進(jìn)入新時(shí)代，中國式現(xiàn)代化城市發(fā)展進(jìn)入新階段，市域社會(huì)治理成為保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作。北京的社會(huì)治理工作既是中國城市治理創(chuàng)新的重要典型，又是觀察中國社會(huì)治理的重要樣本。由北京市社會(huì)科學(xué)院綜合治理研究所組織編撰、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《北京社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2023~2024）》近日正式出版發(fā)行，這是北京社會(huì)治理發(fā)展系列年度報(bào)告的第11部。報(bào)告聚焦規(guī)劃指標(biāo)引領(lǐng)下的超大城市治理創(chuàng)新，突出了首都超大城市高質(zhì)量治理推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，為新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

近日，北京市社會(huì)科學(xué)院圍繞“推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”的主題組織召開首都基層社會(huì)治理專題研討會(huì)。來自中共北京市委黨校、中國政法大學(xué)、北京市科學(xué)技術(shù)研究院、北京市社會(huì)科學(xué)院等單位的專家進(jìn)行了熱烈交流。北京市社會(huì)科學(xué)院副院長、中共北京市委講師團(tuán)團(tuán)長肖峻峰女士出席并致辭。中共北京市委黨校馬小紅教授、中國政法大學(xué)張森教授、北京市科學(xué)技術(shù)研究院朱偉研究員、中共北京市東城區(qū)委黨校徐珊珊副教授、千龍智庫輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估治理中心主任趙麗娜、北京市社會(huì)科學(xué)院袁振龍研究員等專家分別進(jìn)行了主旨交流。馬小紅教授以《以需求為導(dǎo)向的北京養(yǎng)老問題研究》為題的報(bào)告基于豐富的調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合12345熱線反映的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問題，提出了國有企業(yè)和民營企業(yè)在養(yǎng)老地業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的思路。張森教授在《創(chuàng)新社會(huì)治理的文化路徑》報(bào)告抓住“人”這個(gè)社會(huì)治理和文化的“核心”，發(fā)現(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新的文化密碼，提出用文化自覺寓文于治，通過文化的空間化、活動(dòng)化和數(shù)字化推進(jìn)治理創(chuàng)新。朱偉研究員報(bào)告了《城市社區(qū)韌性建設(shè)進(jìn)展》，他從空間韌性、管理韌性、社會(huì)韌性和工程韌性四個(gè)維度提出了城市安全韌性社區(qū)建設(shè)的基本框架，為安全韌性社區(qū)建設(shè)提供了有力的指引。徐珊珊副教授以《關(guān)于基層社會(huì)協(xié)商治理的幾點(diǎn)思考》分享她地中央關(guān)于基層協(xié)商的精神要求及基層協(xié)商治理的實(shí)踐，呼吁學(xué)術(shù)界加強(qiáng)對(duì)基層協(xié)商治理的理論研究。趙麗娜主任以《輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與社會(huì)治理研究》為題報(bào)告了輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度化的進(jìn)程，明確提出輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作可以提升治理能力，并介紹我國首個(gè)輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

袁振龍研究員以《規(guī)劃指標(biāo)指引下的首都超大城市治理創(chuàng)新》為題報(bào)告了首都超大城市治理的主要進(jìn)展、存在問題及未來建議。他指出，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。北京市以推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)、實(shí)現(xiàn)指標(biāo)要求為抓手，持續(xù)推進(jìn)城市治理，取得明顯成效，為中國式現(xiàn)代化“中國之治”貢獻(xiàn)了北京智慧。《北京市“十四五”時(shí)期社會(huì)治理規(guī)劃》得到有效實(shí)施，規(guī)劃中期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況良好。截止2023年6月底，北京社會(huì)治理規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)展順利，4類27項(xiàng)指標(biāo)中，除4項(xiàng)指標(biāo)需要調(diào)整外，其他23項(xiàng)指標(biāo)有14項(xiàng)已提前完成，9項(xiàng)達(dá)到預(yù)期要求。繼續(xù)深化接訴即辦改革，落實(shí)《12345熱線服務(wù)與管理規(guī)范》，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)熱線，提高派單精準(zhǔn)度，增強(qiáng)協(xié)同辦理實(shí)效，2023年全市共辦理市民訴求1089.4萬件，訴求解決率和滿意率與2022年相比提升1.57個(gè)百分點(diǎn)，超大城市治理“首都樣板”成色更足，亮度更高。“七有”“五性”監(jiān)測(cè)指標(biāo)發(fā)揮導(dǎo)向作用，推動(dòng)北京公共服務(wù)均衡化發(fā)展.北京城市更新行動(dòng)進(jìn)入新階段，首都城市“古韻新容”魅力盡顯。平安北京建設(shè)深入推進(jìn)，首都大局安全穩(wěn)定，第三方評(píng)價(jià)達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)。拓展基層社會(huì)治理路徑，基層社會(huì)治理共同體建設(shè)異彩紛呈，成效初顯。

北京社會(huì)組織呈現(xiàn)高質(zhì)量、健康、有序發(fā)展態(tài)勢(shì)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范化建設(shè)取得長足進(jìn)步，在參與基層社會(huì)治理中發(fā)揮了積極作用。報(bào)告指出，截止2023年9月，北京市正式登記的社會(huì)組織12566家。北京市民政部門進(jìn)一步深入開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，共取締170家非法社會(huì)組織。順利完成863家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤任務(wù)。

報(bào)告指出，北京人口發(fā)展呈現(xiàn)老齡化發(fā)展趨勢(shì)。北京市通過加大區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)統(tǒng)籌力度，通過優(yōu)化居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)資源的配置，全面提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，探索推進(jìn)智能養(yǎng)老工作。報(bào)告研究了“綠色家政工”項(xiàng)目賦能家政女工職業(yè)群體的機(jī)制理路。

報(bào)告指出，20年來，北京市累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象6.3萬余人，成功改造并解除矯正5.7萬余人，為維護(hù)首都安全穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用。

報(bào)告指出，近年來，北京市高度重視數(shù)據(jù)安全治理工作，相關(guān)法規(guī)制度不斷完善，規(guī)范治理體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，呈現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展與安全、支撐五子聯(lián)動(dòng)、注重國際合作等特點(diǎn)。北京數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐性作用日益明顯，依托“七通一平”數(shù)字底座推動(dòng)法治政府實(shí)現(xiàn)數(shù)字治理，在數(shù)字普法、平安北京建設(shè)、社區(qū)矯正等方面不斷助力社會(huì)治安防控現(xiàn)代化建設(shè)。

首都城市治理毫不動(dòng)搖堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，全面貫徹新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力提信心，強(qiáng)創(chuàng)新，優(yōu)功能，促協(xié)同，抓治理，惠民生，首都經(jīng)濟(jì)整體回升向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，網(wǎng)絡(luò)輿論主要聚焦老樓加裝電梯、集中供熱、城市綠地建設(shè)管理維護(hù)、公交線路站點(diǎn)優(yōu)化、醫(yī)保支付報(bào)銷等問題。

北京創(chuàng)造性地運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)造別開生面的北京模式，豐富了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”扎根京華大地，探索推出“大城善治.四合一家”的首都功能核心區(qū)治理新模式，涌現(xiàn)出東城區(qū)矛盾糾紛四級(jí)一體化調(diào)處機(jī)制、石景山區(qū)化解預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)糾紛的“可信消費(fèi)”工作法、西城區(qū)人民法院“全周期”訴源治理工作法等創(chuàng)新舉措。

北京市持續(xù)完善韌性城市空間體系，通過減量發(fā)展的城市規(guī)模策略、提質(zhì)增效的城市空間導(dǎo)向、剛彈結(jié)合的運(yùn)行保障體系和長效精準(zhǔn)的組織管理機(jī)制，從城市規(guī)模、空間布局、運(yùn)行保障、管理實(shí)施等方面逐步形成系統(tǒng)全面的韌性城市空間治理體系，有力提升城市抵御力、恢復(fù)力和學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化能力。從社區(qū)空間韌性、工程韌性、管理韌性與社會(huì)韌性等維度探索構(gòu)建社區(qū)韌性建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，指引社區(qū)韌性建設(shè)。北京社會(huì)救援力量發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)范化、專業(yè)化以及協(xié)同化特征。

報(bào)告還關(guān)注老舊小區(qū)物業(yè)管理難、矛盾糾紛化解以及基層商會(huì)建設(shè)與發(fā)展等問題展開。分析了朝陽區(qū)小關(guān)街道老舊小區(qū)物業(yè)管理的問題與生成原因，并結(jié)合實(shí)踐探索，提出黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、“門樓院社”體系的治理經(jīng)驗(yàn)。在基層矛盾化解方面，基層社區(qū)通過議事協(xié)商機(jī)制問需于民、問計(jì)于民，源頭化解，凝聚共識(shí)，優(yōu)化資源配置，實(shí)踐全過程人民民主?；鶎由虝?huì)在服務(wù)與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中履行社會(huì)責(zé)任，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。報(bào)告進(jìn)一步指出了基層商會(huì)特色化、融合化、規(guī)范化和市場(chǎng)化發(fā)展的方向。