第二條規(guī)定的是中心組學習的性質和地位。
第二條第一款規(guī)定:“黨委(黨組)理論學習中心組學習,是各級黨委(黨組)領導班子和領導干部在職理論學習的重要組織形式,是嚴肅黨內政治生活、強化黨性修養(yǎng)的重要內容,是加強各級領導班子思想政治建設的重要制度,是建設學習型服務型創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨、提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重要途徑。”第二條第二款規(guī)定:“各級黨委(黨組)應當把理論學習中心組學習列入重要議事日程,納入黨建工作責任制,納入意識形態(tài)工作責任制。”
中心組學習的性質是什么?一是各級黨委(黨組)領導班子和領導干部在職理論學習的重要組織形式;二是嚴肅黨內政治生活、強化黨性修養(yǎng)的重要內容;三是加強各級領導班子思想政治建設的重要制度;四是建設學習型服務型創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨、提高黨的執(zhí)政能力和領導水平的重要途徑。
中心組學習的地位是什么?各級黨委(黨組)應當把理論學習中心組學習列入重要議事日程,納入黨建工作責任制,納入意識形態(tài)工作責任制。
在性質上,中心組學習作為一種學習方式,和領導干部的其他學習方式是不同的。那么,中心組學習和領導干部其他的學習方式有哪些不同?
其一,中心組學習不同于黨校干部脫產(chǎn)學習。脫產(chǎn)學習要有學習課程表、學習計劃、學習期限等,但是中心組學習則不然。
其二,中心組學習不同于機關組織的干部學習。中心組學習是領導班子成員的理論學習,強調的是集體學習研討。
其三,中心組學習不是民主生活會。民主生活會是領導班子加強黨內民主生活的重要形式,基本要求是開展批評和自我批評,不要把民主生活會等同于中心組學習。
其四,中心組學習不是黨委的常委會。黨委常委會往往是商議重大問題并作出決策的。中心組學習強調的是理論學習,并不作出決策。
第三條規(guī)定的是基本原則和基本要求。
第三條規(guī)定:“黨委(黨組)理論學習中心組學習以政治學習為根本,以深入學習中國特色社會主義理論體系為首要任務,以深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為重點,以掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法為目的,堅持圍繞中心、服務大局,堅持知行合一、學以致用,堅持問題導向、注重實效,堅持依規(guī)管理、從嚴治學。”第三條主要講了兩層意思:一是中心組學習的基本要求,二是中心組學習的基本原則。
中心組學習的基本要求有四個:一是以政治學習為根本;二是以深入學習中國特色社會主義理論體系為首要任務;三是以深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為重點;四是以掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法為目的。這四個方面是對中心組學習的總的要求。
中心組學習的主要原則也有四個:一是堅持圍繞中心、服務大局;二是堅持知行合一、學以致用;三是堅持問題導向、注重實效;四是堅持依規(guī)管理、從嚴治學。
第四條規(guī)定的是適用范圍和參照范圍。
第四條第一款規(guī)定:“本規(guī)則適用于各級黨委(黨組)理論學習中心組學習,黨的各級紀律檢查機關、工作機關、直屬事業(yè)單位的領導班子理論學習中心組學習。”第四條第二款規(guī)定:“其他黨組織參照本規(guī)則組織學習。”第四條是比較重要的條款,它包含兩層意思:第一,指出了中心組學習規(guī)則的適用范圍;第二,指出了中心組學習規(guī)則的參照執(zhí)行范圍。
首先,中心組學習規(guī)則的適用范圍包括各級黨委理論學習中心組學習。各級黨委,包括中國共產(chǎn)黨的中央委員會、地方各級委員會(縣級以上)和基層委員會(企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位),以及黨委派出機構——直屬機關工作委員會和國家機關工作委員會等。
其次,中心組學習規(guī)則的適用范圍包括各級黨組理論學習中心組學習。各級黨組是什么?是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領導機關中設立的派出機關,在本單位發(fā)揮領導核心作用。
同時,中心組學習規(guī)則對黨的各級紀律檢查機關、工作機關、直屬事業(yè)單位的領導班子理論學習中心組學習也適用。比如,部務會、委員會的學習,也直接適用中心組學習規(guī)則;再比如,一些黨的直屬單位的學習,也適用中心組學習規(guī)則。
那么,什么是“其他黨組織參照本規(guī)則組織學習”?“參照”的意思是根據(jù)自身的實際情況,可以不嚴格按照中心組學習規(guī)則的要求進行。比如報送制度、通報制度、考核制度等,其他黨組織參照本規(guī)則組織學習就是指其他黨組織可以不嚴格按照本規(guī)則程序性的規(guī)定,而是選擇性地進行適用。那么,“其他黨組織”指什么?比如,“兩新”組織——新經(jīng)濟組織和新社會組織,他們的黨組織,包括黨支部、聯(lián)合黨支部等,就可以參照中心組學習規(guī)則,而不是嚴格按照中心組規(guī)則規(guī)定的程序一步步地進行。其他黨組織可以根據(jù)自身情況,對中心組學習規(guī)則中的規(guī)定進行簡化。
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