近日，中央全面深化改革領導小組第三十七次會議強調(diào)，要建立健全改革容錯糾錯機制，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向。2015年的第十七次會議上，習近平總書記強調(diào)，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氣氛。這告訴人們，在加強問責的同時，也應科學合理地容錯，實現(xiàn)問責與容錯的合力并舉。只有這樣，才能既讓權力回歸本質，又激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。

1.容錯與問責在根本上是一致的。

問責，顧名思義就是對權力該為而不為、濫為、失當?shù)确且?guī)范運行行為進行責任追究。其基本依據(jù)是“權力與責任對等”的原則，其主要目的是防止權力不作為、胡作為、亂作為。實踐證明，它是治理慵懶散行為、規(guī)范權力的有效辦法。

為什么要問責？從理論上講，這是由中國共產(chǎn)黨的性質和宗旨決定的。因為權力的任何失范都是與黨的性質和宗旨格格不入的，都應受到責任追究。正所謂，“為官避事平生恥”。對共產(chǎn)黨人來講，應該牢牢記住自己手中的權力是為老百姓謀福利的，除此之外任何謀取私利的行為都是對權力的濫用，都會受到追責。從實踐來看，一段時間以來，囿于制度籠子的松軟，以權謀私而又未受到追責的情況并不少見。基于此，高壓反腐、從嚴治吏成為新時期的常態(tài)。抑制權力濫為的問責利劍的出場，讓一批徇私舞弊者受到了追責。然而，在這個過程中又出現(xiàn)了一種“不求有功、但求無過”“寧可不做事、也不做錯事”的負面心態(tài)，甚至有人發(fā)出了“為官不易”的感嘆。與那種依權妄為的行為相比，這實際上是一種消極怠工、尸位素餐的權力失能式腐敗。對此，同樣需要問責。

如果說問責是從事后處置的角度來規(guī)范權力的運行，那么容錯則是通過事前的引導來保障權力運行的重要支撐。所謂容錯，簡而言之就是創(chuàng)造寬松的氛圍，允許人在可以承受的空間進行探索性試驗，容忍一定程度的失誤。其主要目的是“鼓勵大膽探索者，寬容改革失誤者，鞭策改革滯后者”，讓人“膽子大，步子穩(wěn)”，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。一定程度上可以這樣講，問責是從消極的角度告訴人們哪些事情不可為、哪些事情必須為，容錯則是從積極的角度告訴人們怎樣可以做得更好。管理學中的激勵理論能給容錯提供一定程度的解釋參照。它認為，管理實質上就是激勵，通過相應的手段激發(fā)人的正確動機，滿足人的正常需要，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。允許試錯也是一種激勵。因為權力不僅具有擴張性，而且也容易產(chǎn)生惰性。產(chǎn)生惰性的權力，自然不可能積極作為，而且還會對社會政治資源產(chǎn)生侵蝕。顯然，這也是一種權力失范，必須予以糾正。何以有效糾偏？重要之舉即是在引導其依法依規(guī)運行的同時，營造試錯的寬松環(huán)境，給其提供創(chuàng)新拓展的空間。

由此可見，問責與容錯在根本上是一致的，而不是對立沖突的，二者都著眼于權力的規(guī)范運行，都在于提升權力的運行效能。只不過問責是從防止權力出錯的角度，容錯是從鼓勵改革創(chuàng)新的角度。二者也是相互支撐的，問責的著力點在于解決不擔當、不負責的問題。而要從根本上解決這些問題，不僅僅在于高懸責任之劍，還要借助容錯機制來激發(fā)其“愿干事、敢干事、能干成事”，讓人主動擔當、主動負責。從這個角度看，容錯機制乃是對問責制度落實的重要保障。因此，不能因為問責，而忽略甚至不敢容錯，也不能因為容錯，而為不負責任找理由、找借口。只有堅持二者的合力并舉才會真正讓權力回歸本位，才會營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。