三、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》內(nèi)容解讀
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》共5章17條,2700余字。第一章是總則,包括第1-4條;第二章是組織與職責(zé),包括第5-7條;第三章是學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式與要求,包括第8-10條;第四章是學(xué)習(xí)管理、考核與問(wèn)責(zé),包括第11-14條;第五章是附則,包括第15-17條。
(一)第一章:總則
第一條規(guī)定的是制定目的和制定依據(jù)。
第一條規(guī)定:“為了進(jìn)一步推進(jìn)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化,推動(dòng)理論武裝工作深入開(kāi)展,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和工作能力,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),制定本規(guī)則。”實(shí)際上,第一條規(guī)定了兩個(gè)內(nèi)容:一是制定目的,二是制定依據(jù)。
制定目的包括四個(gè):一是為了進(jìn)一步推進(jìn)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化;二是推動(dòng)理論武裝工作深入開(kāi)展;三是提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和工作能力;四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。因此,中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的落腳點(diǎn)就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。為什么說(shuō)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則是黨的思想建設(shè)方面的重要內(nèi)容?為什么說(shuō)它體現(xiàn)了思想建黨與制度治黨、依規(guī)治黨相結(jié)合?就是因?yàn)樗穆淠_點(diǎn)是在領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)上,所以說(shuō)它是思想建黨的集中體現(xiàn)。
那么,《規(guī)則》的制定依據(jù)包括什么?
一是依據(jù)黨章。中心組學(xué)習(xí)規(guī)則作為一部黨內(nèi)法規(guī),首先就要依據(jù)黨章。黨章第一章第三條明確規(guī)定,黨員必須履行的義務(wù)就包括認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議,學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí),學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí),努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。這是黨章對(duì)黨員在學(xué)習(xí)方面提出的要求,黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則也要按照黨章的要求制定。所以,黨章是黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則制定的重要依據(jù)。
二是依據(jù)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》專門(mén)規(guī)定了“堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度”,強(qiáng)調(diào)要“以黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)等制度為主要抓手,各級(jí)黨組織要定期開(kāi)展集體學(xué)習(xí)”。
三是依據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例》?!陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》第二十六條規(guī)定:“堅(jiān)持和完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度。中心組學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)以黨的理論和路線方針政策為基本內(nèi)容,在自學(xué)和調(diào)研基礎(chǔ)上保證每個(gè)季度不少于1次集體學(xué)習(xí)研討。”
四是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則也涉及問(wèn)責(zé)問(wèn)題?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第六條第二項(xiàng)指出,“黨的建設(shè)缺失,黨內(nèi)政治生活不正常,組織生活不健全,黨組織軟弱渙散,黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱”,應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)。而中心組學(xué)習(xí)恰恰是黨的建設(shè)方面的一個(gè)重要內(nèi)容。因此,中心組學(xué)習(xí)規(guī)則的制定要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。
五是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》與《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》。作為黨內(nèi)法規(guī),《中國(guó)共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》的起草、審批、發(fā)布、適用、解釋、備案等程序,要根據(jù)上述兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行。
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