近年來，在基層治理實(shí)踐中發(fā)展出兩種形式的協(xié)商民主。一是以固定的協(xié)商議事機(jī)構(gòu)或者會(huì)議推動(dòng)的協(xié)商民主，該種類型的協(xié)商民主以建立專門的協(xié)商議事機(jī)構(gòu)，比如社區(qū)議事會(huì)等組織和會(huì)議形式，以固定的機(jī)構(gòu)和會(huì)議討論社區(qū)公共事務(wù)。二是以項(xiàng)目或具體的公共事務(wù)帶動(dòng)的協(xié)商民主，該種類型的協(xié)商民主形式往往圍繞解決社區(qū)的主要公共問題，如停車問題、綠化問題和治安問題等，建立類似開放空間討論會(huì)和自管小組的協(xié)商平臺(tái)，由經(jīng)常性的居民代表通過對(duì)話的方式解決社區(qū)中與居民關(guān)系密切的公共問題。

在協(xié)商民主實(shí)踐的過程中，必須從人民群眾關(guān)心、涉及其切身利益的問題出發(fā)，設(shè)計(jì)協(xié)商民主的制度和技術(shù)，具體解決他們生活中遇到的困難，這樣的協(xié)商民主才能夠獲得人民群眾的理解和認(rèn)同。

協(xié)商民主發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)在基層

風(fēng)起于青萍之末?；鶎邮菃栴}、矛盾、訴求的集聚地、高發(fā)地、高漲地。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主。”近年來，我國的基層協(xié)商民主取得了很多經(jīng)驗(yàn)，基層民主協(xié)商的實(shí)踐最為豐富、最為鮮活、最為生動(dòng)。如何將基層實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)制度化，并在可能的公共領(lǐng)域和決策層面予以固化和推廣，是當(dāng)前中國協(xié)商民主研究的主要任務(wù)。我們需要在社會(huì)治理過程中完善協(xié)商民主實(shí)踐，推動(dòng)基層協(xié)商民主向制度化方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

基層政府在基層協(xié)商民主運(yùn)行過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。協(xié)商民主的制度框架是由基層政府主導(dǎo)制定的，協(xié)商民主的實(shí)施過程是在政府的指導(dǎo)下推進(jìn)的。如何防止基層協(xié)商民主實(shí)踐因?yàn)榛鶎诱I(lǐng)導(dǎo)人的更換而束之高閣，使協(xié)商民主在基層政治生活中持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展就變得至關(guān)重要。我們既要尊重和相信基層群眾創(chuàng)新的勇氣和智慧，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，在基層公共事務(wù)當(dāng)中，哪些問題需要協(xié)商、哪些組織和個(gè)人可以啟動(dòng)協(xié)商程序、哪些角色有資格參與協(xié)商以及協(xié)商的結(jié)果如何發(fā)揮功效，都需要用制度化的形式確定下來。否則，協(xié)商民主作為基層治理的一種有效手段或方式，就很難具有持續(xù)性和穩(wěn)定性。