石志剛:探索基層協(xié)商民主常態(tài)化的實現(xiàn)路徑

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石志剛:探索基層協(xié)商民主常態(tài)化的實現(xiàn)路徑

基層協(xié)商民主直接關涉人民群眾權益,是擴大公民有序政治參與的主要形式,極具創(chuàng)新和發(fā)展空間,有很強的發(fā)展動力,是中國特色社會主義協(xié)商民主實踐的基礎和重點。

“郡縣治,天下安”,基層治理在國家治理現(xiàn)代化中扮演重要角色?;鶎訁f(xié)商民主貫徹得好,有利于保證政策制定更具有群眾基礎、體現(xiàn)群眾意愿、展示群眾政治選擇。

注重協(xié)商主體培育

協(xié)商民主的實質(zhì)是實現(xiàn)和推進公民有序政治參與。確保公民有序政治參與協(xié)商民主的關鍵在于提升公民素質(zhì)、擴大公民參與協(xié)商民主渠道和范圍。黨校、行政學院、高校等培訓單位和機構專門開設協(xié)商民主相關課程,旨在提升領導干部協(xié)商民主理論水平與實踐本領;利用基層大講堂、社區(qū)教育平臺等實現(xiàn)協(xié)商民主理論進基層、進社區(qū)、進群眾,加強對協(xié)商民主的宣傳力度,提升基層群眾協(xié)商民主素養(yǎng)和能力。進一步提升領導干部的協(xié)商意識,加強對基層協(xié)商重要地位和作用的認識程度。作為地方黨委和政府的主要領導,要從推進社會主義民主政治和政治文明建設的高度出發(fā),重視公民參與,有社會責任意識,提供制定政策所需要的全部信息,為公民參與基層協(xié)商民主創(chuàng)造良好環(huán)境與條件,積極保障群眾民主參與的權利,培育群眾參與協(xié)商民主的能力。提升群眾理性思維的能力,在實踐中更好地貫徹協(xié)商民主理念。

建立健全協(xié)商民主監(jiān)督評價機制

只有協(xié)商,而沒有監(jiān)督,或者監(jiān)督不充分,都不是真正意義上的協(xié)商民主。應當不斷完善和健全協(xié)商民主監(jiān)督機制,增強協(xié)商民主監(jiān)督約束力。首先要建立協(xié)商信息公開機制。將協(xié)商議題、協(xié)商規(guī)則、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商過程、協(xié)商結果,利用現(xiàn)代媒體和平臺,向社會全面公開,提高政府實行重大公共事務行為透明度,增強政府公信力。其次要完善懲戒機制。暢通的渠道是有效開展民主監(jiān)督工作的載體,將協(xié)商內(nèi)容進行公示公開,方便群眾監(jiān)督和評價,突出監(jiān)督重點,提升民主監(jiān)督實效?;鶎尤嗣裾f(xié)要密切關注社會動態(tài),深入基層、深入實際,掌握人民群眾所關注的熱點難點問題,以提案、社情民意等方式進行監(jiān)督。

探索協(xié)商民主實踐路徑和形式

首先,不斷健全多種多樣基層協(xié)商民主路徑?;鶎狱h委、政府在進行重大決策之前,要主動聽取同級政協(xié)及相關專委會意見,展開協(xié)商,以提高決策科學性?;鶎诱f(xié)應該充分發(fā)揮民主協(xié)商職能,整合、引導、借助好各種力量和資源,促進基層協(xié)商民主健康發(fā)展,應該立足于政協(xié)的人民性特色,擴大政協(xié)組織覆蓋面和輻射力,創(chuàng)新路徑,通過出臺關于選聘特約委員的辦法將社會各界優(yōu)秀人才吸納到政協(xié)隊伍中,匯聚協(xié)商力量,發(fā)揮協(xié)商作用;暢通上下級、兄弟地區(qū)政協(xié)組織的協(xié)商渠道,就共同關心議題進行聯(lián)合協(xié)商議政;依托高校、專業(yè)研究機構、專業(yè)協(xié)會組織等,積極開展協(xié)商活動,提升協(xié)商質(zhì)量、層次和水平。其次,不斷豐富多種多樣基層協(xié)商民主形式,在民主懇談會、民主聽證會、居民論壇、村民自治等方面進行完善與創(chuàng)新??梢砸劳猩绻C構,建立健全協(xié)商人才培養(yǎng)機制,積極培養(yǎng)社工專業(yè)型人才,也可通過外聘專家學者講授和閱讀協(xié)商民主相關書籍等途徑,培養(yǎng)能夠了解協(xié)商民主價值、程序、應用的專業(yè)型社工。

責任編輯:蔡暢校對:劉佳星最后修改:
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