秦強 中宣部全國宣傳干部學院教研部法學博士、研究員

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近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行?！兑?guī)則》作為關于中心組學習的一部專門黨內法規(guī)，對于推動理論武裝工作深入開展，提高領導干部的理論水平和工作能力，加強領導班子思想政治建設，具有十分重要的意義。

我今天主要講四個部分：第一，《規(guī)則》的制定背景；第二，《規(guī)則》的制定過程；第三，《規(guī)則》內容解讀；第四，如何抓好《規(guī)則》的貫徹落實。

一、《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》的制定背景

“中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習”在實踐中經常被簡稱為“黨委理論中心組學習”“黨委中心組學習”“中心組學習”。這里我們要清楚它的全稱是“中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習”。

黨委（黨組）理論學習中心組學習是領導干部在職理論學習的重要形式，是我們黨獨具特色的一大創(chuàng)造。為什么說它是我們黨的一大創(chuàng)造？因為在黨的歷史上，一貫特別重視黨的各級干部的理論學習。

早在延安時期，中央就成立了中央學習組，后來又成立了學習委員會，毛澤東同志親自擔任學習委員會的主任。同時，各解放區(qū)也成立了相應的領導干部學習組織，專門抓領導干部的理論學習。

新中國成立后，我們黨繼續(xù)弘揚理論學習的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過學習造就了一批又一批的優(yōu)秀干部，促進了黨和國家事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

基于學習的重要性，黨中央對領導干部的學習非常重視，相繼出臺了一系列重大的決策部署。

黨的十七屆四中全會提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好，提出要建設“學習型政黨”，把學習提高到非常高的地位。

黨的十八大報告提出，要建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。從學習、服務、創(chuàng)新三者的關系來看，學習是第一位的，因為只有學習好了，掌握了本領，才能更好地服務人民群眾，才能有所創(chuàng)新。因此，學習是第一位的，也是首要的。這也能看出，我們黨對學習是非常重視的。

黨的十八屆五中全會強調，“各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領導經濟社會發(fā)展工作體制機制”，“全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規(guī)管黨治黨的能力和水平”。那么，怎樣提高“黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規(guī)管黨治黨的能力和水平”？只有通過學習來提高。

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