“一帶一路”建設(shè)的機遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”的本質(zhì)是市場創(chuàng)造，它正在從構(gòu)想一步一步地走向現(xiàn)實，這一堪稱人類歷史上最偉大的工程之一，無論今天取得多么驕人的成績，也無論遇到何等艱難險阻也都無須夸張，這一由沿帶沿路國家和地區(qū)組成的大合唱的大幕才剛剛拉開。未來的建設(shè)一定充滿機遇和挑戰(zhàn)。

第一，規(guī)模經(jīng)濟和邊際遞增的機遇。在“一帶一路”提出之前，我國實際上與沿帶、沿路的國家或地區(qū)已經(jīng)開展了多項投資和合作。以自貿(mào)區(qū)為例，目前我國有關(guān)國家、地區(qū)在建的自貿(mào)區(qū)共20個，涉及32個國家和地區(qū)，而且大部分是處于“一帶一路”上。“一帶一路”倡議提出后的4年間，投資、合作的規(guī)模加速擴大，其整體已經(jīng)具有了相當規(guī)模，投資的邊際遞增效應(yīng)正在顯現(xiàn)，未來的“一帶一路”紅利將不可估量。

第二，產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新帶來的機遇。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來的紅利。隨著“一帶一路”的實施，我國的一些優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)業(yè)將會轉(zhuǎn)移到其他一些國家和地區(qū)，在國內(nèi)，因為市場供求而價值被嚴重低估的產(chǎn)業(yè)，也許在其他國家恰好被合理估值，這會產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)者剩余；在國內(nèi)，因為要素成本的上升而使某些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了競爭力，也許在其他國家較低的要素成本會使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機。在國內(nèi)，因為產(chǎn)品出口一些發(fā)達國家受限而影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也許在其他國家就能繞開這些壁壘，等等。此外，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更是機遇無限，比如技術(shù)改造、研發(fā)投入、品牌塑造等等都會給投資者帶來無限創(chuàng)造空間。在技術(shù)創(chuàng)新方面，近年來，我國在互聯(lián)網(wǎng)+政策推動下，一批依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電商、共享經(jīng)濟模式不斷涌現(xiàn)，而這些技術(shù)極容易移植到其他國家，與其他國家、地區(qū)的實際情況相結(jié)合，形成互聯(lián)網(wǎng)的“一帶一路”，也一定會帶來意想不到的效果。

第三，金融創(chuàng)新帶來的機遇。“一帶一路”的實施首先需要有充足的資金流，巨量的資金需求只能通過金融創(chuàng)新來解決。我們已經(jīng)發(fā)起設(shè)立“亞投行”和“絲路基金”，但這也只能解決部分資金問題，我國的金融和資本市場乃至大量企業(yè)和個人正在針對“一帶一路”的具體情況進行各種金融創(chuàng)新，包括發(fā)行各種類型的證券、設(shè)立各種類型的基金和創(chuàng)新金融機制等等，沿“帶”沿“路”國家和地區(qū)也在探索各種金融創(chuàng)新，這期間的紅利和機遇之多甚至是不可想象的。

第四，區(qū)域創(chuàng)新帶來的機遇。“一帶一路”本質(zhì)上是一個國際性區(qū)域經(jīng)濟和跨國投資的范疇，隨著“一帶一路”的實施，必將引發(fā)不同國家和地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新，這包括區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟的技術(shù)和投融資路徑、區(qū)域間的合作方式等等，這期間的每個創(chuàng)新都蘊涵著無限的機遇。

當然，“一帶一路”的實施既有機遇也充滿了挑戰(zhàn)，需要我們時刻保有風險的警覺。

首先，沿“帶”沿“路”國家特別是那些發(fā)展中國家通常政治并不十分穩(wěn)定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦政局變動，就會改變過去的對外政策，這必將對我國在這些國家的投資帶來巨大風險。此外，“一帶一路”也會穿越那些社會不安定的國家和地區(qū)，恐怖主義的威脅也會帶來巨大風險。所以，我們在具體實施“一帶一路”時必須對這些國家的政治格局、法律環(huán)境和社會安定等進行仔細研究，在投資之前做好風險應(yīng)對的預(yù)案，將投資的風險降到最低。

其次，“一帶一路”實施中的任何創(chuàng)新其實都會有潛在的風險，尤其以金融為主的虛擬經(jīng)濟創(chuàng)新蘊含的乘數(shù)式風險，需要我們時時刻刻保持高度警覺。

再次，實施“一帶一路”必須與國內(nèi)經(jīng)濟狀況相適應(yīng)。我國的產(chǎn)能過剩是相對的。實際上，國內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有很大空間，甚至所需投入是以百萬億計。如果我們不顧及國內(nèi)的這些實際情況而一味向國外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，必然產(chǎn)生對國內(nèi)投資的擠出和產(chǎn)業(yè)的“空洞化”。尤其需要強調(diào)的是，有些地方為了套取政策利益或為了“政績”，不切實際地搞一些所謂的“一帶一路”項目，投資巨大而收效甚微，對于這樣的“面子工程”風險必須警惕。

（作者單位：中國社科院經(jīng)濟所）