（三）在全面從嚴治黨過程中，一項重要工作就是要加強廣大黨員尤其是黨員干部的教育監(jiān)督管理，這項任務沒有終結，因此，深入推進“兩學一做”學習教育就要根據(jù)全面從嚴治黨的任務要求，日?；?、經(jīng)?；⒊B(tài)化、制度化?！兑庖姟访鞔_指出，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手,是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，為新形勢下落實全面從嚴治黨要求積累了成功經(jīng)驗。新形勢下，全面從嚴治黨已經(jīng)積累了大量成功經(jīng)驗，這些經(jīng)驗需要我們在今后的黨建工作中不斷加以鞏固，持續(xù)發(fā)揮作用。那么，如何持續(xù)發(fā)揮作用？就是要通過常態(tài)化制度化，使其持續(xù)發(fā)揮作用。

《意見》也講到，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，對于進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強和規(guī)范黨內政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，激勵全黨為實現(xiàn)崇高理想和宏偉目標而不懈奮斗，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。

二、“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的基本目標要求

《意見》明確了“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的基本目標要求，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，必須緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際，把思想教育作為首要任務。“兩學一做”學習教育是面向全體黨員的學習教育，重點首先要放在思想教育上。那么，把思想教育作為首要任務，要堅持哪些原則、實現(xiàn)哪些要求呢？

（一）堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。這是總的要求。我們學黨章黨規(guī)、學系列講話，最終要把黨章黨規(guī)的要求轉變?yōu)槲覀兊淖杂X行動，把習近平總書記系列重要講話精神轉變?yōu)槲覀兊闹笇枷?，這是一個很重要的轉換過程。只有實現(xiàn)了這種轉換，黨章黨規(guī)、習近平總書記系列重要講話才能在實踐中真正發(fā)揮指導實踐、推動工作的作用。

（二）堅持學思踐悟、知行合一。就是要正確處理好學和做的關系。2016年，中共中央辦公廳印發(fā)的《方案》中就講得非常清楚，學是重要手段，做是關鍵。學是為了做，二者是知和行的關系，知離不開行，行要在知的指導下進行，知行合一是我國儒家思想的一個重要觀點。

《意見》再一次提出堅持學思踐悟、知行合一的要求，著眼于“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，通過學來武裝思想，進而轉變?yōu)樾袆印Ｈ绻鈱W不做，不能學以致用，轉變?yōu)樽龊细顸h員的實踐，那么，學習效果怎么能夠鞏固下來，持續(xù)發(fā)揮作用呢？這種短期的突擊式學習很快就會過去，這叫常態(tài)化制度化嗎？那怎么才能做到常態(tài)化制度化呢？就是學了以后要變?yōu)樾袆?，而且變成你的自覺、變成你的習慣。知行統(tǒng)一了，自然常態(tài)化制度化就落實了。

（三）堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效。尤其是求實效，一定要認真把握。通過研究發(fā)現(xiàn)，能夠堅持下來的好經(jīng)驗、好傳統(tǒng)、好方法，有一個共性，就是能夠在實踐中解決具體問題，這就叫實效。因為務實、管用、接地氣，就能夠被人不斷復制、不斷堅持，這不就是常態(tài)化嗎？所以，《意見》提出的講求實效，在很大程度上為我們“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化提供了啟發(fā)。學黨章黨規(guī)，學系列講話，最終的學習收獲和自身提高體現(xiàn)在哪兒？就體現(xiàn)在解決工作中的實際問題，這就是學以致用，知行合一。所以《意見》提的好，全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，這對于“兩學一做”學習教育真正實現(xiàn)常態(tài)化制度化，變成我們一種經(jīng)常性、日常性的活動最關鍵。

（四）堅持融入日常、抓在經(jīng)常?！兑庖姟钒殉B(tài)化制度化直接表述為日常、經(jīng)常。那么，怎么做才能使“兩學一做”學習教育體現(xiàn)為一種經(jīng)常性、日常性工作呢？在中央發(fā)布的《意見》中一共講了八個方面的措施和手段。

一是各級黨委（黨組）要以理論學習中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手，組織黨員領導干部定期開展集體學習。我們看關鍵詞：定期學習，就是有期限要求。一項工作再重要，沒有時間、地點、方式的具體要求，最后都容易落空，所以，民主生活會也好、理論學習會也好、中心組學習也好，“兩學一做”學習教育的內容確定了，就要堅持下去，融入日常工作計劃中。這種日常體現(xiàn)的也是一種制度。因為好的東西要使其鞏固下來，持續(xù)發(fā)揮作用，單純的依靠人，想起來一陣子，想不起來就沒人管、沒人做了，這能夠變成日常、經(jīng)常嗎？當然變不成。因此，不能依賴于人想得起來、想不起來，這太偶然了。要依賴于什么？要做規(guī)劃、做計劃，日常學習本身就是一個按規(guī)劃、計劃做的事。把“兩學一做”滲透進我們日常工作規(guī)劃、計劃中，在學習上還要定期，這不就是融入日常，抓在經(jīng)常嗎？！

二是基層黨組織要以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態(tài)。《意見》提出，要以黨支部為單位。那么，以黨委為單位行不行？理論上是可以的，但是黨支部更貼近基層，更接地氣兒，從操作上講更可行。所以，《意見》講得非常清楚，要以黨支部為單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態(tài)。這就是融入日常、抓在經(jīng)常。

三是突出問題導向，建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制，推動各級黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高。我們前面講了，一項實踐活動要能夠持續(xù)不斷地堅持下去，很大程度是決定于其在現(xiàn)實工作中解決我們的重點、難點、焦點問題上，管不管用。所以，“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要突出問題導向。所謂問題導向，就是說我們學黨章黨規(guī)、學系列講話，最終要體現(xiàn)在學習成果是管用的，能夠解決問題、糾正問題、防止問題。“兩學一做”起到這個作用了，管用了，那它不就能夠長期堅持嗎？！

四是注重以上率下，嚴格和規(guī)范雙重組織生活制度，充分發(fā)揮領導機關、領導干部帶頭示范作用，防止“燈下黑”。《意見》提的這些措施本身就具有問題導向，著眼于過去學習活動與學習工作不實不嚴、不接地氣，主要是領導沒有帶頭，以上率下沒做好。所以，《意見》提出，要注重以上率下，嚴格和規(guī)范雙重組織生活制度。所謂雙重組織生活制度，就是說作為領導要參加黨委會活動，同時又是支部黨小組一員，因此，支部活動也要參加。如果領導干部只參加黨委活動，決策議事，而以各種理由不參加支部活動，久而久之就“兩張皮”了，就會起到一個反面的帶頭作用，那么，“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化還能堅持下去嗎？所以，領導干部是關鍵。

五是強化分類指導，針對不同層級不同領域不同行業(yè)，明確工作要求，體現(xiàn)具體化、精準化、差異化。好經(jīng)驗、好方法能夠持續(xù)發(fā)揮作用，都必然是符合本行業(yè)、本地區(qū)、本部門具體實際的。不同行業(yè)、不同地域面臨的環(huán)境問題不一樣，這就決定了“兩學一做”學習教育不能搞“一刀切”，盲目照搬照抄，不能搞教條主義、形式主義。所以，《意見》提出，要具體化、精準化、差異化。

過去我們搞政治活動、學習教育，“一刀切”的教訓太深刻了，最大的問題就是脫離實際，把某個局部的好經(jīng)驗、好方法在全局、全領域強制推開，最終結果是欲速則不達，不僅不同地區(qū)、不同領域的問題沒能有效解決，甚至還引發(fā)新的問題。尤其是我們這里講的是學習教育的常態(tài)化制度化，就是要體現(xiàn)在具體的部門行業(yè)。部門行業(yè)的條件、環(huán)境不一樣，就得注意具體化、精準化、差異化！