三、工作亮點

（一）“四無整治”倒逼企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。今年以來，我局堅持把“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位整治作為根治產(chǎn)業(yè)“低小散”、城市“臟亂差”的重要抓手，強化綜合執(zhí)法、工作聯(lián)動、要素倒逼，有力促進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。截至2017年6月23日，我市共累計排查 “四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位25592家，其中今年新排查4087家；共完成整治“四無”單位24486家，今年完成整治9506家（其中連片整治“四無”團塊15個，整治面積78萬平方米，拆除率達到80%以上，涉及“四無”單位640家），總體整治率達到95.68%，完成今年整治任務(wù)的105.52%。

（二）“綜合評價”倒逼企業(yè)效益轉(zhuǎn)型。堅持以資源要素市場化配置為導(dǎo)向，全面建立以“資源占用產(chǎn)出論英雄”為導(dǎo)向的工業(yè)企業(yè)效益綜合評價機制，今年我局將評價對象擴大到全部規(guī)上企業(yè)、上年度用電10萬度以上企業(yè)（包括自然人）、占地5畝以上（含5畝）工業(yè)企業(yè)（包括自然人），共5508家。規(guī)上企業(yè)在原來電產(chǎn)、電稅評價指標基礎(chǔ)上，新增畝稅、畝產(chǎn)、能耗產(chǎn)出等6項評價指標。經(jīng)過3個多月的數(shù)據(jù)收集、比對、核實、測算、排序、公示、補充，形成評價初步結(jié)果，其中規(guī)上A類199家、B類809家、C類39家, 8家水電燃氣等公用事業(yè)企業(yè)不予評價；規(guī)下A類100家、B類1990家、C類2363家。下步將對C類企業(yè)實行差別化電價懲罰政策，每度電將加價0.1元，倒逼企業(yè)淘汰退出或轉(zhuǎn)型升級，有效提高產(chǎn)值、稅收，縮短低端產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）“騰籠換鳥”倒逼企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。注重運用市場化、法治化方式，減少低端落后供給，嚴格落實新上高耗能行業(yè)用能“等量置換”或“減量置換”，推動落后用能設(shè)備淘汰。全力做好淘汰鑄造、粘土磚行業(yè)30家企業(yè)的落后和過剩產(chǎn)能，騰出用能空間7000噸標煤。配合發(fā)改部門依法取締 “地條鋼”違法違規(guī)產(chǎn)能，做好450臺10噸以下高污染燃料鍋（窯）爐淘汰改造工作。積極通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，加大9家僵尸企業(yè)處置力度，加快有序退出和市場出清。

（四）“機器換人”助力企業(yè)設(shè)備升級。我市不斷完善“機器換人”技術(shù)改造優(yōu)惠政策，加大技術(shù)改造扶持力度，如對工業(yè)技改項目按實際投資額的5-17%給予基礎(chǔ)補助，單個技改項目補助金額最高可達1000萬元；“機器換人”重點技改項目補助按照實際設(shè)備投資額及年全員勞動生產(chǎn)率提高情況，在原技改補助率上提高補助2%-5%，補助金額最高可達200萬元，“機器換人”技改補助最高比例可達26%。今年以來，全市在建工業(yè)技改項目376個，計劃總投資77.6億元。7月份，我市將兌現(xiàn)2016年度技改相關(guān)補助金額達7697.07萬元（其中技術(shù)改造補助6090.24萬元、“機器換人”補助1472.87萬元、工業(yè)機器人購置獎勵133.96萬元），創(chuàng)下了瑞安及溫州各縣（市、區(qū)）歷年新高。

（五）“小微園建設(shè)”助力工業(yè)用地拓展。積極出臺瑞安市小微園建設(shè)行動計劃，三年全市新規(guī)劃建設(shè)小微園5個以上，落實用地1000畝以上，規(guī)劃面積2407畝。年初對列入我市今年建設(shè)計劃的6個小微園項目進行摸底調(diào)查，確定各小微園進度情況與建設(shè)計劃，并對小微園建設(shè)中存在的困難與問題進行匯總。市領(lǐng)導(dǎo)定期召開專題工作會議，協(xié)調(diào)推進小微園供地、開工等進度。到5月底，瑞安完成小微園供地552.2畝、竣工6.2萬平方米，其中瑞安機械裝備小微園位于丁山二期墾區(qū)內(nèi)，已完成供地502.38畝，總投資20億元，全力打造瑞安機械裝備制造行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（六）“兩型企業(yè)培育”助力規(guī)模擴大。繼續(xù)落實《瑞安市領(lǐng)軍和高成長型工業(yè)企業(yè)培育實施方案》，實時關(guān)注溫州市22家領(lǐng)軍企業(yè)、37家高成長型企業(yè)的運行態(tài)勢，對今年評選的瑞安市50家領(lǐng)軍企業(yè)、62家高成長企業(yè)，及時納入培育庫，強化企業(yè)培育指導(dǎo)。1-5月，我市22家溫州級領(lǐng)軍型企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值86.24億元，同比增長16.84%；37家高成長型企業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值24.47億元，同比增長32.31%，較去年增幅十分明顯。瑞安領(lǐng)軍工業(yè)企業(yè)1-5月份，產(chǎn)值150.06億元，同比增長12.5%，瑞安高成長型工業(yè)企業(yè)1-5月份產(chǎn)值19.7億元，同比增長4.1%。

（七）“用地監(jiān)管”助力資源配置優(yōu)化。出臺了《瑞安市工業(yè)項目用地公開出讓準入條件設(shè)置和批后監(jiān)督管理辦法（試行）》，對供地對象在上年度稅費、畝均稅費、銷售產(chǎn)值等方面都設(shè)置了硬性條件，對于浙商回歸項目在投資金額上也設(shè)置了一定條件，領(lǐng)軍、高成長型工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等項目屬國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策鼓勵類或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在同等條件下將予以優(yōu)先供地。同時加強了對項目的批后監(jiān)管，嚴格項目雙合同管理，明確項目建設(shè)期限，建立工業(yè)用地利用考評機制及工業(yè)用地退出管理機制，嚴格加強對閑置土地處置，督促用地企業(yè)早期開工建設(shè)投產(chǎn)達成，并產(chǎn)生期許效益，確保土地使用符合全市工業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。1-5月，全市已完成工業(yè)供地1216.64畝。

（八）“企業(yè)上云”助力信息化水平提高。為了降低企業(yè)信息系統(tǒng)構(gòu)建成本，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平，著力培育企業(yè)發(fā)展新動能，及時制定《瑞安市2017年“企業(yè)上云”行動計劃》，并安排1000萬財政專項資金用于推動企業(yè)上云。鼓勵本地通信運營商作為云平臺服務(wù)商主動承接上云任務(wù)，建立“三個一點”的聯(lián)合激勵機制，即“上云企業(yè)出一點、云平臺服務(wù)商貼一點、政府部門補一點”，多方合作，加快“企業(yè)上云”進程。建立每月工作例會制度和每月進度通報制度，及時指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)街加快工作進度，并將“企業(yè)上云”工作列入對各鎮(zhèn)街的年度考核。開展多方位的宣傳培訓(xùn)活動，與云服務(wù)商對接合作，多層次地開展“企業(yè)上云”培訓(xùn)，引導(dǎo)云服務(wù)商對企業(yè)進行點對點的培訓(xùn)。6月下旬，組織召開深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展暨“企業(yè)上云”宣講會，全市200多家企業(yè)和20多家云應(yīng)用服務(wù)商上參加了會議，中國電信、華為、聯(lián)想、用友、深信服、浙大網(wǎng)新等國內(nèi)知名IT企業(yè)應(yīng)邀參加了服務(wù)對接活動，深受企業(yè)歡迎。截至目前，我市已有200家左右企業(yè)實現(xiàn)基礎(chǔ)IT業(yè)務(wù)、管理業(yè)務(wù)、應(yīng)用系統(tǒng)等方面上云，如浙江雅虎已經(jīng)實現(xiàn)人力資源、辦公、考勤等管理上云，提高了企業(yè)管理信息化水平；浙江人本、環(huán)球鞋業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)銷售上云，提升了銷售信息化水平。