二、主要任務(wù)

(一)鞏固提升首都思想理論建設(shè)的引領(lǐng)導(dǎo)向作用

——堅持用中國特色社會主義理論凝聚共識。堅持不懈地用馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、教育人民，不斷增強全市人民的道路自信、理論自信、制度自信。切實加強馬克思列寧主義、毛澤東思想的學(xué)習(xí)教育，加強中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，堅定人們對共產(chǎn)主義信仰和中國特色社會主義的信念。堅持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為思想理論建設(shè)的重中之重，讀原著、學(xué)原文、悟原理，加強宣傳教育和理論闡釋，推動自覺踐行，增強人們的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。結(jié)合當(dāng)代中國實際與時俱進，大力宣傳21世紀(jì)馬克思主義、當(dāng)代中國馬克思主義。深入開展中國特色社會主義、中國夢宣傳教育，用中國理論回答中國問題，用中國話語解讀中國道路。切實加強馬克思主義哲學(xué)和黨史、國史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育。以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)為龍頭，大力推進干部教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。全面貫徹黨的教育方針，切實加強和改進新形勢下高校思想政治工作，全面提升首都高校馬克思主義理論學(xué)習(xí)研究宣傳水平，推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦。

——深入開展理論宣傳和社科普及。宣傳闡釋好黨的理論創(chuàng)新成果和國家的重大方針政策，加強思想理論領(lǐng)域問題的辨析引導(dǎo)。實施社科名刊名網(wǎng)工程，打造一批有影響力的理論宣傳品牌。建強網(wǎng)上理論宣傳陣地，形成網(wǎng)上理論傳播強勢，拓展理論宣傳網(wǎng)絡(luò)空間。優(yōu)化資源，加快推進首都報刊網(wǎng)絡(luò)理論宣傳陣地聯(lián)通融合，形成理論宣傳的規(guī)模效應(yīng)和整體優(yōu)勢。組織開展對象化、互動化、分眾化宣講，提升“理論家走基層”“周末社區(qū)大講堂”“社科普及周”等活動的質(zhì)量和水平，回答好干部群眾關(guān)心的熱點問題，進一步增強人們走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。

——高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)首都新型高端智庫。圍繞國家和首都經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，制定實施首都加強智庫建設(shè)辦法，建設(shè)一批服務(wù)決策能力強、特色鮮明、制度創(chuàng)新、影響廣泛的高端智庫。建立健全重大決策的智庫參與制度，搭建決策部門與智庫經(jīng)常性溝通平臺，通過項目招標(biāo)、直接委托、課題合作、決策評估等方式，引導(dǎo)智庫開展公共政策研究，實現(xiàn)智庫研究與政府決策有效對接。加大政府采購智力服務(wù)力度，將首都新型智庫提供的咨詢報告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計等，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，屬于政府采購范圍的應(yīng)依法履行政府采購程序。加快推進經(jīng)費管理、績效考核、收入分配、職稱評聘等體制機制改革，探索建立和完善符合智庫運行特點及規(guī)律的管理制度，健全完善智庫成果評價和反饋機制。組建首都新型智庫聯(lián)盟，積極促進智庫成果的轉(zhuǎn)化和傳播。

——繁榮發(fā)展首都哲學(xué)社會科學(xué)。堅持立足當(dāng)代中國和首都實踐，大力推進首都哲學(xué)社會科學(xué)理論創(chuàng)新工程，著力提升學(xué)術(shù)原創(chuàng)能力，推出更多有全國和世界影響的學(xué)術(shù)成果。充分發(fā)揮中央在京高校和科研機構(gòu)的學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，聚焦重大理論問題、重大現(xiàn)實問題、重大實踐問題開展聯(lián)合攻關(guān)，建立完善協(xié)同創(chuàng)新工作機制，形成推動首都哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的強大合力。積極參與實施中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。積極發(fā)揮北京中國特色社會主義理論體系研究中心的作用，做大做強一批重點馬克思主義學(xué)院，支持建設(shè)一批中國特色社會主義理論協(xié)同創(chuàng)新研究中心，打造馬克思主義理論教學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的新高地。加強首都哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科建設(shè)，促進各學(xué)科門類繁榮發(fā)展，建立健全支撐首都功能定位的學(xué)科體系。健全學(xué)術(shù)評價體系，強化哲學(xué)社會科學(xué)基金項目、哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎的導(dǎo)向功能，推進科研經(jīng)費資助、社科人才評價、職稱評定改革。加強學(xué)術(shù)環(huán)境和學(xué)風(fēng)建設(shè)，探索建立學(xué)術(shù)道德委員會，營造講科學(xué)精神、講學(xué)術(shù)道德、講科研誠信的濃厚氛圍。深化城市建設(shè)相關(guān)學(xué)科在全國文化中心建設(shè)方面的理論研究和梳理，提煉升華文化中心建設(shè)過程中形成的當(dāng)代最新文明成果。

表1：“十三五”期間首都重大思想理論工程項目一覽表

(二)建設(shè)培育踐行社會主義核心價值觀的首善之區(qū)

——持久深入推廣普及核心價值觀。在全社會持續(xù)叫響“三個倡導(dǎo)”24個字，使其家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)人們牢牢把握富強、民主、文明、和諧的國家層面價值目標(biāo)，深刻理解自由、平等、公正、法治的社會層面價值取向，自覺遵守愛國、敬業(yè)、誠信、友善的公民層面價值準(zhǔn)則。加強理論闡釋，運用理論文章、通俗理論讀物等，把“三個倡導(dǎo)”基本內(nèi)容講清楚、講透徹。充分運用傳統(tǒng)媒體與新媒體，加大新聞宣傳力度，做到全媒體全欄目全方位覆蓋。充分發(fā)揮文化涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的作用，推出一批深刻闡釋核心價值觀內(nèi)涵、思想性藝術(shù)性觀賞性俱佳的文化精品力作。提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)水平，引導(dǎo)群眾在參與中自我教育、自我提高。采取故事化表達、形象化展示的方法，組織開展百姓宣講，用身邊事教育身邊人，用小故事闡發(fā)大道理。推出一批導(dǎo)向鮮明、富有內(nèi)涵、引人向上的公益廣告，在各種載體上持續(xù)刊播。按照“鞏固、提升、創(chuàng)新、拓展”的思路，推進核心價值觀戶外宣傳的提檔升級，建設(shè)一批核心價值觀主題公園、廣場、街道、社區(qū)，將核心價值觀宣傳植入城市環(huán)境、融入百姓生活。

——強化核心價值觀的實踐養(yǎng)成。深入開展理想信念教育，凝聚全市人民精神力量，筑牢全市人民信仰支柱。弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，增強人們的國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，落實《培育和踐行社會主義核心價值觀行動方案》，做深做實學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、孝敬教育、誠信教育、勤勞節(jié)儉教育等公民層面的教育實踐活動。開展公正文明執(zhí)法司法、平安中國建設(shè)、民族團結(jié)進步創(chuàng)建等重點活動，引導(dǎo)人們自覺踐行國家層面的價值目標(biāo)和社會層面的價值取向。利用重大活動、重要節(jié)慶日，組織有教育意義的活動和有莊嚴(yán)感的典禮儀式，舉辦重大主題教育和重要主題展覽，弘揚中華文化，激發(fā)愛國熱情。倡導(dǎo)科學(xué)精神，提高市民科學(xué)素養(yǎng)。加強和改進思想政治工作，針對疏解非首都功能、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造等進程中不同群體的思想狀況和利益訴求，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時把黨和政府采取的政策措施講明白，化解矛盾、理順情緒。培育好家風(fēng)家教，發(fā)揚光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德，大力傳承中華孝道，促進家庭和睦，讓核心價值觀融入親情、引領(lǐng)家風(fēng)。構(gòu)建社會、學(xué)校、家庭、網(wǎng)絡(luò)有機結(jié)合的教育體系，推進未成年人思想道德建設(shè)。開展公眾人物“重品行、樹形象、做榜樣”活動及黨員干部“三嚴(yán)三實”教育，抓好重點人群的示范帶動。

——加強“北京榜樣”的示范引領(lǐng)。適應(yīng)時代發(fā)展要求，把“北京榜樣”作為培育和踐行核心價值觀的標(biāo)志品牌，不斷健全完善典型宣傳和模范人物評選機制，形成各類典型統(tǒng)一從“北京榜樣”中產(chǎn)生的工作模式。堅持選樹好人和宣傳好事相結(jié)合，完善規(guī)范“北京榜樣”舉薦榜，弘揚凡人善舉，傳頌美德善行。通過層層舉薦、周周上榜、全媒傳播，樹立更多奮發(fā)向上、崇德向善的“北京榜樣”。認(rèn)真組織首都道德模范評選表彰宣傳活動，積極參加全國道德模范評選表彰活動，力爭推出一批在全國具有廣泛影響力的模范人物。利用多種載體開展道德模范學(xué)習(xí)宣傳活動。打造一批“北京榜樣”工作團隊、志愿團隊，開展“學(xué)榜樣我行動”活動。

——推動核心價值觀貫穿融入首都經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。把核心價值觀建設(shè)與首都經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作一同部署推進、一同督促檢查，落實到各領(lǐng)域、各方面，做到全方位推進、全領(lǐng)域覆蓋。探索建立重大公共政策道德風(fēng)險評估和糾偏機制，重視通過法律和政策向社會傳導(dǎo)正確價值取向。探索建立道德模范關(guān)愛幫扶機制，對有實際生活困難的道德模范給予幫扶救助，樹立好人好報的價值導(dǎo)向。把核心價值觀的要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、職業(yè)規(guī)范，完善修訂《首都市民文明公約》。推動核心價值觀貫穿融入國民教育全過程，堅持立德樹人，深入落實高校、中小學(xué)校培育踐行核心價值觀的實施意見，扎實開展好“一十百千工程”，把核心價值觀建設(shè)融入課堂教學(xué)、社會實踐、辦學(xué)治校等各個方面，傳承優(yōu)良校風(fēng)校訓(xùn)，使核心價值觀教育成為國民教育的鮮明主線。

(三)營造文明和諧優(yōu)美的城市環(huán)境和向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚

——深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持點、線、面結(jié)合，大力開展文明區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動，全面提升城鄉(xiāng)文明程度。提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進一步修訂完善首都文明區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建管理辦法，提升首都精神文明創(chuàng)建層次。增強文明區(qū)創(chuàng)建實效，突出抓好城中村、棚戶區(qū)、背街小巷等薄弱環(huán)節(jié)的整治工作。持續(xù)抓好文明單位創(chuàng)建，推動文明單位創(chuàng)建向新社會組織、新經(jīng)濟組織延伸。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為主題，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，積極培育“新鄉(xiāng)賢文化”，切實推進文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。廣泛開展文明家庭創(chuàng)建活動，選樹一批文明家庭典型。

——拓展公共文明引導(dǎo)行動。加大公交地鐵站臺、重點路口、學(xué)校、公園景點等重點場所的公共文明引導(dǎo)力度，開展“自覺排隊示范站點”掛牌、“文明交通示范路口”評選等活動，不斷提升公共文明引導(dǎo)水平。廣泛開展文明旅游引導(dǎo)活動，以正面宣傳教育為主，適度曝光不文明旅游行為，營造文明出游的濃厚氛圍。深入推進服務(wù)文明引導(dǎo)行動，大力倡導(dǎo)誠實守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行為規(guī)范。深入開展網(wǎng)絡(luò)文明引導(dǎo)行動，壯大網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊伍，推動網(wǎng)絡(luò)文明傳播常態(tài)化。扎實推進“清潔空氣藍天行動”，廣泛開展“微承諾、微行動、微志愿”系列活動，評選綠色生活好市民，引導(dǎo)市民群眾爭當(dāng)“三綠色一志愿”⑦踐行者。加強文明行為引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明出行、文明停車，提倡有序觀賽、文明觀賽，開展“依法控?zé)?、愛在身?rdquo;主題宣傳引導(dǎo)和社會勸導(dǎo)監(jiān)督活動。

——推動誠信建設(shè)制度化。深入貫徹國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》和中央文明委《關(guān)于推進誠信建設(shè)制度化的意見》，認(rèn)真落實《北京市人民政府關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的實施意見》，加快建立重點行業(yè)和領(lǐng)域信用體系，推動北京市公共信用信息服務(wù)平臺建設(shè)，建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，將金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等納入全市統(tǒng)一的信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、互聯(lián)互通。完善守信激勵機制和失信聯(lián)合懲戒機制，依法探索實施“紅黑榜”發(fā)布制度，對守信者在行政許可、資格認(rèn)定、公共服務(wù)等方面實行優(yōu)惠政策，使失信者在注冊登記、金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、就業(yè)消費等方面受到限制。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中誠信熱點問題、人民群眾普遍關(guān)注的失信敗德行為，開展專項整治。廣泛開展誠信建設(shè)主題活動，推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)。大力宣傳百年老店、誠信“常青樹”企業(yè)，推出一批誠信榜樣，以有力輿論聲勢強化規(guī)則意識、倡導(dǎo)契約精神、弘揚公序良俗。

——推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)常態(tài)化。堅持把學(xué)雷鋒志愿服務(wù)作為培育和踐行社會主義核心價值觀的有效載體，大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。創(chuàng)新社會動員機制，壯大學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊伍，力爭2020年實名注冊志愿者人數(shù)達到全市常住人口的20%。以共產(chǎn)黨員、共青團員參與學(xué)雷鋒志愿服務(wù)為重點，以專業(yè)志愿服務(wù)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮好學(xué)雷鋒志愿服務(wù)在大型賽事、重要活動、重要會議中的作用；實施“志愿家庭”行動計劃，廣泛開展“鄰里守望”志愿服務(wù)。加強“志愿北京”信息平臺建設(shè)，全面實施志愿者實名注冊、服務(wù)記錄和星級認(rèn)定制度。加強志愿服務(wù)聯(lián)合會建設(shè)，完善市、區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)村四級組織體系，加強學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站(崗)建設(shè)，實現(xiàn)全市學(xué)雷鋒志愿服務(wù)組織全覆蓋。通過政府購買服務(wù)、小微志愿服務(wù)項目計劃等形式支持志愿服務(wù)項目發(fā)展和創(chuàng)新。探索建立志愿者嘉許回饋制度，為服務(wù)達到一定時長的志愿者提供社區(qū)便民服務(wù)優(yōu)惠。突出弘揚善舉善念，加大對慈善捐贈的政策扶持、宣傳、表彰獎勵力度，激發(fā)全社會慈善公益熱情。

表2：“十三五”期間北京市核心價值觀培育工程項目一覽表

(四)構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)時代下的現(xiàn)代傳播體系

——增強輿論引導(dǎo)實效和水平。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨管媒體原則，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，傳播正能量。廣泛開展黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略重大主題宣傳，集中宣傳黨和國家重大理論觀點、重大工作部署，深入宣傳京津冀協(xié)同發(fā)展、有序疏解非首都功能等重大戰(zhàn)略，深入回答群眾普遍關(guān)注的教育醫(yī)療、交通出行、環(huán)境治理等問題，著力統(tǒng)一思想、凝聚共識、解疑釋惑、化解矛盾。健全社會輿情引導(dǎo)機制，堅持對內(nèi)對外一體化引導(dǎo)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步引導(dǎo)，把輿論引導(dǎo)工作納入各區(qū)、各部門重要決策和重大政策出臺的整體謀劃和工作部署，形成宣傳部門、職能部門共同參與的工作機制。加強突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，實現(xiàn)輿論引導(dǎo)由被動應(yīng)對媒體到主動應(yīng)用媒體的深刻轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推進主流媒體、都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等建設(shè)，加強社區(qū)報、社區(qū)網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序。堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站、辦政務(wù)微博微信，發(fā)揮好主流媒體在全媒體環(huán)境下正確引導(dǎo)輿論的示范作用。加強馬克思主義新聞觀教育，積極推進與首都高校共建新聞學(xué)院。積極發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，規(guī)范開展輿論監(jiān)督，做到依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督。

——推動傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展。遵循新聞傳播規(guī)律和新媒體發(fā)展規(guī)律，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持先進技術(shù)為支撐，內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合。進一步增強媒體信息內(nèi)容的核心競爭力，通過專業(yè)、權(quán)威報道滿足用戶信息需求，多生產(chǎn)精準(zhǔn)短小、鮮活快捷、吸引力強的信息，以內(nèi)容優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢。加快建設(shè)融媒體中心，以新技術(shù)新應(yīng)用引領(lǐng)和推動媒體融合發(fā)展，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，發(fā)揮新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，把傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容原創(chuàng)、權(quán)威報道、深度解讀等優(yōu)勢通過網(wǎng)絡(luò)、手機報、客戶端、微博、微信等各類傳播形態(tài)和終端廣泛延伸，做到新聞信息內(nèi)容一次性采集、多媒體呈現(xiàn)、多渠道發(fā)布，建設(shè)“內(nèi)容+平臺+終端”的新型傳播體系。探索在新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域?qū)嵭刑厥夤芾砉芍贫龋e極穩(wěn)妥開展試點。堅持新媒體和傳統(tǒng)媒體統(tǒng)一導(dǎo)向要求和管理標(biāo)準(zhǔn)，確保媒體融合發(fā)展沿著正確方向前進。

——培育新型媒體集團。樹立一體化發(fā)展理念，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，推動建成擁有強大實力和傳播力公信力影響力的新型媒體集團。以一個平臺為重點支撐，以特色媒體求多點突破，建設(shè)好北京新媒體集團，通過市場化、公司化轉(zhuǎn)型，打造搭載各類新媒體的總平臺和用戶綜合服務(wù)入口，使之具有技術(shù)孵化和循環(huán)發(fā)展能力，為首都新媒體提供搭載服務(wù)，構(gòu)建一個平臺、多個終端，整體推送、分層發(fā)布的傳播矩陣。同時，鼓勵和推動市屬媒體單位與社會力量積極開展合作，鞏固和發(fā)展各自特色，培育出一批特點突出、受眾歡迎、成長性好的新媒體，形成特色不同的板塊或方陣，鎖定不同受眾群，遵循新媒體微傳播、快傳播的特點和規(guī)律，廣泛吸引用戶，打造新媒體傳播主陣地，占領(lǐng)信息傳播制高點。

——推進網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地建設(shè)，實施網(wǎng)絡(luò)精品內(nèi)容建設(shè)工程，豐富網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)涵，建設(shè)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容，營造積極健康、寬松和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。加強對屬地重點新聞網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站的支持，強化對屬地商業(yè)網(wǎng)站的引導(dǎo)，充分發(fā)揮重點新聞網(wǎng)站和商業(yè)網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中的主力軍作用。加大對網(wǎng)絡(luò)出版的引導(dǎo)扶持力度，推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文化作品，推動優(yōu)秀文藝作品和文化內(nèi)容的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播，在網(wǎng)絡(luò)上積極傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品。積極推進文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的文化服務(wù)。通過政策引導(dǎo)、宣傳推介、評選表彰等方式，支持網(wǎng)絡(luò)文化從業(yè)者及網(wǎng)絡(luò)文化機構(gòu)制作適合網(wǎng)絡(luò)傳播的精品佳作，鼓勵網(wǎng)民創(chuàng)作格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文化作品，滿足群眾多樣化網(wǎng)絡(luò)文化需求。深入推進網(wǎng)絡(luò)公益活動，吸引網(wǎng)民廣泛參與。加強對網(wǎng)絡(luò)名人的團結(jié)引導(dǎo)，通過其傳播力影響力，帶動更多網(wǎng)民建設(shè)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為社會主義先進文化建設(shè)新陣地、公共文化服務(wù)新平臺、群眾精神文化生活新空間。著力打通優(yōu)秀文化內(nèi)容的新媒體傳播渠道，激發(fā)廣大新媒體和網(wǎng)民的文化創(chuàng)造潛力，推動形成傳統(tǒng)文化機構(gòu)和新媒體、網(wǎng)民共同參與文化建設(shè)的生動局面。

——加強網(wǎng)絡(luò)社會管理。堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，構(gòu)建橫向聯(lián)動、上下貫通的首都互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理工作格局，積極維護網(wǎng)上傳播秩序，讓網(wǎng)絡(luò)空間進一步清朗起來。堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，認(rèn)真貫徹互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，全面推進網(wǎng)絡(luò)實名制管理，探索制定移動互聯(lián)網(wǎng)管理法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。探索互聯(lián)網(wǎng)新媒體資本安全的有效管理模式，加大投入，實施網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展戰(zhàn)略，組織開展涉及網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，建立覆蓋首都的網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)接口和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、管理平臺，有效提升首都網(wǎng)絡(luò)安全防范和管理水平。加大網(wǎng)上突出問題的治理力度，強化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，清理各種不良信息，堅決依法查處網(wǎng)上違法違規(guī)行為。落實網(wǎng)站主體責(zé)任，將網(wǎng)站作為管理的第一道“閘門”，督促網(wǎng)站健全內(nèi)控機制、總編輯責(zé)任制、自律專員機制，完善網(wǎng)絡(luò)社區(qū)公約，強化網(wǎng)絡(luò)社區(qū)自治，健全行業(yè)自律規(guī)范。強化駐網(wǎng)站聯(lián)絡(luò)室和黨建工作室建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)站黨員先鋒模范作用。實行從業(yè)資格認(rèn)證制度，規(guī)范行業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入條件。加強網(wǎng)絡(luò)社會化管理，充分發(fā)揮首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會作用，建立健全群眾監(jiān)督機制，依托網(wǎng)絡(luò)新聞信息評議會、義務(wù)監(jiān)督員、舉報熱線和北京地區(qū)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合辟謠平臺，加強網(wǎng)絡(luò)安全和法制宣傳教育，動員社會力量參與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理。廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，推動“文明上網(wǎng)”“文明辦網(wǎng)”。

表3：“十三五”期間北京市促進新媒體發(fā)展重點項目一覽表

(五)加強中華優(yōu)秀文化保護、傳承與發(fā)展

——提升歷史文化名城保護水平。全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，推進文物合理適度利用，深入挖掘弘揚文物蘊含的文化內(nèi)涵和精神價值，把凝結(jié)著中華民族傳統(tǒng)文化的文物保護好、管理好，讓歷史說話，讓文物說話。貫徹落實新修訂的北京城市總體規(guī)劃，堅持歷史文化名城保護與城市現(xiàn)代化建設(shè)相協(xié)調(diào)，讓古都風(fēng)貌創(chuàng)造性地融入現(xiàn)代社會。結(jié)合重大活動、重要節(jié)慶日，開展主題性文物修繕，加強統(tǒng)計普查，做好科學(xué)規(guī)劃，搶修一批同類型的重要文物，同時進行史料整理，精心策劃推廣，增強文物修繕的整體效果。重點實施好“兩線三區(qū)四帶”工程，加強對中軸線、朝阜路沿線文物修繕和環(huán)境的整治力度，推進六大遺址片區(qū)、古城垣保護區(qū)、傳統(tǒng)村落保護區(qū)中的文物保護及整體風(fēng)貌保護和展示，推進長城文化帶、西山文化帶、大運河文化帶、京西近代工業(yè)遺產(chǎn)帶的保護利用。做好歷史文化名園騰退工作，統(tǒng)籌古建筑保護與歷史文化資源的挖掘利用，推進衍生產(chǎn)品和旅游項目的綜合開發(fā)。鼓勵和支持社會各界參與舊城保護和名人故居、壇廟、胡同、四合院、會館、歷史宗教建筑、工業(yè)遺產(chǎn)等歷史文化資源的修繕保護與合理利用。優(yōu)化財政資金投向，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，形成文物保護、修繕、利用的綜合政策支撐體系。

——加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實施中華文化傳承工程，系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，把弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和發(fā)展現(xiàn)實文化有機統(tǒng)一起來、緊密結(jié)合起來，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承，從傳統(tǒng)文化中提煉符合當(dāng)今時代需要的思想理念、道德規(guī)范、價值追求，賦予新意、創(chuàng)新形式，展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的魅力。實施中華典籍整理工程，推進文化典籍資源數(shù)字化，做好古籍整理、經(jīng)典出版、義理闡釋、社會普及。廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及活動，挖掘和展示中華傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，推動在國民教育中增加優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程內(nèi)容。整合博物館資源，重點在城郊新建綜合功能區(qū)及人口密集區(qū)域建設(shè)大型博物館及博物館群，在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))，加大鄉(xiāng)村博物館、社區(qū)博物館建設(shè)力度，推動智慧型博物館建設(shè)，完善全市博物館布局。加強預(yù)防性保護，全面提高文化保護科技水平和安全防護能力。加強文物標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進文博管理科學(xué)化、規(guī)范化。加強紅色文化、革命文化遺產(chǎn)的保護與傳承，推進抗戰(zhàn)文物保護與合理利用。加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、挖掘、傳承和利用，鞏固搶救保護成果，探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)性保護方式，提高保護傳承水平。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目及代表性傳承人名錄體系，建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承、監(jiān)督檢查機制，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)作設(shè)計水平，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入當(dāng)代生產(chǎn)生活。豐富民間民俗文化活動載體，加強對民間文學(xué)、民俗文化、民間音樂舞蹈等遺產(chǎn)項目的搶救，建設(shè)一批民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)和國家級文化生態(tài)保護區(qū)，保護扶持一批鄉(xiāng)村民間傳統(tǒng)文藝團體。加強少數(shù)民族特色文化保護，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。加強京津冀三地歷史文化遺產(chǎn)的挖掘利用，形成共同保護機制，培育具有京津冀特色的文化品牌。加強與港澳臺地區(qū)的文化交流，通過舉辦北京文化廟會·臺北之旅、品讀北京等人文活動，共同傳承中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，不斷增強各族群眾對偉大祖國的認(rèn)同、對中華民族的認(rèn)同、對中華文化的認(rèn)同、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同。

——充分挖掘和展示北京歷史文脈。推進首都文化、皇城文化、京味文化、運河文化等的研究闡釋和挖掘利用。加大北京歷史街區(qū)的保護力度，制定有關(guān)保護條例，強化管理，加強社會監(jiān)督，依法保護原有街巷、胡同肌理和歷史建筑物，提升歷史街區(qū)的文化影響力。加強對具有歷史性、紀(jì)念性、標(biāo)志性的道路、建筑等公共設(shè)施的梳理，充分展示其人文歷史內(nèi)涵和文化元素。在有序疏解非首都功能過程中，進一步加大文物搬遷、騰退、修繕力度，擴大文物開放數(shù)量，實現(xiàn)不可移動文物的百項修繕、百項合理利用、百項開放。制定出臺支持戲曲傳承發(fā)展的實施意見，加強優(yōu)秀劇種傳承保護，支持特色劇目創(chuàng)作生產(chǎn)，開展京昆藝術(shù)的教育、宣傳、普及活動，推動各地優(yōu)秀傳統(tǒng)戲曲在京展示和交流。加大對傳統(tǒng)工藝美術(shù)、民間手工藝等具有北京特色的傳統(tǒng)技藝傳承和保護力度。深入挖掘老字號的文化內(nèi)涵和商業(yè)價值。加強北京地方史、志的研究、編纂和出版。加強北京文化符號研究，推出代表北京文化形象的旅游產(chǎn)品。借助遠郊區(qū)的古鎮(zhèn)、古村落、古商道等鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)，發(fā)展特色文化旅游，大力保護歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落，使之成為居民留住鄉(xiāng)愁的精神和物質(zhì)載體。

表4：“十三五”期間北京市重點文物保護利用工程項目一覽表

(六)攀登文學(xué)藝術(shù)高峰

——推出體現(xiàn)時代精神、首都水準(zhǔn)、北京特色的精品力作。落實中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見，堅持“二為”方向和“雙百”方針，尊重文藝創(chuàng)作規(guī)律，把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為中心環(huán)節(jié)，把思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良作為精品創(chuàng)作生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)作更多反映社會主義核心價值觀、經(jīng)得起歷史和人民檢驗的重大主題精品力作，實現(xiàn)從“高原”到“高峰”的突破。科學(xué)把握時代主題和創(chuàng)作導(dǎo)向，抓住重大題材和重要節(jié)點，做好文藝創(chuàng)作規(guī)劃，形成全國文藝創(chuàng)作的晴雨表。重點支持文學(xué)、影視劇、戲劇、音樂、美術(shù)等創(chuàng)作，在文藝各領(lǐng)域推出一批優(yōu)秀文化作品，在“五個一工程”⑧“華表獎”“飛天獎”“文華獎”“茅盾文學(xué)獎”等國家重大文藝獎項評選中獲得更多榮譽。組織實施以“中國夢”為主題的文藝創(chuàng)作活動，用生動的藝術(shù)形象展現(xiàn)中國精神的豐富內(nèi)涵。結(jié)合建黨95周年、長征勝利80周年、建軍90周年、國慶70周年等重大紀(jì)念日、節(jié)慶日加強愛國主義題材和重大革命歷史題材作品創(chuàng)作，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略組織現(xiàn)實題材創(chuàng)作，聚焦文藝作品思想高度、藝術(shù)品質(zhì)和呈現(xiàn)效果，推出一批有筋骨、有道德、有溫度、藝術(shù)震撼力強的大作力作。加大對文學(xué)、劇本、詞曲、作品等原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)的扶持力度，注重富有個性化的創(chuàng)造，提高文藝原創(chuàng)能力和集成創(chuàng)新能力。成立老舍文學(xué)院，引導(dǎo)創(chuàng)作更多反映北京風(fēng)土人情的優(yōu)秀文學(xué)作品。廣泛深入開展文藝界“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，探索建立長效機制，動員文藝工作者積極參與文藝演出下基層、藝術(shù)實踐采風(fēng)、文化慰問活動。大力推動北京人藝、北京京劇院、北京交響樂團等市屬文藝院團建設(shè)，積極促進和有效引導(dǎo)民營文藝院團發(fā)展。按照“重在建設(shè)和發(fā)展、管理、引導(dǎo)并重”的方針，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝，推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動漫等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展，促進傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)新性融合。

——創(chuàng)新文化產(chǎn)品生產(chǎn)機制。提高文藝創(chuàng)作生產(chǎn)組織化程度，打通從創(chuàng)作前端到刊播推廣終端的渠道，推動“兩端”前后呼應(yīng)、高效銜接，建立健全覆蓋文學(xué)原創(chuàng)、出版發(fā)行、演出播映、宣傳推介、獎勵扶持全過程的組織管理體系。以重大題材、現(xiàn)當(dāng)代題材為重點，組織開展文化精品工程重點項目評選，對納入文化精品工程的項目給予重點扶持。辦好劇本交易推介會、北京文學(xué)藝術(shù)品展示會，加強網(wǎng)上劇本超市建設(shè)。運用北京市劇院運營服務(wù)平臺，以政府購買服務(wù)的方式，實現(xiàn)劇場、院團、優(yōu)秀劇目資源的有效對接。推廣劇節(jié)目選題庫、專家委員會等方式，扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。統(tǒng)籌布局影視劇、舞臺劇、出版物傳播終端資源，把重要頻道、黃金檔期、重點欄目、優(yōu)質(zhì)出版渠道等留給主旋律作品。建立健全反映文藝作品質(zhì)量的綜合評價體系，把社會效益和藝術(shù)水準(zhǔn)細化為科學(xué)合理的評價指標(biāo)，把票房收入、收視率、收聽率、點擊率、發(fā)行量等與專家評價和群眾認(rèn)可統(tǒng)一起來。積極探索運用多種形式，把更多體現(xiàn)時代精神、首都水準(zhǔn)、北京特色的優(yōu)秀作品推廣出去，使之產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。充分發(fā)揮中央、軍隊在京藝術(shù)院校院團、市屬各藝術(shù)院校的理論研究和人才優(yōu)勢，推動文藝重點項目征集向藝術(shù)院校延伸，精選創(chuàng)作選題，納入全市創(chuàng)作選題規(guī)劃并給予積極扶持引導(dǎo)。全面落實京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議，深化演藝領(lǐng)域合作，推動“京津冀精品劇目展演”，建設(shè)集創(chuàng)作、排練、演出于一體的演藝小鎮(zhèn)等基地，培育富有京津冀區(qū)域文化特色的演藝品牌。

——營造良好的文藝生態(tài)環(huán)境。發(fā)揚學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，提倡體裁、題材、形式、手段充分發(fā)展，推動觀念、內(nèi)容、風(fēng)格、流派切磋互鑒，營造積極健康、寬松和諧的藝術(shù)創(chuàng)作氛圍。積極利用黨報黨刊和都市報等宣傳陣地，依托移動互聯(lián)網(wǎng)等新興媒介，引導(dǎo)創(chuàng)作、提高審美、引領(lǐng)風(fēng)尚，為精品創(chuàng)作生產(chǎn)營造良好的環(huán)境。加強和改進文藝評論，始終把握正確評論導(dǎo)向，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)文藝思潮，旗幟鮮明地表達黨的文藝立場、文藝方針，開展嚴(yán)肅的文藝批評，謳歌真善美，貶斥假惡丑。加強文藝評論陣地建設(shè)，推動成立北京文藝評論家協(xié)會，重點辦好北京日報“藝綻”、北京青年報“藝評”、新京報“書評周刊”等文藝評論品牌，堅持運用歷史的、人民的、藝術(shù)的、美學(xué)的觀點評判和鑒賞作品，褒優(yōu)貶劣，激濁揚清。擴大優(yōu)秀文藝評論家影響，培養(yǎng)優(yōu)秀青年評論人才。加強和改進文藝評獎管理，提高評獎公信力和影響力。樹立文藝行業(yè)新風(fēng)，抵制庸俗低俗媚俗，營造良好的文藝生態(tài)環(huán)境。

(七)提供更高質(zhì)量、供需對接的公共文化服務(wù)

——推動標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面落實“1+3”公共文化政策⑨，著力提升公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平。積極推動北京文化藝術(shù)中心、北方昆曲國際文化藝術(shù)中心、北京國際文化藝術(shù)交流中心、北京非遺展覽展示交流中心等工程項目建設(shè)。立足北京城市副中心建設(shè)需求，科學(xué)規(guī)劃，加強統(tǒng)籌，提前布局，高質(zhì)量、高水平、高效率推進通州區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化中心，行政村(社區(qū))綜合文化室面積設(shè)施達標(biāo)，以步行15分鐘為服務(wù)半徑，完善文化設(shè)施配置。按照《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020年)》和《北京市基層公共文化設(shè)施服務(wù)規(guī)范》，充分利用公共文化設(shè)施陣地，提供讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲、體育鍛煉、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)化文化服務(wù)，根據(jù)地區(qū)發(fā)展實際和群眾文化需求，推行菜單式服務(wù)，提供多樣化、個性化服務(wù)和產(chǎn)品。推動文化資源向基層和農(nóng)村傾斜，大幅提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))綜合文化中心、文化室等基層公共文化設(shè)施的建設(shè)管理水平及使用效率，打通基層公共文化服務(wù)“最后一公里”。推進城鄉(xiāng)聯(lián)建“結(jié)對子”“種文化”，加強文藝志愿服務(wù)，組織專業(yè)文藝工作者到基層教學(xué)幫帶，加強城市對農(nóng)村文化建設(shè)的幫扶，引導(dǎo)城市文化資源向農(nóng)村地區(qū)流動，增強農(nóng)村基層文化活力。開展“流動”的文化服務(wù)，做好面向老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、生活困難群眾的公共文化服務(wù)。

——加強公共文化資源整合。加強央地文化合作共建，充分利用中央單位文化資源優(yōu)勢，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。加強京津冀文化合作共享，確定和實施一批公共文化服務(wù)項目，更好發(fā)揮三地文化部門聯(lián)席會議制度作用，拓展公共文化資源空間。建設(shè)公共文化資源庫，加強中央和地方資源的聯(lián)動，創(chuàng)新京津冀三地公共文化資源整合利用方式，通過在津冀地區(qū)舉辦文化巡展等方式，引導(dǎo)設(shè)施資源和服務(wù)功能向津冀地區(qū)發(fā)展。加強資源整合和工作統(tǒng)籌，根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、對接需求、因地制宜的原則，采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等多種方式，加快推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推動全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所。統(tǒng)籌全市文化資源，高水平辦好首都市民系列文化活動，廣泛開展首都公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建。統(tǒng)籌利用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等，綜合實施全市數(shù)字化圖書館、數(shù)字文化社區(qū)、廣播電視戶戶通等重點項目，打造公共文化服務(wù)云系統(tǒng)和云平臺，構(gòu)建公共數(shù)字文化資源庫群，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下互聯(lián)互通、共建共享。

——提高文化綜合服務(wù)效能。按照方便群眾、經(jīng)濟適用、注重實效的要求，加強文化館、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施建設(shè)，把資源和力量更多地投向現(xiàn)有文化設(shè)施的運營、管理和使用。健全完善公共圖書、文化活動、公益演出三大服務(wù)配送體系，以群眾實際文化需求為導(dǎo)向，推進農(nóng)村電影放映工程、全民閱讀工程、廣播電視覆蓋工程、區(qū)廣播電視節(jié)目扶持工程、萬場演出下基層工程等，加強對實體書店的扶持，提供內(nèi)容豐富、形式多樣的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，建立公共文化服務(wù)“按需制單、百姓點單”模式，適時調(diào)整公共文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)，選取靈活多樣的配送渠道，更好地實現(xiàn)供需對接。加強基層宣傳思想文化隊伍建設(shè)，充實區(qū)文化館、圖書館、廣播電視等工作隊伍，加快配齊配強鎮(zhèn)村兩級宣傳文化單位工作人員，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備3至4名文化專職工作人員，采取政府購買公益服務(wù)等方式為每個行政村(社區(qū))配備至少1名群眾文化組織員。發(fā)展文化志愿服務(wù)，鼓勵各方面優(yōu)秀人才特別是大中專畢業(yè)生向基層一線流動，為基層文化建設(shè)做貢獻。完善基層公共文化服務(wù)專業(yè)人才職業(yè)教育體系，加強基層文化骨干培訓(xùn)工作，不斷提高專業(yè)化水平。著眼于提高市民文化水平和綜合素養(yǎng)，發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的教育功能，引導(dǎo)市民在參與和享受公共文化服務(wù)中樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，培育健康向上的人文精神。

——創(chuàng)新管理服務(wù)運行機制。建立文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，完善績效考評機制，健全民意表達和監(jiān)督機制，增強公益性文化事業(yè)單位的發(fā)展活力。推動圖書館、博物館、文化館、科技館等公共文化服務(wù)設(shè)施組建理事會，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理。創(chuàng)新基層公共文化服務(wù)體系運行機制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參與公共文化服務(wù)項目規(guī)劃建設(shè)、管理監(jiān)督，將公共文化服務(wù)納入基層社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格管理。貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》，制定出臺北京市向社會力量購買公共文化服務(wù)的實施辦法和指導(dǎo)性目錄，吸引包括文化企業(yè)在內(nèi)的各類文化機構(gòu)參與公共文化建設(shè)，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。積極培育文化領(lǐng)域非營利組織，引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，合理利用歷史街區(qū)、民宅村落、閑置廠房興辦公共文化項目，形成以政府為主、社會力量積極參與的公共文化服務(wù)投入機制。建立完善公共文化設(shè)施長期免費開放的保障機制，為豐富群眾文化生活創(chuàng)造便利條件、提供多樣化平臺。發(fā)揮市公共文化服務(wù)體系建設(shè)聯(lián)席會議制度的作用，形成推動公共文化建設(shè)的強大合力。

表5：“十三五”期間北京市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一覽表

(八)激發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

——優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。按照有序疏解非首都功能要求，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，禁止或限制污染大、能耗高、效率低、用工多的低端產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點推動滲透性、關(guān)聯(lián)性強，有助于產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升的“高精尖”領(lǐng)域及環(huán)節(jié)發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建設(shè)具有首都特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。著力推動新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技手段深度融合，促進產(chǎn)品內(nèi)容和服務(wù)模式創(chuàng)新，重點扶持原創(chuàng)、精品的生產(chǎn)及推廣，不斷提升產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)能力，積極拓展優(yōu)秀作品受眾范圍。加快推進廣告會展、藝術(shù)品交易、設(shè)計服務(wù)等行業(yè)商業(yè)模式與營銷模式創(chuàng)新，通過政策扶持、平臺建設(shè)、主體培育等手段，匯聚各類創(chuàng)新要素，推動市場活力迸發(fā)，助力文化內(nèi)涵提升。

——完善產(chǎn)業(yè)空間布局。落實《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》，結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及區(qū)域分布特點，推進產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化整合與引導(dǎo)疏解，提升中心城區(qū)向遠郊區(qū)和津冀地區(qū)的資源輻射帶動能力，加快形成分工合理、重點突出、各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展格局。按照非首都功能疏解要求，以東城區(qū)、西城區(qū)為主要空間載體，著力加強古都歷史文化遺產(chǎn)保護，促進傳統(tǒng)歷史街區(qū)風(fēng)貌、各類老字號品牌的傳承復(fù)興，大力培育首都文化要素市場，引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向“高精尖”發(fā)展。依托朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)、大興區(qū)等區(qū)文化科技資源，積極推動動漫網(wǎng)游、新媒體、數(shù)字出版、設(shè)計服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。在北京城市副中心和部分遠郊區(qū)加快布局一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善、管理運營規(guī)范、綜合效益顯著、示范作用較強的市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，支持其以“主園+分園”、園區(qū)共建等方式，輸出先進管理經(jīng)驗和運營模式，增強示范園區(qū)在津冀地區(qū)的輻射力和影響力。發(fā)揮國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)、國家對外文化貿(mào)易基地、中國(懷柔)影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等國家級園區(qū)示范引領(lǐng)作用，完善京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作機制，合理開發(fā)管理和利用區(qū)域文化資源，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合和文化資源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動。

——健全文化市場體系。著力完善多層次的文化產(chǎn)品和要素市場，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代文化市場體系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的積極作用，在法律和政策規(guī)定的框架下，堅持放開搞活、有序規(guī)范，提高文化資源配置的質(zhì)量和效率，激發(fā)文化市場活力。加強文化產(chǎn)品市場建設(shè)，積極發(fā)展圖書報刊、電子音像、演出娛樂、電影電視劇、動漫游戲等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品市場，建設(shè)以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化產(chǎn)品市場，培育大眾性文化消費市場。加強文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)，建立健全文化資產(chǎn)評估體系和文化產(chǎn)權(quán)交易體系，加快建設(shè)北京文化產(chǎn)權(quán)交易中心、北京文創(chuàng)雙高人才發(fā)展中心、劇本推介交易平臺等。繁榮文化資本市場，加快完善文化投融資服務(wù)體系，建設(shè)文化金融合作試驗區(qū)。發(fā)揮市文投集團投融資功能，加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域、文化創(chuàng)意新興業(yè)態(tài)的投資力度，促進金融資本、社會資本與文化資源有效對接。加強文化行業(yè)組織和中介機構(gòu)建設(shè)，為各類文化市場主體提供全方位服務(wù)。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，促進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)文化資源在首都文化市場匯聚和展示，推動北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走向更為廣闊的市場。

——壯大各類市場主體。深入推進國有文化企業(yè)改革，以建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，健全把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制。探索國有文化企業(yè)分類監(jiān)管，支持公益類文化企業(yè)承擔(dān)更多社會職責(zé)，鼓勵競爭類文化企業(yè)⑩積極參與市場競爭，打造一批核心競爭力強的國有或國有控股骨干文化企業(yè)，努力成為文化市場的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。完善市場準(zhǔn)入和退出機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本在政策法規(guī)許可范圍內(nèi)，以多種形式投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，參與國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，積極探索建立混合所有制文化企業(yè)。在從事內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的文化企業(yè)中，建立和完善內(nèi)容編輯委員會、藝術(shù)委員會等專門機構(gòu)，強化內(nèi)容把關(guān)。鼓勵有實力的文化企業(yè)以資本為紐帶，實行跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購重組，提升企業(yè)競爭實力和品牌影響力。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，研究制定小微文化企業(yè)孵化培育計劃，支持個人工作室等中小創(chuàng)意企業(yè)成長，形成大而強、小而優(yōu)的文化企業(yè)競相發(fā)展的生動局面。

——促進文化科技融合。大力推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)的科技應(yīng)用與升級，依托云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等最新科技成果，發(fā)展和培育動漫游戲、3D打印、移動多媒體、網(wǎng)絡(luò)電視、綠色印刷、虛擬會展、藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)交易等文化科技融合新業(yè)態(tài)，開發(fā)文化科技融合衍生產(chǎn)品和服務(wù)。加快建設(shè)中關(guān)村國家級文化和科技融合示范基地，積極引入中關(guān)村系列創(chuàng)新政策，支持文化科技園、文化科技企業(yè)孵化器發(fā)展，推動一批文化科技融合重大項目落地實施。推動完善文化類高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴大“核心自主知識產(chǎn)權(quán)”和“研究開發(fā)活動”認(rèn)定范圍，引導(dǎo)文化企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加強科技研發(fā)投入，搶占文化科技制高點。

——推動文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新。以時尚引領(lǐng)為目標(biāo)，緊緊圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”，加快建設(shè)“創(chuàng)意北京”，促進新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，使北京成為傳統(tǒng)文化元素和現(xiàn)代時尚符號匯聚融合的時尚創(chuàng)意之都。依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進生產(chǎn)與消費模式創(chuàng)新，積極培育新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展文化消費金融，推動文化金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新，豐富文化信貸產(chǎn)品，支持企業(yè)直接融資。依托北京設(shè)計之都的企業(yè)、人才資源優(yōu)勢和雄厚的工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)，推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與高端制造業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展，進一步鞏固北京在工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、創(chuàng)意藝術(shù)設(shè)計、服裝設(shè)計等領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢和市場地位，塑造“北京設(shè)計”“北京創(chuàng)造”品牌。充分利用大數(shù)據(jù)，為影視、演出、設(shè)計等行業(yè)服務(wù)。充分挖掘首都文化資源，大力發(fā)展文化旅游。開發(fā)利用體育設(shè)施，為舉辦展會、演出、賽事等提供支撐，促進文化體育服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。推動文化與商務(wù)全面對接，積極培育首都現(xiàn)代文化商貿(mào)服務(wù)新體系。提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)意和設(shè)計水平，推動創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。

表6：“十三五”期間北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項目一覽表

(九)提升國際文化交流水平

——加強對外文化傳播。深入開展國際文化交流，以籌辦2022年冬奧會、2019年男籃世界杯等重大活動為契機，積極運用國外主流社交平臺，開辟宣傳北京的新窗口。發(fā)揮世界旅游城市聯(lián)合會、國際二戰(zhàn)博物館協(xié)會等國際組織作用，推動多方面的交流與合作。推動北京與更多國際知名城市建立友好城市關(guān)系，建成并運行雅典中國文化中心，積極參與孔子學(xué)院和海外中國文化中心建設(shè)，定期開展學(xué)術(shù)交流和文化外宣活動，不斷拓展對外宣傳新平臺。加強對外話語體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新方式方法，主動發(fā)聲。圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略策劃重大外宣議題，把講好中國故事作為對外宣傳的基本方法，進一步傳播好中華文化。開展經(jīng)典劇目和優(yōu)秀劇目境外巡演活動，搭建國內(nèi)外優(yōu)秀藝術(shù)院團的高端交流平臺，推動藝術(shù)精品“走出去”“請進來”。拓展互聯(lián)網(wǎng)外宣陣地，打造立體化的對外傳播平臺，建好用好“北京微博微信發(fā)布廳”，進一步擴大覆蓋面。加強境外媒體工作，做好在京境外媒體和外國主流媒體的采訪服務(wù)，推動市屬媒體與海外華文媒體緊密聯(lián)系合作。加大對內(nèi)宣傳與對外宣傳統(tǒng)籌力度，形成北京聲音的本土化表達，更加精準(zhǔn)地定位傳播產(chǎn)品和傳播對象。

——推動對外文化貿(mào)易發(fā)展。深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》和《關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案的批復(fù)》，制定落實市級層面加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的實施意見，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運營為主要方式，推動建立內(nèi)容、渠道、平臺、企業(yè)四位一體的對外文化貿(mào)易發(fā)展新模式。支持代表我國優(yōu)秀文化、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的版權(quán)產(chǎn)品進入國際市場，重點扶持具有中國特色的影視、出版、演藝、動漫、游戲等領(lǐng)域版權(quán)出口，加快培育一批外向型文化知名企業(yè)和產(chǎn)品品牌，支持企業(yè)積極申報國家文化出口重點企業(yè)和重點項目。充分發(fā)揮國家對外文化貿(mào)易基地產(chǎn)業(yè)集聚、政策集成的優(yōu)勢，積極爭取設(shè)立國家文化藝術(shù)口岸，大力發(fā)展跨境文化電子商務(wù)，推動文化貿(mào)易公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極開展對外專項出版權(quán)試點，加快推進國家版權(quán)輸出基地、中國影視譯制基地建設(shè)。加強文化貿(mào)易渠道建設(shè)，鼓勵重點文化企業(yè)拓展國際營銷網(wǎng)絡(luò)，支持具有較高成長性的文化企業(yè)在海外設(shè)立分支機構(gòu)，推動組建文化產(chǎn)品和服務(wù)出口聯(lián)盟，提升首都文化企業(yè)和品牌的國際影響力與市場占有率。積極推動京津冀通關(guān)一體化改革，促進三地文化貿(mào)易合作及文化生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動，提升京津冀區(qū)域?qū)ν馕幕Q(mào)易整體協(xié)作能力和便利化水平。

——辦好重大文化品牌活動。完善中國(北京)國際服務(wù)貿(mào)易交易會、北京國際電影節(jié)、北京國際圖書節(jié)、中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、北京國際圖書博覽會、北京國際設(shè)計周、北京國際音樂節(jié)、相約北京聯(lián)歡活動、北京國際戲劇·舞蹈演出季、北京優(yōu)秀影視劇海外展播季、北京國際書法雙年展、北京國際青年戲劇節(jié)、世界魔術(shù)大會、北京電視節(jié)目交易會、“水立方杯”中文歌曲大賽等重大文化節(jié)事活動和專業(yè)交易平臺的舉辦運營機制，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)交易，不斷擴大北京文化品牌活動的國際影響力。認(rèn)真組織參與北京文化周、魅力北京、北京之夜、歡樂春節(jié)等境外人文交流活動，讓更多外國受眾感受到北京文化、中華文化的獨特魅力。著力加強與聯(lián)合國教科文組織等國際知名機構(gòu)的聯(lián)系對接，積極承辦和參與國際知名文化節(jié)事活動及相關(guān)文化節(jié)會，促進國際間的文化交流交往與商業(yè)合作。

(十)形成文化人才薈萃的生動局面

——重點培育文化名家和領(lǐng)軍人才。以全球視野和國際標(biāo)準(zhǔn)，謀劃和推動高端文化人才開發(fā)培養(yǎng)，進一步吸引集聚高端文化人才。深入實施“四個一批”和“百人工程”等重點人才工程，精心組織“海聚工程”“高創(chuàng)計劃”文化人才項目申報，加大資助扶持、宣傳推介力度，培育扶持一批在國內(nèi)外享有盛譽的文化名家和領(lǐng)軍人才。充分發(fā)揮文化名家和領(lǐng)軍人才在首都文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，建立首都高端文化人才數(shù)據(jù)庫和重大文化項目首席專家制度，鼓勵文化名家創(chuàng)辦“工作室”“事務(wù)所”，扶持組建創(chuàng)新團隊，加大高端文化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。密切聯(lián)系服務(wù)高端文化人才，進一步完善薪酬稅收、社會保障等方面配套政策，形成全方位、專業(yè)化的人才服務(wù)支撐體系。

——統(tǒng)籌推進首都文化人才一體化發(fā)展。大力實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持黨管人才、創(chuàng)新機制、以用為本、高端引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進各類文化人才隊伍建設(shè)。鞏固首都社科理論研究人才、文藝人才、新聞出版人才優(yōu)勢地位，加大外宣人才、全媒體人才、文化經(jīng)營管理人才、網(wǎng)絡(luò)人才、文藝?yán)碚撛u論人才和特殊文化人才培養(yǎng)力度，加強首都優(yōu)秀中青年文藝人才庫建設(shè)，重視開發(fā)社會文化人才，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的首都文化人才隊伍。拓展人才引進渠道和形式，圍繞重大文化項目、重點文化工程、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域等，引導(dǎo)用人單位采取特聘專家、技術(shù)合作、合作經(jīng)營和兼職、咨詢等多種方式，廣納海內(nèi)外文化英才。充分發(fā)揮文聯(lián)、作協(xié)、社科聯(lián)、記協(xié)等人民團體的橋梁紐帶作用，延伸聯(lián)系手臂，完善工作機制，創(chuàng)新組織方式，在項目申報、教育培訓(xùn)、展演展示、評比獎勵等方面創(chuàng)造條件，在會員發(fā)展、職稱評定等方面提供便利，團結(jié)引導(dǎo)新的文化組織和文化群體為首都文化建設(shè)貢獻力量。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，搭建文化人才資源共享平臺，推動京津冀文化人才合理流動。

——充分激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。破除人才發(fā)展障礙，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，形成良好人才發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)揮政策、資金、項目的導(dǎo)向作用，扶持資助優(yōu)秀中青年文化骨干人才參與主持重大課題、承擔(dān)重點項目、領(lǐng)銜重要演出，團結(jié)引導(dǎo)廣大文化人才積極投身首都文化建設(shè)。不斷完善人才發(fā)展平臺，加快推動文化創(chuàng)新創(chuàng)意基地發(fā)展，探索“項目+人才”的培養(yǎng)模式，為人才施展才干提供廣闊舞臺。積極借鑒中關(guān)村人才管理改革試驗區(qū)經(jīng)驗，探索成果轉(zhuǎn)化機制、投融資機制和協(xié)同創(chuàng)新機制，支持用人單位探索股權(quán)、期權(quán)等多種方式增強人才創(chuàng)新激勵。重視做好文化園區(qū)、新的文藝群體聚居區(qū)的管理服務(wù)。加強職業(yè)道德與作風(fēng)建設(shè)，推典型、樹榜樣，引導(dǎo)文化人才自覺踐行社會主義核心價值觀，做道德品行和人格操守的示范者。