三、《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》內(nèi)容解讀

《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》共5章17條，2700余字。第一章是總則，包括第1-4條；第二章是組織與職責，包括第5-7條；第三章是學習內(nèi)容、形式與要求，包括第8-10條；第四章是學習管理、考核與問責，包括第11-14條；第五章是附則，包括第15-17條。

（一）第一章：總則

第一條規(guī)定的是制定目的和制定依據(jù)。

第一條規(guī)定：“為了進一步推進黨委（黨組）理論學習中心組學習制度化、規(guī)范化，推動理論武裝工作深入開展，提高領導干部的理論水平和工作能力，加強領導班子思想政治建設，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和其他有關黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)則。”實際上，第一條規(guī)定了兩個內(nèi)容：一是制定目的，二是制定依據(jù)。

制定目的包括四個：一是為了進一步推進黨委（黨組）理論學習中心組學習制度化、規(guī)范化；二是推動理論武裝工作深入開展；三是提高領導干部的理論水平和工作能力；四是加強領導班子思想政治建設。因此，中心組學習規(guī)則的落腳點就是加強領導班子思想政治建設。為什么說中心組學習規(guī)則是黨的思想建設方面的重要內(nèi)容？為什么說它體現(xiàn)了思想建黨與制度治黨、依規(guī)治黨相結(jié)合？就是因為它的落腳點是在領導班子的思想政治建設上，所以說它是思想建黨的集中體現(xiàn)。

那么，《規(guī)則》的制定依據(jù)包括什么？

一是依據(jù)黨章。中心組學習規(guī)則作為一部黨內(nèi)法規(guī)，首先就要依據(jù)黨章。黨章第一章第三條明確規(guī)定，黨員必須履行的義務就包括認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業(yè)務知識，努力提高為人民服務的本領。這是黨章對黨員在學習方面提出的要求，黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則也要按照黨章的要求制定。所以，黨章是黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則制定的重要依據(jù)。

二是依據(jù)《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》。十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》專門規(guī)定了“堅持和創(chuàng)新黨內(nèi)學習制度”，強調(diào)要“以黨委（黨組）中心組學習等制度為主要抓手，各級黨組織要定期開展集體學習”。

三是依據(jù)《干部教育培訓工作條例》?！陡刹拷逃嘤柟ぷ鳁l例》第二十六條規(guī)定：“堅持和完善黨委（黨組）中心組學習制度。中心組學習應當以黨的理論和路線方針政策為基本內(nèi)容，在自學和調(diào)研基礎上保證每個季度不少于1次集體學習研討。”

四是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》。黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則也涉及問責問題?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》第六條第二項指出，“黨的建設缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱”，應當予以問責。而中心組學習恰恰是黨的建設方面的一個重要內(nèi)容。因此，中心組學習規(guī)則的制定要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》。

五是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》與《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》。作為黨內(nèi)法規(guī)，《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》的起草、審批、發(fā)布、適用、解釋、備案等程序，要根據(jù)上述兩個黨內(nèi)法規(guī)進行。