中國(guó)政黨制度為世界政黨政治發(fā)展提供了一種新范式

政黨政治是現(xiàn)代政治的主要運(yùn)作方式。中國(guó)政黨制度作為一種新型政黨制度，其理論與實(shí)踐是馬克思主義中國(guó)化的重要成果。中國(guó)政黨制度的運(yùn)行與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、國(guó)家治理水平不斷提高的實(shí)踐相結(jié)合，給世界政黨政治發(fā)展帶來(lái)一種新范式、一種西方話語(yǔ)無(wú)法解釋的新模式。中國(guó)政黨制度的理論與實(shí)踐表明，民主不是只有一種模式，實(shí)現(xiàn)民主的形式和路徑是多樣的，這是由人類文明發(fā)展的多樣性所決定的。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政黨制度，是由該國(guó)的國(guó)情、國(guó)家性質(zhì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r決定的。政黨制度的優(yōu)劣，從根本上說(shuō)要看其是否有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，是否有利于民主政治有序健康發(fā)展，是否有利于國(guó)家穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。中國(guó)政黨制度的實(shí)踐為世界政黨政治發(fā)展提供了有益借鑒，為人類社會(huì)民主政治和政治文明發(fā)展作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)，也為發(fā)展中國(guó)家走出一條既吸收人類文明優(yōu)秀成果、又符合本國(guó)實(shí)際的政治發(fā)展道路提供了成功范例。

創(chuàng)造了一種新型民主實(shí)現(xiàn)形式。由于政黨政治興起于西方國(guó)家，而這些國(guó)家大都實(shí)行以普選制和議會(huì)制為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)性兩黨制或多黨制，由此形成一種思維定勢(shì)：只有多黨競(jìng)爭(zhēng)才是民主，只有西方政黨制度才具有普世性的民主價(jià)值、才是民主的唯一實(shí)現(xiàn)形式，并以是否實(shí)行西方政黨制度為依據(jù)來(lái)判斷一個(gè)國(guó)家是否民主。中國(guó)政黨制度的理論與實(shí)踐表明，民主的內(nèi)涵是豐富的，實(shí)現(xiàn)形式是多樣的，合作也是一種民主的實(shí)現(xiàn)形式。習(xí)近平同志深刻指出：“實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說(shuō)只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。”中國(guó)政黨制度無(wú)論制度設(shè)計(jì)還是政治實(shí)踐，都體現(xiàn)了人民民主的價(jià)值理念、基本精神和原則要求。中國(guó)政黨制度與人民代表大會(huì)制度相適應(yīng)、相結(jié)合，開(kāi)辟多種制度化的民主渠道，實(shí)現(xiàn)了廣泛的政治參與。中國(guó)政黨制度中的政治協(xié)商具有獨(dú)特的民主價(jià)值，協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合，拓展了人民民主的深度和廣度，保障了人民權(quán)利得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)造了一種新型執(zhí)政方式。在實(shí)行兩黨制和多黨制的國(guó)家，執(zhí)政黨在執(zhí)政期間通常主導(dǎo)和獨(dú)占國(guó)家權(quán)力，為其所代表的利益集團(tuán)謀取最大的政治和經(jīng)濟(jì)利益。其他政黨作為在野黨或反對(duì)黨，由于不能直接參與政府和管理國(guó)家事務(wù)，往往與執(zhí)政黨形成對(duì)立，使執(zhí)政黨的執(zhí)政效果受到很大牽制和影響。中國(guó)政黨制度創(chuàng)造了一種新型民主執(zhí)政方式。這一制度按照民主集中制的原則，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，把中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派和無(wú)黨派人士參政結(jié)合起來(lái)，把行使決策權(quán)與政治協(xié)商結(jié)合起來(lái)，把選拔錄用本黨的優(yōu)秀人才與吸納錄用民主黨派和無(wú)黨派人士中的優(yōu)秀人才結(jié)合起來(lái)，有效防止了各個(gè)政黨單打獨(dú)斗以及不同政黨人才的閑置與浪費(fèi)，賦予黨際民主以新的內(nèi)涵，形成了集中領(lǐng)導(dǎo)與廣泛民主的有機(jī)統(tǒng)一、富有效率與保持活力的有機(jī)統(tǒng)一，有效提升了執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。

創(chuàng)造了一種新型政黨關(guān)系。西方國(guó)家的政黨制度建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上，各政黨之間處于互相競(jìng)爭(zhēng)甚至爭(zhēng)斗的對(duì)立狀態(tài)。一些政黨出于贏得競(jìng)選、參與組閣的政治需要，有時(shí)也進(jìn)行合作，但這種合作是暫時(shí)的、不牢靠的，而彼此競(jìng)爭(zhēng)、互相傾軋是其政黨關(guān)系的突出特點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。各政黨團(tuán)結(jié)合作、求同存異、和諧共生、共同奮斗，這是與西方競(jìng)爭(zhēng)性政黨關(guān)系有著根本區(qū)別的新型政黨關(guān)系，是中國(guó)多黨合作制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。中國(guó)政黨制度創(chuàng)造了非執(zhí)政的政黨參加國(guó)家政權(quán)和國(guó)家事務(wù)管理的獨(dú)特方式和途徑。中國(guó)政黨制度通過(guò)制度規(guī)范，有效保證和分配民主黨派參政所需的政治資源，民主黨派作為參政黨能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定地參政。

（作者為中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)）