二

習(xí)近平總書記在香港出席慶祝回歸20周年活動(dòng)期間所發(fā)表的一系列重要講話，精辟總結(jié)了“一國兩制”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，清晰提出了治港原則和底線，明確指引了香港未來發(fā)展的方向，既高屋建瓴，深謀遠(yuǎn)慮，又體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和底線思維，現(xiàn)實(shí)針對性和理論性都很強(qiáng)。這些最新論述進(jìn)一步豐富了“一國兩制”理論，有助于我們堅(jiān)定對“一國兩制”的制度自信。

習(xí)近平總書記在香港期間重要講話的核心要求，是堅(jiān)守“一國”，聚焦發(fā)展。結(jié)合實(shí)際深刻領(lǐng)會和貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神，尤其要把握好以下六個(gè)方面。

一是堅(jiān)持全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針，準(zhǔn)確把握“一國”與“兩制”的關(guān)系。這一點(diǎn)關(guān)系到“一國兩制”實(shí)踐的大方向，不能出現(xiàn)任何偏差。從實(shí)際情況看，必須強(qiáng)調(diào)牢固樹立國家觀念，堅(jiān)守“一國”原則，正確處理特別行政區(qū)和中央的關(guān)系，在尊重“兩制”差異和香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。2014年，針對香港社會在討論行政長官普選方案時(shí)出現(xiàn)的一些模糊認(rèn)識和錯(cuò)誤言論，中央以發(fā)表白皮書的方式，系統(tǒng)闡明“一國兩制”的內(nèi)涵和中央對港方針政策，突出強(qiáng)調(diào)中央對香港擁有全面管治權(quán)。2016年，針對“港獨(dú)”分離勢力冒起以至在立法會就職儀式上制造宣誓鬧劇的情況，全國人大常委會及時(shí)對基本法第104條作出解釋，促使香港法院作出取消“港獨(dú)”分子立法會議員資格的判決，沉重打擊了“港獨(dú)”分離勢力。這次習(xí)近平總書記的講話強(qiáng)調(diào)絕不能允許任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對內(nèi)地進(jìn)行滲透破壞的活動(dòng)，公開亮明有關(guān)政治和法律底線，為在香港正確推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐進(jìn)一步立下了規(guī)矩。

二是堅(jiān)持依法治港，嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事。這是中央治港的一個(gè)重要方略。香港回歸以來，中央嚴(yán)格按照憲法和基本法的規(guī)定履行責(zé)任、行使權(quán)力，處理中央與特別行政區(qū)的關(guān)系，使特別行政區(qū)制度得以有效運(yùn)行，基本法在特別行政區(qū)法律體系中的最高地位得到牢固確立，形成了一系列重要的制度成果。這次習(xí)近平總書記明確提出，中華人民共和國憲法和香港特別行政區(qū)基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，有助于從根本上理順香港的憲制秩序和法律淵源關(guān)系，強(qiáng)化對憲法確立的國家體制的尊重意識。

三是堅(jiān)持落實(shí)以愛國者為主體的“港人治港”，促進(jìn)在愛國愛港旗幟下的團(tuán)結(jié)包容。這一點(diǎn)關(guān)系到香港特別行政區(qū)政權(quán)建設(shè)方向和人心回歸。鄧小平同志早就提出“愛國者治港”的原則和標(biāo)準(zhǔn)。在今年的行政長官選舉中，中央進(jìn)一步明確提出行政長官必須具備愛國愛港、中央信任、有管治能力、港人擁護(hù)四項(xiàng)條件，得到香港社會的廣泛認(rèn)同。中央一直關(guān)心和支持香港愛國愛港力量的發(fā)展壯大，并致力于構(gòu)建最廣泛的愛國愛港統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人。愛國愛港的旗幟必須始終高舉，選人用人既要放寬視野，又要導(dǎo)向明確。

四是堅(jiān)持聚焦發(fā)展，全力支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。中央一直高度重視香港的發(fā)展問題，并因應(yīng)形勢變化，有針對性地推出了一系列政策措施，包括支持和協(xié)助香港應(yīng)對兩次金融危機(jī)，抗擊非典疫情，確保對香港食品、水、電、天然氣等生活物資的安全供應(yīng)，先后出臺“個(gè)人游”“滬港通”“深港通”“債券通”等。但香港經(jīng)濟(jì)、民生問題的解決最終要靠香港各界齊心協(xié)力。習(xí)近平總書記關(guān)于香港不能陷入“泛政治化”漩渦、香港經(jīng)不起折騰和內(nèi)耗的忠告，無疑有助于凝聚社會共識。

五是堅(jiān)持促進(jìn)內(nèi)地與香港的交流合作，走優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展道路。這是大勢所趨，是香港在日趨激烈的國際競爭中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的必由之路，也符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和利益。特別是“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、人民幣國際化等國家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，必將為香港提供更多機(jī)遇、不竭動(dòng)力和廣闊空間。習(xí)近平總書記在講話中表明對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重視和支持，并親自見證有關(guān)合作框架協(xié)議的簽署，為這一重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施吹響了進(jìn)軍號。香港憑借人才、資金、制度等方面的許多優(yōu)勢和市場化、法治化、專業(yè)化、國際化程度高等有利條件，依托內(nèi)地，借勢而為，一定能夠避免陷入“蘇州過后無艇搭”的困境，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

六是堅(jiān)持加強(qiáng)對香港青少年的教育引導(dǎo)，為他們的成長成才積極創(chuàng)造條件。這是香港未來希望之所系。習(xí)近平總書記親自呼吁香港社會各界人士關(guān)心、支持青年，幫助他們解決實(shí)際問題，明確要求香港特別行政區(qū)政府加強(qiáng)對青少年的憲法基本法教育和國家歷史文化教育，并宣布中央有關(guān)部門將研究出臺便利香港同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活的具體措施，這些關(guān)懷和舉措著眼長遠(yuǎn)，必將點(diǎn)燃香港廣大青少年的青春夢想。

習(xí)近平總書記指出，不斷推進(jìn)“一國兩制”在香港的成功實(shí)踐，是中國夢的重要組成部分。這必將激勵(lì)廣大港人更自覺地把個(gè)人的事業(yè)、香港的前途與祖國的命運(yùn)緊密結(jié)合，更自覺地融入中華民族偉大復(fù)興中國夢的壯闊征程之中。我們對實(shí)現(xiàn)中國夢充滿自信，對“一國兩制”事業(yè)同樣充滿自信。

（作者：中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦主任）