穩(wěn)增長為改革贏得時間

馮俏彬

上半年的經(jīng)濟運行為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了寶貴的時間和空間。要抓緊利用寶貴的時間窗口，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以加快新舊動能轉(zhuǎn)換、促進我國經(jīng)濟順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，保證如期全面建成小康社會

從供給角度看，近年來我國經(jīng)濟已進入轉(zhuǎn)型升級的重要時期，表現(xiàn)為工業(yè)部門占比下降，服務(wù)業(yè)占比上升。具體而言，工業(yè)方面規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.9%，與GDP增長率持平。從所有制構(gòu)成上看，最大的增長第一來自于股份制企業(yè)、第二來自于外商投資，這表明混合經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中已經(jīng)是中流砥柱，混合所有制漸成氣候。從門類上看，制造業(yè)仍然是我國經(jīng)濟的國本，上半年增長了7.4%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)同比分別增長13.1%和11.5%，遠遠快于規(guī)模以上工業(yè)的增長速度，這也表明我國制造業(yè)正在加快向中高端邁進。

服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級向縱深推進的一個重要標志。上半年，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.3%。其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長較快。觀察服務(wù)業(yè)景氣度的另一指標是“商務(wù)活動指數(shù)”，6月份服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為53.8%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和物流業(yè)商務(wù)活動指數(shù)均升至59.0%以上，航空運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息技術(shù)服務(wù)、貨幣金融服務(wù)、保險業(yè)等行業(yè)商務(wù)活動指數(shù)均位于60.0%以上的高位景氣區(qū)間。放眼未來，服務(wù)業(yè)的增長還遠未達到70%至80%的發(fā)達國家一般狀態(tài)，具有廣闊的增長空間。

從需求側(cè)看，經(jīng)濟增長有投資、出口、消費三大動力。近年來，我國這三大需求也處于結(jié)構(gòu)調(diào)整之中，總趨勢是投資需求、出口需求貢獻下降但消費需求貢獻上升。今年上半年，我國投資增速穩(wěn)中略緩。上半年全國固定資產(chǎn)投資為280605億元，同比增長8.6%，增長在較大程度上有賴于國有部門投資的增加，但不可否認的是，民間投資即使在增速有所下降的情況下，所占比重仍然超過國有部門。大力發(fā)展和鼓勵民間投資應(yīng)當成為始終不渝的努力方向。

與投資趨緩相應(yīng)的則是進出口出人意料地快速增長。上半年，我國進出口總額達到131412億元，同比增長19.6%，其中出口72097億元，增長15.0%；進口59315億元，增長25.7%。進出口相抵，順差12782億元。這在一定程度上折射出當前世界經(jīng)濟有所回暖。但從結(jié)構(gòu)上看，一般貿(mào)易的進出口占比高達56.7%，說明服務(wù)貿(mào)易的比重不足，尚有很大的提升空間。

值得注意的是，消費需求正在成為我國經(jīng)濟的主要驅(qū)動力，對GDP的貢獻度大大上升。這主要得益于我國不斷增長的居民收入水平。今年上半年，我國居民人均可支配收入12932元，同比名義增長8.8%；人均可支配收入中位數(shù)11238元，同比名義增長7.0%。全國居民人均消費支出8834元，同比名義增長7.6%，均高于同期GDP增速，各界期盼的“收入跑贏GDP”在上半年成為現(xiàn)實。此外，居民消費中用于交通與通信、教育文化、醫(yī)療保健等“發(fā)展型消費”遠高于食品煙酒與衣著等“生存型消費”，更是我國居民消費結(jié)構(gòu)升級換代的標準表達。

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，改革的重點仍然集中在“三去一降一補”上。從數(shù)字上看，這方面的工作已取得了一定成績，如全國工業(yè)產(chǎn)能利用率已提高到76.4%，較80%這一業(yè)內(nèi)認可的正常線僅余下4.6個百分點。房地產(chǎn)庫存、企業(yè)杠桿率、成本等均略有下降，一些明顯的短板領(lǐng)域投資明顯上升。但是，圍繞“三去一降一補”背后制約我國經(jīng)濟發(fā)展的諸多體制機制等問題尚未得到實質(zhì)性解決。從保持經(jīng)濟長期健康增長的角度看，國企、金融、財稅、價格等重大關(guān)鍵領(lǐng)域的改革已時不我待、急需向前推進。

總之，上半年的經(jīng)濟運行為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革贏得了時間和空間。目前，“穩(wěn)增長”的目標已經(jīng)初步實現(xiàn)，今后要抓緊利用寶貴的時間窗口，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以加快新舊動能轉(zhuǎn)換、促進我國經(jīng)濟順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，保證如期全面建成小康社會。

（作者系國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師）