一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和發(fā)展格局

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持社會主義核心價值觀引領(lǐng)，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，開辟首都文化大發(fā)展大繁榮的新境界，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都貢獻力量。

(二)總體目標(biāo)

圍繞更好發(fā)揮首都全國文化中心的凝聚薈萃、輻射帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)、展示交流和服務(wù)保障功能，到2020年，把北京建設(shè)成為社會主義物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明交相輝映，歷史文脈與時尚創(chuàng)意相得益彰，具有高度包容性和親和力，充滿人文關(guān)懷、人文風(fēng)采和文化魅力的中國特色社會主義先進文化之都，推動北京朝著世界文化名城、世界文脈標(biāo)志的宏偉目標(biāo)邁進。

——中國特色社會主義理論體系的研究闡釋傳播深化發(fā)展，社會主義核心價值觀建設(shè)引領(lǐng)全國，在思想理論、文學(xué)藝術(shù)、新聞傳播等各領(lǐng)域，推出更多代表國家形象、首都形象的優(yōu)秀成果，全市人民理想信念進一步堅定，走中國特色社會主義道路的自覺性進一步增強，首都作為思想引領(lǐng)高地、價值觀高地和道德高地的地位鞏固發(fā)展。

——處理好歷史文化和現(xiàn)實生活、保護和利用的關(guān)系，做到城市保護和有機更新相銜接，形成“兩軸、兩核、三帶、多點”的歷史文化名城保護格局①，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來，展現(xiàn)古都北京的歷史文化風(fēng)貌和獨特城市魅力，讓中華文明的這張“金名片”煥發(fā)更加奪目的光彩，文物保護成果惠及更多人民群眾。

——文化工作方向和導(dǎo)向更加鮮明，文藝創(chuàng)作活力持續(xù)迸發(fā)，文藝精品大量涌現(xiàn)，公共文化服務(wù)首善之區(qū)的水平不斷提高，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位日益鞏固，文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力不斷增強，城鄉(xiāng)居民文化生活豐富多彩，城市建設(shè)文化品位進一步提升。

——現(xiàn)代傳播體系健全完備，新型主流媒體的傳播力公信力影響力顯著增強，文化開放格局更加完善，國際文化交流展示平臺作用日益凸顯，首都文化的世界影響持續(xù)擴大，成為展示中華文化的重要窗口和文化走出去的橋梁紐帶。

——文化人才一體化發(fā)展成效顯著，吸納培養(yǎng)人才的渠道不斷拓寬，文化名家大師和領(lǐng)軍人物作用日益彰顯，年輕人才、高層次人才、復(fù)合型人才不斷集聚，社會各方面、文化各領(lǐng)域人才投身首都文化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性廣泛調(diào)動。

(三)基本原則

——堅持馬克思主義指導(dǎo)地位。用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全市人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

——堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向。尊重群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮人民主體作用，把服務(wù)群眾和教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求和提高素養(yǎng)結(jié)合起來，為群眾提供更好更多的精神食糧，讓市民共享文化發(fā)展成果，促進人的全面發(fā)展。

——堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系，一手抓繁榮、一手抓管理，確保文化建設(shè)的正確方向。

——堅持文化創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新放在文化改革發(fā)展的核心位置，激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動文化和科技深度融合，讓文化插上科技的翅膀，讓文化創(chuàng)新在首都蔚然成風(fēng)。

——堅持區(qū)域協(xié)同發(fā)展。著力推動京津冀協(xié)同發(fā)展、有序疏解非首都功能，促進三地文化資源優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，充分發(fā)揮輻射帶動作用，引領(lǐng)推動全國文化建設(shè)向更高層次邁進。

——堅持開放合作。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，深化對外文化交流與合作，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與，創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，推動中華文化走出去。

(四)發(fā)展格局

著眼建設(shè)世界級文化中心城市，立足構(gòu)建現(xiàn)代化的新型首都圈和以首都為核心的世界級城市群，建設(shè)由近及遠、圈層結(jié)合的文化中心新型發(fā)展格局。

——文化中心功能核心層。涵蓋北京各區(qū)，是首都全國文化中心功能的主要承載區(qū)，是推動國家文化創(chuàng)新發(fā)展的策源地。立足優(yōu)化首都核心功能，聚焦北京城市副中心②建設(shè)，推動文化中心核心層建設(shè)一體化發(fā)展。促進文化資源合理流動和配置，重點支持遠郊區(qū)和大型新建社區(qū)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動文化建設(shè)均衡發(fā)展，使公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化水平始終居于全國領(lǐng)先地位。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)“高精尖”③文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。實施歷史文化名城整體保護，擴大北京歷史文化“金名片”影響力。

依托各區(qū)資源稟賦和發(fā)展特色，重點支持東城區(qū)做強“文化東城”④品牌，西城區(qū)加強“四個西城”⑤建設(shè)，朝陽區(qū)加快建設(shè)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)，海淀區(qū)保護和利用好“三山五園”地區(qū)⑥歷史文脈，豐臺區(qū)發(fā)展戲曲文化，石景山區(qū)打造數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)集群，房山區(qū)發(fā)展祖源文化，通州區(qū)挖掘開發(fā)運河文化，順義區(qū)培育會展品牌，昌平區(qū)建設(shè)未來文化城，大興區(qū)建設(shè)“中國設(shè)計瑰谷”，平谷區(qū)建設(shè)“中國樂谷”，懷柔區(qū)發(fā)展影視文化，延慶區(qū)發(fā)展冰雪文化，門頭溝區(qū)、密云區(qū)借助良好生態(tài)環(huán)境及豐富的文物資源發(fā)展文化旅游休閑，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)“文化智谷”，推動全市文化建設(shè)形成百花齊放、交相輝映的發(fā)展局面。

——文化中心功能拓展層。涵蓋京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域，是首都全國文化中心功能的主要拓展區(qū)，是發(fā)揮示范帶動作用的主要支撐區(qū)。發(fā)揮京津冀地域相近、文脈相親的地緣優(yōu)勢，統(tǒng)籌推動長城文化帶、運河文化帶、西山文化帶建設(shè)，實現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)連片、成線整體保護；推動公共文化服務(wù)共建共享，帶動提升區(qū)域公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游和區(qū)域分工協(xié)作，構(gòu)建以重要城市為支點、以交通干線和高速公路為輻射帶、文化要素有序流動的京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局；推動建立文化旅游、體育賽事等協(xié)作機制，形成京津冀全方位、寬領(lǐng)域、多層次文化交流合作的良好局面。

——文化中心功能輻射層。堅持服務(wù)全國、面向世界，匯聚各地優(yōu)秀文化資源，推出更多主旋律作品，搭建交流展示平臺，構(gòu)筑文化人才支撐，在正確導(dǎo)向把握、精品創(chuàng)作推廣、體制機制創(chuàng)新、政策支持保障等方面為全國提供經(jīng)驗借鑒，為提升國家文化軟實力、建設(shè)社會主義文化強國做出貢獻；立足北京國際交往中心功能，講好北京故事、中國故事，傳播古都歷史文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示首都時尚文化魅力和當(dāng)代中國文化創(chuàng)新成果，提升北京的國際形象，擴大中華文化的國際影響力。