍民融合創(chuàng)新體系建設的頂層設計，把軍民融合創(chuàng)新體系建設作為深化國防軍事改革和深化科技體制改革的目標之一，擺在軍民融合的核心位置。確定一批融合科技創(chuàng)新的重點領域、重大項目、重點工程，特別要突出加速新型戰(zhàn)斗力生成、形成非對稱競爭對抗優(yōu)勢、整體軍事實力彎道超車的新型重點領域。出臺推進融合創(chuàng)新攻關具體舉措，真正實現(xiàn)規(guī)劃一體化，全創(chuàng)新鏈、全方位融合，一張藍圖協(xié)同實施。

改革軍民融合創(chuàng)新的管理體制。軍民融合創(chuàng)新體系關鍵在于深化改革，在領導和管理體制上確保統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌決策、統(tǒng)籌資源利用和創(chuàng)新實施。要建立軍民融合創(chuàng)新的國家宏觀管理體制，加強軍民科技融合創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調，加強在科技發(fā)展規(guī)劃制定、科技經費（包括基建費用）的預算編制、科技計劃及重大項目實施的協(xié)調等多環(huán)節(jié)的融合，實現(xiàn)規(guī)劃計劃的統(tǒng)籌安排、創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌利用、研發(fā)及產業(yè)化的協(xié)同銜接。

促進全創(chuàng)新鏈的軍民科技融合。從創(chuàng)意提出、基礎研究到產品和系統(tǒng)研制生產再到應用形成戰(zhàn)斗力的全創(chuàng)新過程的融合，才是軍民融合創(chuàng)新的本質要求。要加強軍事需求研究和軍事科技發(fā)展預測，建立更開放的創(chuàng)意創(chuàng)新方案征求機制，加大國家自然科學基金、國家重大科技項目和科技工程等對軍民融合研究項目的支持。軍隊主導的國防科研專項，要更加開放、廣泛地吸納民口科研機構和民營科技型企業(yè)的參與，鼓勵有實力的科研機構和各類科技企業(yè)主導關鍵核心技術研究和裝備系統(tǒng)的集成創(chuàng)新。

健全軍民融合創(chuàng)新的各層級研究開發(fā)體系。以各類科研機構和科技企業(yè)為平臺，形成“主導性創(chuàng)新基地+網絡”的軍民融合研發(fā)和產業(yè)化體系，建立起靈活高效的軍民協(xié)同創(chuàng)新機制。把軍民融合創(chuàng)新作為建立國家實驗室的重要使命導向，在太空、海洋、網絡、智能科技等軍民融合重點領域優(yōu)先著手建立國家實驗室。擴大和提升國防重點實驗室的規(guī)模和水平，使之成為軍事科技創(chuàng)新為主導、軍民融合創(chuàng)新的骨干基地。選擇相關科研機構，引導支持其增加軍民融合創(chuàng)新的比重，以任務承接等方式鼓勵支持其從事軍民融合創(chuàng)新工作。在國家重點人才計劃中擴大軍民融合創(chuàng)新高端人才的比例，支持民營科技企業(yè)建立軍民融合創(chuàng)新基地，支持建立軍民融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

出臺一批有效推進軍民融合創(chuàng)新的政策舉措。把改革推動、政策激勵、法規(guī)保障作為軍民融合創(chuàng)新的有效手段，列入軍民融合政策法規(guī)和改革舉措的重點。在廣大科技工作者中加強國家安全觀教育和國防軍事知識普及，大力弘揚愛國主義精神和“兩彈一星”精神，在部隊加強科普教育，提高廣大官兵的科學素質，增強軍民融合創(chuàng)新的思想共識和責任意識。