北京“背街小巷整治”是回答首都時代之問的有效創(chuàng)新實踐

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北京“背街小巷整治”是回答首都時代之問的有效創(chuàng)新實踐

人類歷史的實踐證明:科學(xué)思想的力量,總能穿透迷霧,標定前進的方向。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記以透視歷史、洞悉未來的戰(zhàn)略眼光,審時度勢、高瞻遠矚,對“建設(shè)一個什么樣的首都,怎樣建設(shè)首都”這個重大新時代課題發(fā)表了一系列重要講話,其中明確要求北京治理好每條小街小巷小胡同。

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尋常巷陌,百姓門前,關(guān)乎民心向背。2017年3月底以來,北京市委市政府牢記囑托、提高站位,開展了核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升工作,并逐步拓展到了中心城區(qū)及通州區(qū),著力打造京城特色的背街小巷,使其成為有綠蔭處、有鳥鳴聲、有老北京味的清凈、舒適的公共空間。3年來,北京全面落實小巷管家制,突出解決胡同亂停車、凌亂架空線、公廁保潔等問題,保護胡同肌理,用心打磨老城復(fù)興的新標桿。實踐充分證明,這是北京樹牢“四個意識”、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新之舉,是落實堅持以人民為中心的發(fā)展思想、增強人民群眾獲得感幸福感安全感的務(wù)實之舉,是“把北京的事情辦好,努力為全國起到表率作用”的科學(xué)之舉,使北京首都發(fā)展高質(zhì)量、城市管理高水平、生態(tài)治理高標準、百姓生活高品質(zhì)的美好憧憬,更加生動地呈顯在人們面前。

一、這是牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位、強化“四個中心”功能建設(shè)的重要舉措

首都形象無小事??词腥菔忻膊粌H是看長安街,也不僅是看主干道,還包括次干道、背街小巷,這些都關(guān)系到首都形象。背街小巷是城市病集中的地方,是城市管理的薄弱環(huán)節(jié)。北京市委市政府從“看北京首先從政治上看”的高度,從“四個中心”功能建設(shè)和履行“四個服務(wù)”職責(zé)的高度,緊緊圍繞實現(xiàn)“都”的功能來謀劃“城”的發(fā)展,以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能,開展了背街小巷環(huán)境整治提升和深化文明創(chuàng)建工作。3年來,在整治過程中,堅持“十無一創(chuàng)建”工作標準,編制《背街小巷環(huán)境整治提升設(shè)計管理導(dǎo)則》,從色彩、氣質(zhì)、風(fēng)格、肌理等方面,對背街小巷建筑立面、市政設(shè)施、城市家具等十大類36項元素明確規(guī)范管控標準,用繡花功夫,打造出環(huán)境優(yōu)美、文明有序,且具有首都特色的小街小巷。

今年是背街小巷整治提升三年專項行動(2017年-2019年)的收官之年。3年來,全市已完成3000余條背街小巷的整治提升任務(wù),有效塑造了具有首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌的北京新面貌。從明年起,北京市還將立足首都城市戰(zhàn)略定位,繼續(xù)深入開展背街小巷環(huán)境精細化整治提升工作,啟動新一輪“背街小巷環(huán)境精細化整治提升三年行動計劃”,整治范圍將覆蓋全市16個區(qū),切實把背街小巷打造成為城市治理的亮點、文脈傳承的載體、和諧宜居的家園,努力使北京的建設(shè)發(fā)展更加符合黨和人民的新要求,更加適應(yīng)我國日益走近世界舞臺中央的新形勢,更好展示邁向中華民族偉大復(fù)興大國首都的新形象。新定位下的大國首都,正綻放著新的輝煌邁進新時代。

二、這是增強人民群眾獲得感、建設(shè)世界一流宜居之都的重要抓手

習(xí)近平總書記視察北京時提出建設(shè)國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標,這是黨中央統(tǒng)攬發(fā)展全局、把握時代潮流,對首都發(fā)展提出的新要求、寄予的新期望,也是北京這座偉大城市的新使命。“群眾利益無小事”“住有所居、居有所安”是群眾日常生活中的“頭等大事”,保持背街小巷的整潔有序,為老百姓創(chuàng)造一個宜居的環(huán)境,是保障民生、改善民生最重要的工作,也是應(yīng)著力做好的民心工程。

這些年來,北京市堅持把人民放在心中最高位置,捧出一顆真心來為群眾服務(wù)、為群眾謀利益,在背街小巷整治中做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,就抓住什么、推進什么。3年來,北京市像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓整治工作、像落實發(fā)展指標一樣落實整治任務(wù),讓發(fā)展實績更有“溫度”,讓惠民答卷更有“厚度”。整治中疏解騰退的空間主要用于增加公共服務(wù)供給,“留白增綠”“見縫插綠”盡量為群眾多留綠色空間,在老舊小區(qū)綜合治理、建設(shè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”、提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)等方面下足功夫,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

在背街小巷整治中還著力提升市民人文素質(zhì),積極培育和弘揚社會主義核心價值觀,凸顯北京歷史文化的整體價值,強化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌”的城市特色,讓北京市源遠流長的歷史文化內(nèi)化為市民的自覺行動,為城市發(fā)展提供強大的精神力量。今天之北京,正在邁向充滿“獲得感”的“和諧之都”。

三、這是完善城市治理體系、推進城市治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

2015年12月中央城市工作會議就明確提出“完善城市治理體系,提高城市治理能力”,實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化。當(dāng)前,北京城市發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型,表現(xiàn)為從聚集資源求增長轉(zhuǎn)向疏解功能謀發(fā)展、從城市發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展、從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)同發(fā)展,這是面向經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等的全方位轉(zhuǎn)型,融入高科技和創(chuàng)新元素的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型,突出生態(tài)文明的綠色化轉(zhuǎn)型,強調(diào)民生改善的宜居性轉(zhuǎn)型。北京開展的背街小巷整治,正是落實中央城市工作會議精神的具體體現(xiàn),符合北京發(fā)展轉(zhuǎn)型要求,是北京城市治理由粗放型管理到精細化管理、再到精準化管理的生動實踐。

3年來,北京市出臺的《首都核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年(2017-2019年)行動方案》,具有較長的持續(xù)時間,目的在于使有效措施轉(zhuǎn)化為常態(tài)管理,用常態(tài)保長效,避免以往城市整治行動中存在的“治理—反彈”怪圈。在整治過程中,北京市堅持向街道改革深化、構(gòu)建簡約高效的街道管理體制,向社區(qū)治理深化、打通城市治理的“最后一公里”,向受理市民訴求、解決群眾身邊的問題深化,真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。北京市各區(qū)根據(jù)街巷功能精細化逐步分類治理,對路面是否整潔、有無車輛亂停亂放、“空中蛛網(wǎng)”是否入地等數(shù)個具體指標進行量化打分評比,突出了針對問題、精準實施的政策導(dǎo)向。這一行動在突出專業(yè)化指導(dǎo)的同時,還十分重視整治帶給公眾的感受,讓人民群眾參與進來,通過實現(xiàn)公共服務(wù)便利化,使城市管理的細致、周到、善意在管理的細節(jié)中體現(xiàn)出來。我們還看到,東城區(qū)、西城區(qū)陸續(xù)亮相了前門、三里河、北京坊等一批整治提升的老城街巷,在城市設(shè)計與修補方面進行了探索,積累了經(jīng)驗,凸顯了北京市城市治理由事后問題應(yīng)對向事前問題預(yù)測轉(zhuǎn)變,有力促進了城市治理能力現(xiàn)代化。背街小巷整治在治理價值理念、主體關(guān)系、政策導(dǎo)向等方面的新探索,成為探究中國城市治理能力現(xiàn)代化最新發(fā)展動態(tài)的重要載體。

過去的3年,實踐再次證明,我們只有以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察北京市時的系列重要講話精神,以咬定青山不放松的堅守,以功成不必在我的胸懷,深入開展背街小巷整治工作,彌補城市治理短板,構(gòu)建科學(xué)有效的超大城市治理體系,才能夠更自覺、更主動、更有效地擔(dān)當(dāng)起建設(shè)新時代北京的歷史重任。我們堅信,不久的將來,一個更加富有生機和活力的首都北京,必將呈現(xiàn)在世人面前。

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