第二條規(guī)定的是中心組學(xué)習(xí)的性質(zhì)和地位。
第二條第一款規(guī)定:“黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),是各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職理論學(xué)習(xí)的重要組織形式,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強化黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容,是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要制度,是建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。”第二條第二款規(guī)定:“各級黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)把理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)列入重要議事日程,納入黨建工作責(zé)任制,納入意識形態(tài)工作責(zé)任制。”
中心組學(xué)習(xí)的性質(zhì)是什么?一是各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職理論學(xué)習(xí)的重要組織形式;二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強化黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容;三是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要制度;四是建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。
中心組學(xué)習(xí)的地位是什么?各級黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)把理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)列入重要議事日程,納入黨建工作責(zé)任制,納入意識形態(tài)工作責(zé)任制。
在性質(zhì)上,中心組學(xué)習(xí)作為一種學(xué)習(xí)方式,和領(lǐng)導(dǎo)干部的其他學(xué)習(xí)方式是不同的。那么,中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部其他的學(xué)習(xí)方式有哪些不同?
其一,中心組學(xué)習(xí)不同于黨校干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)要有學(xué)習(xí)課程表、學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)期限等,但是中心組學(xué)習(xí)則不然。
其二,中心組學(xué)習(xí)不同于機關(guān)組織的干部學(xué)習(xí)。中心組學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論學(xué)習(xí),強調(diào)的是集體學(xué)習(xí)研討。
其三,中心組學(xué)習(xí)不是民主生活會。民主生活會是領(lǐng)導(dǎo)班子加強黨內(nèi)民主生活的重要形式,基本要求是開展批評和自我批評,不要把民主生活會等同于中心組學(xué)習(xí)。
其四,中心組學(xué)習(xí)不是黨委的常委會。黨委常委會往往是商議重大問題并作出決策的。中心組學(xué)習(xí)強調(diào)的是理論學(xué)習(xí),并不作出決策。
第三條規(guī)定的是基本原則和基本要求。
第三條規(guī)定:“黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)以政治學(xué)習(xí)為根本,以深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系為首要任務(wù),以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為重點,以掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法為目的,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,堅持知行合一、學(xué)以致用,堅持問題導(dǎo)向、注重實效,堅持依規(guī)管理、從嚴(yán)治學(xué)。”第三條主要講了兩層意思:一是中心組學(xué)習(xí)的基本要求,二是中心組學(xué)習(xí)的基本原則。
中心組學(xué)習(xí)的基本要求有四個:一是以政治學(xué)習(xí)為根本;二是以深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系為首要任務(wù);三是以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為重點;四是以掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法為目的。這四個方面是對中心組學(xué)習(xí)的總的要求。
中心組學(xué)習(xí)的主要原則也有四個:一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局;二是堅持知行合一、學(xué)以致用;三是堅持問題導(dǎo)向、注重實效;四是堅持依規(guī)管理、從嚴(yán)治學(xué)。
第四條規(guī)定的是適用范圍和參照范圍。
第四條第一款規(guī)定:“本規(guī)則適用于各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),黨的各級紀(jì)律檢查機關(guān)、工作機關(guān)、直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。”第四條第二款規(guī)定:“其他黨組織參照本規(guī)則組織學(xué)習(xí)。”第四條是比較重要的條款,它包含兩層意思:第一,指出了中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的適用范圍;第二,指出了中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的參照執(zhí)行范圍。
首先,中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的適用范圍包括各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。各級黨委,包括中國共產(chǎn)黨的中央委員會、地方各級委員會(縣級以上)和基層委員會(企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位),以及黨委派出機構(gòu)——直屬機關(guān)工作委員會和國家機關(guān)工作委員會等。
其次,中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的適用范圍包括各級黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。各級黨組是什么?是黨在中央和地方國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織、社會組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的派出機關(guān),在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
同時,中心組學(xué)習(xí)規(guī)則對黨的各級紀(jì)律檢查機關(guān)、工作機關(guān)、直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)也適用。比如,部務(wù)會、委員會的學(xué)習(xí),也直接適用中心組學(xué)習(xí)規(guī)則;再比如,一些黨的直屬單位的學(xué)習(xí),也適用中心組學(xué)習(xí)規(guī)則。
那么,什么是“其他黨組織參照本規(guī)則組織學(xué)習(xí)”?“參照”的意思是根據(jù)自身的實際情況,可以不嚴(yán)格按照中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的要求進行。比如報送制度、通報制度、考核制度等,其他黨組織參照本規(guī)則組織學(xué)習(xí)就是指其他黨組織可以不嚴(yán)格按照本規(guī)則程序性的規(guī)定,而是選擇性地進行適用。那么,“其他黨組織”指什么?比如,“兩新”組織——新經(jīng)濟組織和新社會組織,他們的黨組織,包括黨支部、聯(lián)合黨支部等,就可以參照中心組學(xué)習(xí)規(guī)則,而不是嚴(yán)格按照中心組規(guī)則規(guī)定的程序一步步地進行。其他黨組織可以根據(jù)自身情況,對中心組學(xué)習(xí)規(guī)則中的規(guī)定進行簡化。
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