完善適應(yīng)基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)變化的黨組織體系是首都基層黨建的根本保證
一是創(chuàng)新方法,擴(kuò)大黨組織覆蓋面。大力加強(qiáng)非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”,通過(guò)單獨(dú)建、聯(lián)合建、行業(yè)建等形式推進(jìn)非公企業(yè)黨組織組建工作,組建率由2010年的31.8%提升至2016年底的83%,規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。將市總工會(huì)、團(tuán)市委、市科協(xié)等27家市級(jí)單位認(rèn)定為“樞紐型”社會(huì)組織,負(fù)責(zé)本領(lǐng)域黨建工作,突出抓好律師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所、大協(xié)會(huì)、大商會(huì)等規(guī)模較大、人員較多的社會(huì)組織黨建工作。實(shí)行“行業(yè)抓、抓行業(yè)”,推動(dòng)商務(wù)樓宇“五站合一”,實(shí)現(xiàn)1297座商務(wù)樓宇“兩個(gè)覆蓋”,建立全國(guó)首家互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)黨委,成立全市出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)黨委,將物業(yè)、保安等行業(yè)黨建工作納入?yún)^(qū)域化黨建,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)“兩個(gè)覆蓋”。
二是優(yōu)化設(shè)置,增強(qiáng)黨組織功能。緊跟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化步伐,打破城鄉(xiāng)、地域和行業(yè)界限,不斷調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置,探索形成了村村聯(lián)建型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、村企聯(lián)建型、村居聯(lián)動(dòng)型等黨組織設(shè)置模式。牢牢把握城市治理和社會(huì)建設(shè)新任務(wù)新要求,打破條塊限制,推行街道“大工委制”和社區(qū)“大黨委制”,構(gòu)建首都特色的區(qū)域化黨建工作新格局。東城區(qū)東直門街道將社區(qū)劃分為管理網(wǎng)格,形成“街道工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓門院黨小組”四級(jí)黨建工作體系。
三是理順關(guān)系,完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。著眼于建立完善基層黨建工作責(zé)任體系,完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)方面齊抓共管,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、工商、民政、司法、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、國(guó)資委等部門抓行業(yè)系統(tǒng)黨建的優(yōu)勢(shì),形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、合力推進(jìn)的基層黨建工作格局。建立完善區(qū)、系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)基層黨建工作述職評(píng)議考核制度,嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。豐臺(tái)區(qū)將全區(qū)81個(gè)委辦局、群團(tuán)組織、事業(yè)單位按照分工歸口、責(zé)任覆蓋的原則劃分為11個(gè)系統(tǒng)黨建工作組,由主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,形成了有序運(yùn)轉(zhuǎn)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。
健全和完善首都基層黨組織體系的規(guī)律性認(rèn)識(shí):一是必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展完善黨的組織體系?;鶎由鐣?huì)發(fā)展到什么階段,黨的組織體系建設(shè)就要跟進(jìn)到什么階段,做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。二是必須堅(jiān)持基層黨組織體系與社會(huì)治理結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)。基層黨組織必須適應(yīng)基層社會(huì)治理主體多元變化,創(chuàng)新組織設(shè)置,優(yōu)化黨組織體系,增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和影響力。三是必須堅(jiān)持以創(chuàng)新精神推進(jìn)黨組織體系建設(shè)。注重理念創(chuàng)新,通盤考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),使基層黨組織有效嵌入社會(huì)空間,真正鞏固黨的執(zhí)政地位。
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