“一帶一路”的建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成績，它正由構(gòu)想一步一步走向現(xiàn)實(shí)。“一帶一路”四年來所取得的成就也為今后更大規(guī)模的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。“一帶一路”是一次重大創(chuàng)新，通過“一帶一路”，我國的對(duì)外開放形成“雙引擎”、“多點(diǎn)開花”的全新模式。大幕剛剛拉開，未來的建設(shè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“一帶一路”倡議展現(xiàn)美好愿景

習(xí)總書記于2013年9月7日出訪中亞國家期間，首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，同年10月，他又提出共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，“一帶一路”構(gòu)想開始浮出水面。在2014年11月6日舉行的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上，習(xí)近平提出：“以釘釘子精神抓下去，一步一步把‘一帶一路’建設(shè)推向前進(jìn)，讓‘一帶一路’建設(shè)造福沿線各國人民。”2015年8月8日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上指出：“‘一帶一路’建設(shè)不是空洞的口號(hào)，而是看得見、摸得著的實(shí)際舉措，將給地區(qū)國家?guī)韺?shí)實(shí)在在的利益，‘一帶一路’建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱。”2016年8月，習(xí)近平在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上，提出了三個(gè)“聚焦”和八項(xiàng)“切實(shí)”要求。即“聚焦”“五通”：“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”；“聚焦”“合作”，即構(gòu)建“互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái)”；“聚焦”“路”，即攜手打造“綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路”。八項(xiàng)“切實(shí)”要求是：“切實(shí)推進(jìn)思想統(tǒng)一”、“切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)”、“切實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“切實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目落地”、“切實(shí)推進(jìn)金融創(chuàng)新”、“切實(shí)推進(jìn)民心相通”、“切實(shí)推進(jìn)輿論宣傳”、“切實(shí)推進(jìn)安全保障”。至此，“一帶一路”的構(gòu)想初步形成。2016年9月3日開幕的二十國集團(tuán)工商峰會(huì)上，習(xí)近平向世界承諾：“中國的發(fā)展得益于國際社會(huì)，也愿為國際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。我提出‘一帶一路’倡議，旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。”2017年5月14日，習(xí)總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的講話進(jìn)一步闡釋了開放包容、互學(xué)互鑒和互利共贏的“一帶一路”精神內(nèi)涵，并描繪了將“一帶一路”建設(shè)成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路的美好愿景。

“一帶一路”構(gòu)想的深刻背景

“一帶一路”絕非一時(shí)心血來潮，而是有著深刻的國際國內(nèi)背景。它是我國全面開放的新戰(zhàn)略和對(duì)國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國際治理體系轉(zhuǎn)型的應(yīng)對(duì)。

（一）國內(nèi)背景剖析

從國內(nèi)區(qū)域開放結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來看，“一帶一路”體現(xiàn)了我國全面開放的新理念。眾所周知，1978年召開的黨的十一屆三中全會(huì)開啟了我國改革開放的歷史征程。從1979年開始，我們先后建立了包括深圳等5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放和開發(fā)了14個(gè)沿海港口城市和上海浦東新區(qū)，相繼開放了13個(gè)沿邊、6個(gè)沿江和18個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市，建立了眾多的特殊政策園區(qū)。但顯然，前期的對(duì)外開放重點(diǎn)在東南沿海，廣東、福建、江蘇、浙江、上海等省市成了“領(lǐng)頭羊”和最先的受益者，而廣大的中西部地區(qū)始終扮演著“追隨者”的角色，這在一定程度上造成了東、中、西部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放度的失衡。“一帶一路”則是一個(gè)全方位開放、全面發(fā)力的安排。“一帶”起始于我國中西部，也主要經(jīng)過中西部通向西亞、中亞和歐洲，這必將使得我國對(duì)外開放的地理格局發(fā)生重大調(diào)整，由中西部地區(qū)作為新的牽動(dòng)者承擔(dān)著開發(fā)與振興占國土面積3/2廣大區(qū)域的重任。而“一路”則集中于我國的東南沿海，我國已經(jīng)確定廣州、泉州、寧波、揚(yáng)州、漳州、連云港、北海等為“海上絲綢之路”的節(jié)點(diǎn)城市，通過這些節(jié)點(diǎn)將我國與東盟、中亞、非洲、大洋洲和歐洲緊密地連接起來。而且這些地區(qū)還正在通過連片式的“自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)進(jìn)一步提升對(duì)外開放的水平，依然是我國全面對(duì)外開放的重要引擎。這樣，通過“一帶一路”，我國的對(duì)外開放就形成“雙引擎”、“多點(diǎn)開花”的全新模式。

從要素流動(dòng)結(jié)構(gòu)來看，“一帶一路”構(gòu)想順應(yīng)了我國要素流動(dòng)轉(zhuǎn)型和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向。在改革開放初期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，我們亟須資本、技術(shù)和管理模式。所以，當(dāng)初的對(duì)外開放主要是以引進(jìn)外資、國外先進(jìn)的技術(shù)和管理模式為主。有數(shù)據(jù)顯示，1979年至2012年，我國共引進(jìn)外商投資項(xiàng)目763278個(gè)，實(shí)際利用外資總額達(dá)到12761.08億美元。不可否認(rèn)，這些外資企業(yè)和外國資本對(duì)于推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和管理的現(xiàn)代化起到了很大作用?？梢哉f，這是一次由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際性產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。而今，盡管國內(nèi)仍然需要大規(guī)模投資和技術(shù)改造，但我們已經(jīng)具備了要素輸出的能力。根據(jù)可比口徑的測(cè)算，2005年以來，中國對(duì)外直接投資連續(xù)10年持續(xù)增長。2014年，中國對(duì)外直接投資創(chuàng)下1231.2億美元的歷史最高值，同比增長14.2%，我國對(duì)外直接投資與中國吸引外資僅差53.8億美元，雙向投資首次接近平衡，拐點(diǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)。2015年達(dá)到了1456.7億美元，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議最近發(fā)布的《世界投資報(bào)告》的數(shù)據(jù)，2016年我國實(shí)際吸收外資為1340億美元，而我國對(duì)外直接投資1830億美元，吸引外資與對(duì)外投資的差額進(jìn)一步擴(kuò)大到490億美元。中國從原來以資金輸入為主的國家，已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了資本凈輸出國家。資本輸出的背后實(shí)際上是產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的輸出，中國已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中后期，我們的經(jīng)濟(jì)面臨著全面的轉(zhuǎn)型升級(jí)。