《中國(guó)首都發(fā)展報(bào)告（2024-2025）》藍(lán)皮書(shū)（主編：賀亞蘭，執(zhí)行主編：陸小成，副主編：何仁偉、劉小敏、賈澎、徐爽）一書(shū)，由社科文獻(xiàn)出版社2025年6月正式出版。2025年是全面檢驗(yàn)“十四五”規(guī)劃成果，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)型、開(kāi)啟新一輪高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，對(duì)北京在新時(shí)代的發(fā)展具有不可忽視的重要意義。為了實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃的順利開(kāi)局，北京全力推進(jìn)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，持續(xù)提升“四個(gè)服務(wù)”水平，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)，積極融入新發(fā)展格局，高水平建設(shè)北京城市副中心，全力推動(dòng)現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)，以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)，助力京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略的落地生根。本皮書(shū)由北京市社會(huì)科學(xué)院市情研究所、北京世界城市研究基地主辦，聯(lián)合北京師范大學(xué)、中國(guó)郵電大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京市委黨校、南方科技大學(xué)、天津社會(huì)科學(xué)院、福建莆田學(xué)院以及北京市社科院經(jīng)濟(jì)所、管理所、城市所等高等院校、科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家、學(xué)者共同精心打造，對(duì)中國(guó)首都的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面深入地分析。

本皮書(shū)主要從理論與實(shí)踐相結(jié)合，構(gòu)建了首都發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)中國(guó)首都在全國(guó)政治中心、全國(guó)文化中心、國(guó)際交往中心、國(guó)際科技創(chuàng)新中心等領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，全面總結(jié)2024年中國(guó)首都在政治、科技、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)際交往、生態(tài)文明等多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展成就與重要進(jìn)展，提出新征程上北京加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展的政策建議與未來(lái)展望。本藍(lán)皮書(shū)分為主報(bào)告、“四個(gè)中心”建設(shè)、綠色低碳發(fā)展、首都都市圈、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)等四個(gè)分報(bào)告板塊，全面分析2024—2025年首都發(fā)展取得的輝煌成就、發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行展望，從不同維度提出首都北京培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。核心觀點(diǎn)及其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

（一）本皮書(shū)創(chuàng)造性地構(gòu)建了首都發(fā)展綜合指數(shù)。首都發(fā)展重在充分發(fā)揮其作為國(guó)家政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心及科技創(chuàng)新中心的獨(dú)特功能，使之成為引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展方向、彰顯國(guó)家形象、保障國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)的核心引擎。為科學(xué)評(píng)估首都發(fā)展綜合狀況，我們主要從“首都發(fā)展”“城市發(fā)展”以及“首都與城市協(xié)同發(fā)展”三個(gè)維度出發(fā)，構(gòu)建了首都發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。經(jīng)過(guò)指標(biāo)體系測(cè)評(píng)，2010年至2023年，首都發(fā)展指數(shù)、城市發(fā)展指數(shù)和都城協(xié)同發(fā)展指數(shù)均展現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢(shì)。這清晰地表明，新時(shí)代以來(lái)，首都發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，首都在“四個(gè)中心”功能建設(shè)、超大城市整體發(fā)展以及“都”與“城”協(xié)同發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域取得了顯著成就，發(fā)展水平穩(wěn)步提升，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量逐步提高，整體朝著積極向上的方向邁進(jìn)，這些成就的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。

（二）本皮書(shū)全面評(píng)估了2024年北京在全國(guó)政治中心、科技創(chuàng)新中心、文化中心、國(guó)際交往中心等“四個(gè)中心”功能建設(shè)的重要成效。北京加強(qiáng)全國(guó)政治中心建設(shè)，注重服務(wù)保障能力提升，擎起了首都功能布局優(yōu)化大梁，筑牢區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展根基；加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升國(guó)家科技自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)了京津冀地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新；加強(qiáng)全國(guó)文化中心建設(shè)，注重文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)公共文化服務(wù)升級(jí)；加強(qiáng)國(guó)際交往中心建設(shè)，成功服務(wù)保障中非合作論壇北京峰會(huì)等重大國(guó)事活動(dòng)，提升了國(guó)際交往承載力，提升城市文化軟實(shí)力。北京面臨的主要挑戰(zhàn)與發(fā)展難題表現(xiàn)為：首都功能重組與資源錯(cuò)配難題亟待解決，基礎(chǔ)設(shè)施承載力依然不足，面臨文化遺產(chǎn)保護(hù)的壓力、文化市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展能力不足、公共文化服務(wù)尚不均衡、輻射力有待進(jìn)一步增強(qiáng)、文化產(chǎn)品和服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足等。

（三）面向“十五五”期間，北京作為大國(guó)首都和超大城市，提出未來(lái)發(fā)展路徑與展望。應(yīng)以“首都發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng)，以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為動(dòng)力，持續(xù)深入推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化首都功能分區(qū)，提升政治中心服務(wù)保障能力；進(jìn)一步聚焦核心領(lǐng)域科技成果落地，完善科技體制機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，深化國(guó)際科技合作；進(jìn)一步深化文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，與科技深度融合實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升公共文化服務(wù)效能和水平；進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際交往環(huán)境，提升城市吸引力，增加國(guó)際性元素；進(jìn)一步優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)北京綠色低碳發(fā)展與國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)；進(jìn)一步推動(dòng)非首都功能的積極疏解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才的深度協(xié)同，加快首都都市圈高水平建設(shè)與京津冀世界級(jí)城市群高質(zhì)量發(fā)展；進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家首都在產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、夜間經(jīng)濟(jì)、就業(yè)圈層優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面的重要經(jīng)驗(yàn)，打造首都現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)集群與科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建完善首都城鄉(xiāng)融合與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支撐體系。