如何激活市場主體活力，如何創(chuàng)造新的消費(fèi)增長點(diǎn)，如何把握和處理好政府與市場、國有與民營、對(duì)內(nèi)與對(duì)外等重要關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合，增強(qiáng)文化領(lǐng)域改革的整體性和協(xié)調(diào)性，這將是對(duì)未來發(fā)展的重大考驗(yàn)。

文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是從提高文化產(chǎn)品（服務(wù)）的供給質(zhì)量和效率出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，采取改革措施，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，推動(dòng)形成文化需求升級(jí)和供給升級(jí)協(xié)調(diào)共進(jìn)的高效循環(huán)，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)域健康可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前全球文化交流交融交鋒更加頻繁、人民群眾對(duì)文化需求日益高漲的時(shí)代背景下，在文化領(lǐng)域需要大力矯正優(yōu)化的實(shí)踐探索中，推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有突出的現(xiàn)實(shí)意義。

改革的迫切性

未來如何更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，當(dāng)前的關(guān)鍵是要從文化供給側(cè)著手，加快調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量和效率。現(xiàn)今，人民群眾文化消費(fèi)正向個(gè)性化、多樣化、享受型消費(fèi)升級(jí)。但從文化實(shí)際供給來看，不僅存在供給總量不足的問題，更有供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理的問題，無效供給過剩、有效供給不足，這必然難以激活和釋放有效需求，不能滿足人民群眾對(duì)文化生活的更高期盼。

提升國民文化素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，關(guān)鍵是要從供給側(cè)著手，用精品力作弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，涵育道德人心。當(dāng)前我國文化作品產(chǎn)量巨大，但盡管近年來出現(xiàn)了一批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的作品，但真正能弘揚(yáng)主流價(jià)值觀的精品力作依然不多。特別是網(wǎng)絡(luò)文化陣地，尤其如此。一些庸俗、低俗的作品和娛樂內(nèi)容充斥網(wǎng)絡(luò)，點(diǎn)擊率卻奇高，現(xiàn)象令人堪憂。

推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，迫切需要推進(jìn)供給側(cè)改革。根據(jù)國家“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)到2020年要建成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，這要求未來五年文化產(chǎn)業(yè)增長率達(dá)到14%以上。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值的增長率是11.1%，2014年是12.1%，2015年是11%，新的增長動(dòng)力和源泉從何來？歷史經(jīng)驗(yàn)表明，需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源生動(dòng)力，但需求的有效轉(zhuǎn)化，還需要供給來激活、釋放與實(shí)現(xiàn)。

維護(hù)國家文化安全，擴(kuò)大中華文化影響力，關(guān)鍵是要從供給側(cè)著手，打造具有國際競爭力的文化產(chǎn)品，鑄就與世界比肩的文化高峰。我國目前已是全球性文化生產(chǎn)的大國。2015年，生產(chǎn)電視劇1.6萬集，居世界第一；電視動(dòng)畫片13.4萬分鐘，居世界第一；圖書81億冊(cè)（張），居世界第一。但我們也必須注意到，中國在全球文化貿(mào)易市場份額比重不足4％，而美國達(dá)到了42％。我們至今還沒有出現(xiàn)全球知名的影視作品，類似迪士尼、時(shí)代華納等全球運(yùn)營的文化企業(yè)和文化品牌。

改革的特殊性

雖然經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思維理念和操作方式為文化領(lǐng)域提供了重要借鑒，但文化領(lǐng)域的改革具有自己的獨(dú)特屬性和價(jià)值取向。

第一，文化權(quán)利是人人享有的基本權(quán)利之一，文化供給不僅是滿足“顧客”需求更是保障“公民”文化權(quán)益。眾所周知，文化領(lǐng)域包括公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、非遺傳承與保護(hù)等多方面，事關(guān)人民文化民生和國家大計(jì)。因此，必須強(qiáng)化推進(jìn)公民文化權(quán)利意識(shí)的覺醒，讓群眾從被動(dòng)的“受惠者”轉(zhuǎn)向積極的“參與者”，充分發(fā)揮政府、社會(huì)、公民等多方在供給側(cè)改革中的作用，形成一個(gè)多元共治、互惠共贏的生態(tài)圈。

第二，文化建設(shè)是關(guān)乎人民信仰與靈魂的事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的價(jià)值引導(dǎo)，在重視市場資源配置提升效率的同時(shí)，更需重視文化供給帶來的社會(huì)效益。“文化不同于經(jīng)濟(jì)的地方在于，文化產(chǎn)品除了具有商品經(jīng)濟(jì)屬性，還兼具意識(shí)形態(tài)屬性和公共產(chǎn)品屬性，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著道德價(jià)值規(guī)范的特殊性。”因此，在推動(dòng)文化改革時(shí)，不能一味強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，特別是在當(dāng)前我國市場體制、法律、制度等尚未成熟之時(shí)，還必須強(qiáng)調(diào)政府“理性主導(dǎo)”和“價(jià)值引導(dǎo)”，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與市場的有機(jī)協(xié)調(diào)。

第三，文化領(lǐng)域最能體現(xiàn)“供給創(chuàng)造需求”法則，必須創(chuàng)新制度激發(fā)微觀主體創(chuàng)造創(chuàng)意活力。文化產(chǎn)業(yè)最大特征就是“無中生有”——不是等市場、找市場，而是通過創(chuàng)意創(chuàng)造巨大市場。例如近年來故宮博物院創(chuàng)新思維與體制，以故宮龐大的文化藏品和深厚的文化底蘊(yùn)為依托，研發(fā)設(shè)計(jì)出了超過7000種文物衍生品，2015年上半年銷售額就達(dá)到7億元。在如今的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，數(shù)億網(wǎng)民讓文化擁有無盡的市場潛力，一個(gè)“IP”有時(shí)就能開發(fā)出一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)。因此，改革必須充分激活文化創(chuàng)造和創(chuàng)意。