（三）在全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中，一項(xiàng)重要工作就是要加強(qiáng)廣大黨員尤其是黨員干部的教育監(jiān)督管理，這項(xiàng)任務(wù)沒(méi)有終結(jié)，因此，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就要根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)要求，日常化、經(jīng)?；?、常態(tài)化、制度化?！兑庖?jiàn)》明確指出，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手,是不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的有效途徑，為新形勢(shì)下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求積累了成功經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下，全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)積累了大量成功經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)需要我們?cè)诮窈蟮狞h建工作中不斷加以鞏固，持續(xù)發(fā)揮作用。那么，如何持續(xù)發(fā)揮作用？就是要通過(guò)常態(tài)化制度化，使其持續(xù)發(fā)揮作用。

《意見(jiàn)》也講到，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，對(duì)于進(jìn)一步用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，確保全黨更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，激勵(lì)全黨為實(shí)現(xiàn)崇高理想和宏偉目標(biāo)而不懈奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的基本目標(biāo)要求

《意見(jiàn)》明確了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的基本目標(biāo)要求，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，必須緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，把思想教育作為首要任務(wù)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是面向全體黨員的學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)首先要放在思想教育上。那么，把思想教育作為首要任務(wù)，要堅(jiān)持哪些原則、實(shí)現(xiàn)哪些要求呢？

（一）堅(jiān)持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。這是總的要求。我們學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，最終要把黨章黨規(guī)的要求轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兊淖杂X(jué)行動(dòng)，把習(xí)近平總書記系列重要講話精神轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兊闹笇?dǎo)思想，這是一個(gè)很重要的轉(zhuǎn)換過(guò)程。只有實(shí)現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)換，黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話才能在實(shí)踐中真正發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的作用。

（二）堅(jiān)持學(xué)思踐悟、知行合一。就是要正確處理好學(xué)和做的關(guān)系。2016年，中共中央辦公廳印發(fā)的《方案》中就講得非常清楚，學(xué)是重要手段，做是關(guān)鍵。學(xué)是為了做，二者是知和行的關(guān)系，知離不開(kāi)行，行要在知的指導(dǎo)下進(jìn)行，知行合一是我國(guó)儒家思想的一個(gè)重要觀點(diǎn)。

《意見(jiàn)》再一次提出堅(jiān)持學(xué)思踐悟、知行合一的要求，著眼于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，通過(guò)學(xué)來(lái)武裝思想，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)。如果光學(xué)不做，不能學(xué)以致用，轉(zhuǎn)變?yōu)樽龊细顸h員的實(shí)踐，那么，學(xué)習(xí)效果怎么能夠鞏固下來(lái)，持續(xù)發(fā)揮作用呢？這種短期的突擊式學(xué)習(xí)很快就會(huì)過(guò)去，這叫常態(tài)化制度化嗎？那怎么才能做到常態(tài)化制度化呢？就是學(xué)了以后要變?yōu)樾袆?dòng)，而且變成你的自覺(jué)、變成你的習(xí)慣。知行統(tǒng)一了，自然常態(tài)化制度化就落實(shí)了。

（三）堅(jiān)持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效。尤其是求實(shí)效，一定要認(rèn)真把握。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，能夠堅(jiān)持下來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好傳統(tǒng)、好方法，有一個(gè)共性，就是能夠在實(shí)踐中解決具體問(wèn)題，這就叫實(shí)效。因?yàn)閯?wù)實(shí)、管用、接地氣，就能夠被人不斷復(fù)制、不斷堅(jiān)持，這不就是常態(tài)化嗎？所以，《意見(jiàn)》提出的講求實(shí)效，在很大程度上為我們“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化提供了啟發(fā)。學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，最終的學(xué)習(xí)收獲和自身提高體現(xiàn)在哪兒？就體現(xiàn)在解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，這就是學(xué)以致用，知行合一。所以《意見(jiàn)》提的好，全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效，這對(duì)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化，變成我們一種經(jīng)常性、日常性的活動(dòng)最關(guān)鍵。

（四）堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常。《意見(jiàn)》把常態(tài)化制度化直接表述為日常、經(jīng)常。那么，怎么做才能使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育體現(xiàn)為一種經(jīng)常性、日常性工作呢？在中央發(fā)布的《意見(jiàn)》中一共講了八個(gè)方面的措施和手段。

一是各級(jí)黨委（黨組）要以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等制度為主要抓手，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期開(kāi)展集體學(xué)習(xí)。我們看關(guān)鍵詞：定期學(xué)習(xí)，就是有期限要求。一項(xiàng)工作再重要，沒(méi)有時(shí)間、地點(diǎn)、方式的具體要求，最后都容易落空，所以，民主生活會(huì)也好、理論學(xué)習(xí)會(huì)也好、中心組學(xué)習(xí)也好，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容確定了，就要堅(jiān)持下去，融入日常工作計(jì)劃中。這種日常體現(xiàn)的也是一種制度。因?yàn)楹玫臇|西要使其鞏固下來(lái)，持續(xù)發(fā)揮作用，單純的依靠人，想起來(lái)一陣子，想不起來(lái)就沒(méi)人管、沒(méi)人做了，這能夠變成日常、經(jīng)常嗎？當(dāng)然變不成。因此，不能依賴于人想得起來(lái)、想不起來(lái)，這太偶然了。要依賴于什么？要做規(guī)劃、做計(jì)劃，日常學(xué)習(xí)本身就是一個(gè)按規(guī)劃、計(jì)劃做的事。把“兩學(xué)一做”滲透進(jìn)我們?nèi)粘９ぷ饕?guī)劃、計(jì)劃中，在學(xué)習(xí)上還要定期，這不就是融入日常，抓在經(jīng)常嗎？！

二是基層黨組織要以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長(zhǎng)期堅(jiān)持、形成常態(tài)。《意見(jiàn)》提出，要以黨支部為單位。那么，以黨委為單位行不行？理論上是可以的，但是黨支部更貼近基層，更接地氣兒，從操作上講更可行。所以，《意見(jiàn)》講得非常清楚，要以黨支部為單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，長(zhǎng)期堅(jiān)持、形成常態(tài)。這就是融入日常、抓在經(jīng)常。

三是突出問(wèn)題導(dǎo)向，建立完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的有效機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員依靠自身力量修正錯(cuò)誤、改進(jìn)提高。我們前面講了，一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)要能夠持續(xù)不斷地堅(jiān)持下去，很大程度是決定于其在現(xiàn)實(shí)工作中解決我們的重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題上，管不管用。所以，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要突出問(wèn)題導(dǎo)向。所謂問(wèn)題導(dǎo)向，就是說(shuō)我們學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，最終要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)成果是管用的，能夠解決問(wèn)題、糾正問(wèn)題、防止問(wèn)題。“兩學(xué)一做”起到這個(gè)作用了，管用了，那它不就能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持嗎？！

四是注重以上率下，嚴(yán)格和規(guī)范雙重組織生活制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，防止“燈下黑”。《意見(jiàn)》提的這些措施本身就具有問(wèn)題導(dǎo)向，著眼于過(guò)去學(xué)習(xí)活動(dòng)與學(xué)習(xí)工作不實(shí)不嚴(yán)、不接地氣，主要是領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有帶頭，以上率下沒(méi)做好。所以，《意見(jiàn)》提出，要注重以上率下，嚴(yán)格和規(guī)范雙重組織生活制度。所謂雙重組織生活制度，就是說(shuō)作為領(lǐng)導(dǎo)要參加黨委會(huì)活動(dòng)，同時(shí)又是支部黨小組一員，因此，支部活動(dòng)也要參加。如果領(lǐng)導(dǎo)干部只參加黨委活動(dòng)，決策議事，而以各種理由不參加支部活動(dòng)，久而久之就“兩張皮”了，就會(huì)起到一個(gè)反面的帶頭作用，那么，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化還能堅(jiān)持下去嗎？所以，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。

五是強(qiáng)化分類指導(dǎo)，針對(duì)不同層級(jí)不同領(lǐng)域不同行業(yè)，明確工作要求，體現(xiàn)具體化、精準(zhǔn)化、差異化。好經(jīng)驗(yàn)、好方法能夠持續(xù)發(fā)揮作用，都必然是符合本行業(yè)、本地區(qū)、本部門具體實(shí)際的。不同行業(yè)、不同地域面臨的環(huán)境問(wèn)題不一樣，這就決定了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不能搞“一刀切”，盲目照搬照抄，不能搞教條主義、形式主義。所以，《意見(jiàn)》提出，要具體化、精準(zhǔn)化、差異化。

過(guò)去我們搞政治活動(dòng)、學(xué)習(xí)教育，“一刀切”的教訓(xùn)太深刻了，最大的問(wèn)題就是脫離實(shí)際，把某個(gè)局部的好經(jīng)驗(yàn)、好方法在全局、全領(lǐng)域強(qiáng)制推開(kāi)，最終結(jié)果是欲速則不達(dá)，不僅不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的問(wèn)題沒(méi)能有效解決，甚至還引發(fā)新的問(wèn)題。尤其是我們這里講的是學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化制度化，就是要體現(xiàn)在具體的部門行業(yè)。部門行業(yè)的條件、環(huán)境不一樣，就得注意具體化、精準(zhǔn)化、差異化！