[中圖分類號(hào)] D262.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2025）03-0012-04

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，使干部在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。”2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是將全面深化改革推向縱深的關(guān)鍵之年，要堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

紀(jì)律嚴(yán)明是馬克思主義政黨立黨興黨強(qiáng)黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

馬克思主義政黨的紀(jì)律性，是任何其他階級(jí)的政黨所沒有的。紀(jì)律嚴(yán)明是馬克思主義政黨區(qū)別于資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)政黨的重要標(biāo)志之一。紀(jì)律嚴(yán)明不僅是由民主集中制這一馬克思主義政黨的建黨原則決定的，其本身也是民主集中制原則的題中應(yīng)有之義。對(duì)馬克思主義政黨及其事業(yè)的不斷發(fā)展壯大來說，紀(jì)律嚴(yán)明具有極為重要的意義，內(nèi)蘊(yùn)了“思想上的統(tǒng)一、政治上的團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上的一致”這些黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大不可或缺的根本因素。

維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和提升黨的戰(zhàn)斗力。黨的力量來自組織，而黨的組織必須由嚴(yán)格的紀(jì)律來維系和鞏固。馬克思指出：“紀(jì)律是一個(gè)有成效的和堅(jiān)強(qiáng)的組織的首要條件，是資產(chǎn)階級(jí)最害怕的。”嚴(yán)明的紀(jì)律是無產(chǎn)階級(jí)政黨實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保障。只有紀(jì)律嚴(yán)明，無產(chǎn)階級(jí)政黨才能保持高度的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，才能健康有序、步調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)地履行自己的職責(zé)，才能作為一個(gè)整體來行動(dòng)，成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗組織。正是基于這一點(diǎn)，列寧特別強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨要“組織起來，遵守紀(jì)律，服從指揮，建立一種可以作為模范的紀(jì)律”。鄧小平也強(qiáng)調(diào)：“黨員要按照黨的章程辦事，遵守黨的紀(jì)律，不能搞宗派主義，樹山頭、壘山頭，或者站到這個(gè)山頭、那個(gè)山頭。如果這樣，黨就分裂了，就沒有戰(zhàn)斗力了。”

維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性。紀(jì)律嚴(yán)明是抵制和消除黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕、維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性的重要手段。鄧小平以理想與紀(jì)律的關(guān)系為例闡明了黨的先進(jìn)性純潔性對(duì)紀(jì)律嚴(yán)明的意義。他說：“過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，因?yàn)槲覀冇旭R克思主義和共產(chǎn)主義的信念。有了共同的理想，也就有了鐵的紀(jì)律。無論過去、現(xiàn)在和將來，這都是我們的真正優(yōu)勢(shì)。”需要指出的是，紀(jì)律嚴(yán)明不僅是黨的先進(jìn)性和純潔性的有力保障，其本身也是建立在黨的先進(jìn)性和純潔性基礎(chǔ)上的，甚至可以說，本身體現(xiàn)了黨的初心使命、根本宗旨、優(yōu)良作風(fēng)，也是黨的先進(jìn)性和純潔性的題中應(yīng)有之義。

確保黨的事業(yè)順利推進(jìn)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律是推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展的重要保障。只有紀(jì)律嚴(yán)明，才能打造鐵一般的無產(chǎn)階級(jí)革命隊(duì)伍，確保黨的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。因此，1859年，馬克思在致恩格斯的信中深刻指出：“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。”毛澤東也指出：“無產(chǎn)階級(jí)是被壓迫的階級(jí)、手里沒有權(quán)力的階級(jí)，要從被壓迫的地位、沒有權(quán)力的地位求得解放，取得權(quán)力，非有嚴(yán)肅的紀(jì)律不可，必須堅(jiān)持集中統(tǒng)一、思想一致、行動(dòng)一致，保持黨的純潔性。”中國革命實(shí)踐充分證明，我們黨是一個(gè)有紀(jì)律的、有馬克思列寧主義的理論武裝的、采取自我批評(píng)方法的、聯(lián)系人民群眾的黨。紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨戰(zhàn)勝敵人的一個(gè)主要武器。“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。”這是我們黨100多年來領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的一個(gè)非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持紀(jì)律立黨、紀(jì)律興黨、紀(jì)律強(qiáng)黨，是高度集中統(tǒng)一的馬克思主義政黨。革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐反復(fù)證明，什么時(shí)候黨的紀(jì)律和規(guī)矩得到充分尊重和嚴(yán)格執(zhí)行，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一就有保證，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)。新時(shí)代新征程，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

全面把握黨的紀(jì)律和干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在統(tǒng)一性

毋庸諱言，在嚴(yán)明紀(jì)律的問題上，還有少數(shù)黨員干部存在錯(cuò)誤認(rèn)知，認(rèn)為黨的紀(jì)律約束和干事創(chuàng)業(yè)自由有沖突，紀(jì)律規(guī)矩是死條條、硬框框，嚴(yán)明紀(jì)律會(huì)捆住黨員干部的手腳，影響干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。受這種把嚴(yán)明紀(jì)律與干事創(chuàng)業(yè)、嚴(yán)管與擔(dān)當(dāng)割裂開來的錯(cuò)誤認(rèn)知的影響，少數(shù)黨員干部出現(xiàn)亂作為、不作為、不敢為等問題，有的對(duì)紀(jì)律規(guī)矩缺乏敬畏心，把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)“稻草人”，當(dāng)成“聾子的耳朵”，“為官亂為”甚至頂風(fēng)違紀(jì)；有的顧慮“洗碗越多，摔碗越多”，為了不出事，寧可不干事，把遵規(guī)守紀(jì)當(dāng)“擋箭牌”，懶政怠政、推諉扯皮，甘當(dāng)“太平官”，只想“躺贏”“出彩”不想出力。凡此種種，不一而足。

黨的紀(jì)律約束和干事創(chuàng)業(yè)自由從來不是一道“單選題”，恰恰相反，二者之間具有內(nèi)在統(tǒng)一性。也就是說，只要遵規(guī)守紀(jì)，就會(huì)擁有干事創(chuàng)業(yè)的充分自由和廣闊空間。黨的紀(jì)律和干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在統(tǒng)一性主要在于這樣幾點(diǎn)。

內(nèi)在統(tǒng)一于民主集中制的建黨原則。眾所周知，民主集中制是我們黨的建黨原則，那么，什么是民主集中制呢？毛澤東指出：“在人民內(nèi)部，民主是對(duì)集中而言，自由是對(duì)紀(jì)律而言。這些都是一個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)矛盾著的側(cè)面，它們是矛盾的，又是統(tǒng)一的，我們不應(yīng)當(dāng)片面地強(qiáng)調(diào)某一個(gè)側(cè)面而否定另一個(gè)側(cè)面。在人民內(nèi)部，不可以沒有自由，也不可以沒有紀(jì)律；不可以沒有民主，也不可以沒有集中。這種民主和集中的統(tǒng)一，自由和紀(jì)律的統(tǒng)一，就是我們的民主集中制。”可見，黨的紀(jì)律的硬約束和干事創(chuàng)業(yè)的自由是民主集中制這個(gè)統(tǒng)一體的兩個(gè)方面，都是民主集中制不可或缺的。

內(nèi)在統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨的目的。全面從嚴(yán)治黨的目的不是把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的“一潭死水”，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，在捆住一些人亂作為的手腳的同時(shí)，激活“一江春水”，在守好底線的基礎(chǔ)上最大限度激發(fā)黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境，激發(fā)廣大黨員干部建功立業(yè)的活力，使他們干干凈凈做人、踏踏實(shí)實(shí)做事。正如習(xí)近平總書記指出的：“捆住一些人亂作為的手腳，放開廣大黨員、干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的手腳，把廣大黨員、干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分激發(fā)出來，形成建功新時(shí)代、爭創(chuàng)新業(yè)績的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。”作為管黨治黨的“戒尺”——黨的紀(jì)律，是服從服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨這一目的的。事實(shí)上，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律本身也意味著既不能簡單化，又不能含糊敷衍、包庇縱容，要做到當(dāng)寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)、罰當(dāng)其過、令人信服，嚴(yán)管而不管死、厚愛而不溺愛。這無疑很好地體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的目的及其基本要求。

內(nèi)在統(tǒng)一于紀(jì)律本身的功能作用。黨的紀(jì)律的功能作用主要有兩個(gè)，一是教育約束功能，一是保障激勵(lì)作用。教育約束功能決定了黨的紀(jì)律對(duì)黨員干部來說，是“緊箍咒”，是“帶電的高壓線”，是約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。保障激勵(lì)作用則決定了黨的紀(jì)律對(duì)黨員干部來說，也是擔(dān)當(dāng)作為的“護(hù)身符”和干事創(chuàng)業(yè)的“鞭子”。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“遵規(guī)守紀(jì)，就會(huì)擁有干事創(chuàng)業(yè)的充分自由和廣闊空間。”

黨的紀(jì)律的上述功能作用決定了紀(jì)律本身就內(nèi)蘊(yùn)了從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的明確要求。換言之，紀(jì)律不僅要求遵規(guī)守紀(jì)，也要求擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。比如，2023年新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》一方面明確對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律的行為作出處分規(guī)定；另一方面也對(duì)黨員干部不敢斗爭、不愿擔(dān)當(dāng)，“不作為、亂作為、慢作為、假作為”，工作失職、搞形式主義官僚主義等行為，對(duì)黨員干部面對(duì)重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮和“新官不理舊賬”的行為，都予以規(guī)制，增強(qiáng)紀(jì)律懲戒力度，以明確的紀(jì)律要求為黨員干部履職盡責(zé)畫出紀(jì)律“紅線”，促進(jìn)黨員干部正確履職、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。此外，條例還對(duì)精準(zhǔn)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”、堅(jiān)持用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、懲治誣告陷害、防止問責(zé)泛化濫用等作出規(guī)定，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)實(shí)干者松綁減負(fù)、撐腰鼓勁，很好地體現(xiàn)了從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的高度統(tǒng)一。

做遵規(guī)守紀(jì)的明白人，當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)派

黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。遵守紀(jì)律和規(guī)矩，是黨員干部必須具備的政治品格和基本素養(yǎng)。在強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興新征程上，廣大黨員干部要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，加強(qiáng)自我約束，始終做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，始終保持一顆敬畏心、平常心，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺意識(shí)，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，把他律轉(zhuǎn)化為自律，內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣，提高免疫能力，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，自覺做政治上的明白人。

要無條件地嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。黨員干部無論職務(wù)高低，無論資歷深淺，無論功勞大小，在紀(jì)律面前一律平等。遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。黨員干部遵規(guī)守紀(jì)，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，決不能合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，決不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為稻草人，造成“破窗效應(yīng)”。凡是違反黨章和黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的行為，都不能放過，更不能放縱。

特別需要指出，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。黨員干部遇到問題、作出決策、處理工作首先要從政治上想一想，對(duì)照黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例舉一反三，看準(zhǔn)能不能干、該不該做；在風(fēng)浪考驗(yàn)中立得住腳，在誘惑圍獵面前定得住神。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣把習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落到實(shí)處。黨員干部任何時(shí)候任何情況下都要時(shí)刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，在大是大非面前、在政治原則問題上做到頭腦特別清醒、立場(chǎng)特別堅(jiān)定，決不當(dāng)兩面派、做兩面人，決不拿黨的原則做交易，決不搞“七個(gè)有之”那一套。

要充分彰顯紀(jì)律的激勵(lì)保障作用，勇當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)派。新征程，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要廣大黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下，以紀(jì)律本身的激勵(lì)保障作用為鞭策，安心工作、放手干事，創(chuàng)造不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的業(yè)績。

干事?lián)拢屈h員干部的職責(zé)所在。廣大黨員干部要堅(jiān)決防止和克服形式主義，樹立和踐行正確政績觀，努力在紀(jì)律與規(guī)矩的圍欄之中銳意進(jìn)取、奮勇爭先，勇挑攻堅(jiān)克難的“千斤擔(dān)”，敢啃阻礙發(fā)展的“硬骨頭”，當(dāng)好改革發(fā)展的促進(jìn)派和實(shí)干家，在直面問題、破解難題中不斷打開工作新局面、作出新業(yè)績。

（本文是國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“以‘兩個(gè)結(jié)合’繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化研究”〈項(xiàng)目編號(hào)：23ZDA006〉階段性成果）

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

（作者簡介：劉志明，中國社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所紀(jì)委書記、副所長，研究員）