近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》（以下簡稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹落實。

引  言

（一）“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化提出的背景。2016年，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》（以下簡稱《方案》）。“兩學一做”學習教育以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，堅持基礎在學、關鍵在做。做什么呢？做合格黨員，即是：講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的“四講四有”合格黨員。“兩學一做”學習教育著力解決突出問題，推動黨內教育從關鍵少數向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，取得顯著成效。那么，如何繼續(xù)推動“兩學一做”學習教育從關鍵少數向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸？《意見》明確提到，要通過“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化來實現。

（二）“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的內涵。其一，就常態(tài)化來講。“常”在這里，一方面是指日常，“兩學一做”要成為日常工作，成為黨的建設、我們組織管理黨員干部教育的日常工作；另一方面是指經常，即是日常、經常、平常。“兩學一做”學習教育絕不僅僅是一次短暫的、集中的任務，而是要滲透到黨的隊伍建設、黨的日常工作中的一次長期性、經常性的重要工作。怎么實現常態(tài)化？就是要讓“兩學一做”學習教育成為黨的建設長期制度化實踐的一項重要內容，制度化強調的仍然是常態(tài)。

其二，就制度化來講。一項工作要能夠不斷堅持、不斷實踐，就需要把這項工作的好經驗、好方法復制下來，不斷重復，使這些好經驗、好方法成為黨的規(guī)則和規(guī)范，以此來指導我們的實踐，并長期發(fā)揮作用。這就是制度化的意義所在。那么，《意見》著眼于把“兩學一做”學習教育的好成果、好經驗加以復制、重復，持續(xù)地、長期地堅持下去，這就叫常態(tài)化制度化。

當然，真正做到常態(tài)化制度化是一項艱巨的、全面的、涉及黨的建設工作方方面面的重要任務。中央發(fā)布的《意見》對實現“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要意義、重要方法、工作重點、注意事項、學習內容等方方面面都作了要求。根據《意見》的文本結構，我們主要從以下八大方面進行認識、理解和把握。

一、推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重大意義

《意見》明確提出，要從講政治的高度充分認識推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重大意義。

（一）黨章黨規(guī)黨紀的地位作用決定了“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。黨章是管黨治黨的總章程，黨規(guī)是黨員思想和行為的具體遵循。既然是總章程和具體遵循，那么，學習黨章黨規(guī)就沒有時間限制。我們黨的建設要不斷深化、不斷深入，要不斷的學，要在實踐中真正把黨規(guī)、黨章，特別是黨紀的要求貫徹到我們黨的建設，干部隊伍教育監(jiān)督管理的方方面面。黨章黨規(guī)是長期有效的，這就決定了我們要長期學習。既然黨章黨規(guī)的貫徹落實執(zhí)行是長期的，那學習黨章黨規(guī)是一次暫時的活動嗎，是一次短期的任務嗎？當然不是，必然是長期的常態(tài)化的，需要堅持不懈地堅持下去的，這就是常態(tài)化制度化的意義。

（二）學習習近平總書記系列重要講話要常態(tài)化制度化?！兑庖姟访鞔_指出，習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果，是當代中國馬克思主義最新發(fā)展，是我們黨推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)的強大思想武器，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。因此，習總書記的講話我們要長期學。黨的建設工作不斷推進，要在這個重要的思想武器和政治指南下來指導、來深化、來推進。由此就決定了學習習總書記系列重要講話要常態(tài)化制度化。