人類歷史的實踐證明：科學(xué)思想的力量，總能穿透迷霧，標定前進的方向。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以透視歷史、洞悉未來的戰(zhàn)略眼光，審時度勢、高瞻遠矚，對“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個重大新時代課題發(fā)表了一系列重要講話，其中明確要求北京治理好每條小街小巷小胡同。

尋常巷陌，百姓門前，關(guān)乎民心向背。2017年3月底以來，北京市委市政府牢記囑托、提高站位，開展了核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升工作，并逐步拓展到了中心城區(qū)及通州區(qū)，著力打造京城特色的背街小巷，使其成為有綠蔭處、有鳥鳴聲、有老北京味的清凈、舒適的公共空間。3年來，北京全面落實小巷管家制，突出解決胡同亂停車、凌亂架空線、公廁保潔等問題，保護胡同肌理，用心打磨老城復(fù)興的新標桿。實踐充分證明，這是北京樹牢“四個意識”、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新之舉，是落實堅持以人民為中心的發(fā)展思想、增強人民群眾獲得感幸福感安全感的務(wù)實之舉，是“把北京的事情辦好，努力為全國起到表率作用”的科學(xué)之舉，使北京首都發(fā)展高質(zhì)量、城市管理高水平、生態(tài)治理高標準、百姓生活高品質(zhì)的美好憧憬，更加生動地呈顯在人們面前。

一、這是牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位、強化“四個中心”功能建設(shè)的重要舉措

首都形象無小事?？词腥菔忻膊粌H是看長安街，也不僅是看主干道，還包括次干道、背街小巷，這些都關(guān)系到首都形象。背街小巷是城市病集中的地方，是城市管理的薄弱環(huán)節(jié)。北京市委市政府從“看北京首先從政治上看”的高度，從“四個中心”功能建設(shè)和履行“四個服務(wù)”職責(zé)的高度，緊緊圍繞實現(xiàn)“都”的功能來謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能，開展了背街小巷環(huán)境整治提升和深化文明創(chuàng)建工作。3年來，在整治過程中，堅持“十無一創(chuàng)建”工作標準，編制《背街小巷環(huán)境整治提升設(shè)計管理導(dǎo)則》，從色彩、氣質(zhì)、風(fēng)格、肌理等方面，對背街小巷建筑立面、市政設(shè)施、城市家具等十大類36項元素明確規(guī)范管控標準，用繡花功夫，打造出環(huán)境優(yōu)美、文明有序，且具有首都特色的小街小巷。

今年是背街小巷整治提升三年專項行動（2017年-2019年）的收官之年。3年來，全市已完成3000余條背街小巷的整治提升任務(wù)，有效塑造了具有首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌的北京新面貌。從明年起，北京市還將立足首都城市戰(zhàn)略定位，繼續(xù)深入開展背街小巷環(huán)境精細化整治提升工作，啟動新一輪“背街小巷環(huán)境精細化整治提升三年行動計劃”，整治范圍將覆蓋全市16個區(qū)，切實把背街小巷打造成為城市治理的亮點、文脈傳承的載體、和諧宜居的家園，努力使北京的建設(shè)發(fā)展更加符合黨和人民的新要求，更加適應(yīng)我國日益走近世界舞臺中央的新形勢，更好展示邁向中華民族偉大復(fù)興大國首都的新形象。新定位下的大國首都，正綻放著新的輝煌邁進新時代。

二、這是增強人民群眾獲得感、建設(shè)世界一流宜居之都的重要抓手

習(xí)近平總書記視察北京時提出建設(shè)國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標，這是黨中央統(tǒng)攬發(fā)展全局、把握時代潮流，對首都發(fā)展提出的新要求、寄予的新期望，也是北京這座偉大城市的新使命。“群眾利益無小事”“住有所居、居有所安”是群眾日常生活中的“頭等大事”，保持背街小巷的整潔有序，為老百姓創(chuàng)造一個宜居的環(huán)境，是保障民生、改善民生最重要的工作，也是應(yīng)著力做好的民心工程。

這些年來，北京市堅持把人民放在心中最高位置，捧出一顆真心來為群眾服務(wù)、為群眾謀利益，在背街小巷整治中做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，就抓住什么、推進什么。3年來，北京市像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓整治工作、像落實發(fā)展指標一樣落實整治任務(wù)，讓發(fā)展實績更有“溫度”，讓惠民答卷更有“厚度”。整治中疏解騰退的空間主要用于增加公共服務(wù)供給，“留白增綠”“見縫插綠”盡量為群眾多留綠色空間，在老舊小區(qū)綜合治理、建設(shè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”、提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)等方面下足功夫，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

在背街小巷整治中還著力提升市民人文素質(zhì)，積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，凸顯北京歷史文化的整體價值，強化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌”的城市特色，讓北京市源遠流長的歷史文化內(nèi)化為市民的自覺行動，為城市發(fā)展提供強大的精神力量。今天之北京，正在邁向充滿“獲得感”的“和諧之都”。

三、這是完善城市治理體系、推進城市治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

2015年12月中央城市工作會議就明確提出“完善城市治理體系，提高城市治理能力”，實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化。當(dāng)前，北京城市發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，表現(xiàn)為從聚集資源求增長轉(zhuǎn)向疏解功能謀發(fā)展、從城市發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展、從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)同發(fā)展，這是面向經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等的全方位轉(zhuǎn)型，融入高科技和創(chuàng)新元素的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，突出生態(tài)文明的綠色化轉(zhuǎn)型，強調(diào)民生改善的宜居性轉(zhuǎn)型。北京開展的背街小巷整治，正是落實中央城市工作會議精神的具體體現(xiàn)，符合北京發(fā)展轉(zhuǎn)型要求，是北京城市治理由粗放型管理到精細化管理、再到精準化管理的生動實踐。

3年來，北京市出臺的《首都核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升三年（2017-2019年）行動方案》，具有較長的持續(xù)時間，目的在于使有效措施轉(zhuǎn)化為常態(tài)管理，用常態(tài)保長效，避免以往城市整治行動中存在的“治理—反彈”怪圈。在整治過程中，北京市堅持向街道改革深化、構(gòu)建簡約高效的街道管理體制，向社區(qū)治理深化、打通城市治理的“最后一公里”，向受理市民訴求、解決群眾身邊的問題深化，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)。北京市各區(qū)根據(jù)街巷功能精細化逐步分類治理，對路面是否整潔、有無車輛亂停亂放、“空中蛛網(wǎng)”是否入地等數(shù)個具體指標進行量化打分評比，突出了針對問題、精準實施的政策導(dǎo)向。這一行動在突出專業(yè)化指導(dǎo)的同時，還十分重視整治帶給公眾的感受，讓人民群眾參與進來，通過實現(xiàn)公共服務(wù)便利化，使城市管理的細致、周到、善意在管理的細節(jié)中體現(xiàn)出來。我們還看到，東城區(qū)、西城區(qū)陸續(xù)亮相了前門、三里河、北京坊等一批整治提升的老城街巷，在城市設(shè)計與修補方面進行了探索，積累了經(jīng)驗，凸顯了北京市城市治理由事后問題應(yīng)對向事前問題預(yù)測轉(zhuǎn)變，有力促進了城市治理能力現(xiàn)代化。背街小巷整治在治理價值理念、主體關(guān)系、政策導(dǎo)向等方面的新探索，成為探究中國城市治理能力現(xiàn)代化最新發(fā)展動態(tài)的重要載體。

過去的3年，實踐再次證明，我們只有以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察北京市時的系列重要講話精神，以咬定青山不放松的堅守，以功成不必在我的胸懷，深入開展背街小巷整治工作，彌補城市治理短板，構(gòu)建科學(xué)有效的超大城市治理體系，才能夠更自覺、更主動、更有效地擔(dān)當(dāng)起建設(shè)新時代北京的歷史重任。我們堅信，不久的將來，一個更加富有生機和活力的首都北京，必將呈現(xiàn)在世人面前。

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