（三）堅持人民城市為人民，形成有效的超大城市治理體系

建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。2017年，習(xí)近平總書記再次視察北京并發(fā)表重要講話，立足提高城市治理能力、抓好城市規(guī)劃建設(shè)，深刻闡釋了“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這樣一個重大時代問題，對于北京城市規(guī)劃、建設(shè)和管理起到了重要的引領(lǐng)作用。未來五年，北京市將按照習(xí)近平總書記的要求，以解決人口過多、交通擁堵、房價高漲、大氣污染等問題為突破口，盡快研究提出解決問題的綜合方略，形成有效的特大城市治理體系。

此次黨代會報告提出，牢固樹立以人民為中心的思想，以廣大市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，加快治理“大城市病”等突出問題，提高民生保障和公共服務(wù)水平，讓城市更加宜居、社會更加和諧、人民生活更加幸福。

一是提升精細(xì)化管理水平。深化城市管理體制改革，健全綜合管理體系，更加注重運用法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)來管理城市。充分依靠群眾，堅決拆除違法建設(shè)，整治“開墻打洞”，全面加強背街小巷整治提升，深化老舊小區(qū)綜合整治，創(chuàng)新管理制度和長效機制。運用現(xiàn)代信息化技術(shù)推進(jìn)智慧管理和智慧服務(wù)，深化網(wǎng)絡(luò)化管理，建設(shè)智慧城市。實現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。

二是打贏污染治理攻堅戰(zhàn)，擴大綠色生態(tài)空間。認(rèn)真落實國家“大氣十條”“水十條”“土十條”，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅戰(zhàn)。分階段制定實施治理計劃，確保PM2.5年均濃度下降幅度符合國家要求。積極應(yīng)對氣候變化，嚴(yán)格落實總量和強度的雙控制度，深化重點領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持“綠水青山就是金山銀山”，統(tǒng)籌山水林田湖建設(shè)，持續(xù)加大植樹造林力度，大力建設(shè)森林城市、海綿城市。

三是保障和改善民生。積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。實施更加積極的就業(yè)政策，加強就業(yè)培訓(xùn)和精準(zhǔn)幫扶，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，保持城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。推動健康北京建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力提供“全生命周期”的健康服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托，機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

同時，報告還提出了推進(jìn)社會治理創(chuàng)新、維護(hù)首都安全穩(wěn)定等其他完善超大城市治理體系的重點任務(wù)。