三治藏必先安康

歷史上內(nèi)地與西藏聯(lián)系的路線很多，而兩地間最穩(wěn)定即受干擾最小的聯(lián)系樞紐是介于西藏和內(nèi)地之間的川西即傳統(tǒng)上的“西康”地區(qū)，它位于青藏高原東面的邊緣地帶，是內(nèi)地入藏的交通孔道和與中原政治互動的關(guān)鍵地區(qū)。也就是說，一旦西北不穩(wěn)，那么從川滇地區(qū)進入西藏的最關(guān)鍵通道都集中在西康地區(qū)：

唐朝時期唐朝與吐蕃之間交往的官方大道“唐蕃古道”，以及與之近似、至今依然發(fā)揮重要作用的青藏道；元明時期因為內(nèi)地與西藏茶馬貿(mào)擴大而不斷繁榮的川藏道；西藏與西南各個民族進行貿(mào)易和文化交流的古道——滇藏道都是經(jīng)過康區(qū)，并在這里形成交會點。西藏的昌都，四川的甘孜、康定、德格，以及青海的玉樹等，都成為康區(qū)控制扼內(nèi)地與西藏聯(lián)系的重鎮(zhèn)。歷史上，內(nèi)地中央王朝對西藏用兵，首先要經(jīng)過這些地區(qū)，往來貿(mào)易的貨物和人員也必須經(jīng)過這里，康區(qū)很自然地成為關(guān)乎西藏地方安定，以及西藏與祖國內(nèi)地關(guān)系的重要地區(qū)。[64]

西康所轄地主要為現(xiàn)在的四川甘孜藏族自治州、雅安市、阿壩藏族羌族自治州、西藏東部昌都市等，基本上相當(dāng)于藏文化中的康區(qū)，多數(shù)地區(qū)是以藏族為主的少數(shù)民族聚居地，是內(nèi)地進入西藏的要道，有重要的軍事和戰(zhàn)略意義。但與其他地區(qū)的通道相比，西康山地南北縱向集中排布的地形對內(nèi)地中央力量投送到西藏造成絕大的障礙：高高隆起的青藏高原與大陸板塊擠壓造成的一排排北南縱向分布的斷裂地帶，猶如一道道天然長城在庇護著地方割據(jù)勢力的同時，也迎面阻隔自東而西的中央政府的入藏力量。由此中國歷史上便有了“治藏必先安康”[65]的經(jīng)驗總結(jié)；同樣也是出于歷史上特別是元、明、清以來中央王朝統(tǒng)一國家的經(jīng)驗，放棄川康，對內(nèi)地中原而言，則意味著放棄了西藏；而西藏失控，則中國西部的動亂勢力將聯(lián)為一起，接踵而至的就是全國動亂。

西藏與西域諸地關(guān)聯(lián)密切，因此，西藏問題就是全局問題，而對中央政權(quán)來說，西藏問題首先表現(xiàn)為康藏問題。

“藏地關(guān)系最要者，尤在臺站，此乃往來樞紐所在。”[66]這是乾隆幾乎耗盡四川物力[67]遠征剿小金川叛亂后得出的深切經(jīng)驗。昌都是西康具有戰(zhàn)略意義的地區(qū)，它是四川進入西藏的關(guān)鍵通道。雍正繼位時，四川巡撫蔡珽“奏請安定八旗人心，以為從西藏撤兵是必要的方法”[68]，雍正在登基當(dāng)年（1723年）采納蔡珽的建議把駐藏部隊撤回內(nèi)地——雍正后來對此很后悔[69]，即使如此，他也只將清軍撤至四川的察木多（今西藏昌都）一線，這一慎重安排保證了五年后清政府順利平息西藏噶布倫阿爾布的叛亂。1950年中國人民解放軍準(zhǔn)備入藏。1月，中央政府正式通知西藏地方當(dāng)局派代表到北京談判西藏和平解放事宜，當(dāng)時控制西藏地方政府的攝政大扎·阿旺松饒等人，在某些外國勢力的支持下，在西藏東部昌都一線調(diào)集藏軍主力，布兵設(shè)防，企圖以武力對抗；同樣也是在中國人民解放軍于10月解放昌都后，西藏當(dāng)局才參與西藏和平解放進程。

其次，西康地區(qū)還對中國西南邊境穩(wěn)定具有不容忽視的價值。由于西康西南區(qū)域集中了緬甸、印度北入中國藏南的重要通道，歷來是域外一些國家的覬覦之地。而且，清末西南邊境的中印沖突及1962年中國對印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的東段反擊戰(zhàn)場（比如比克節(jié)朗、昌都、林芝、山南等戰(zhàn)場）多集中于西康地區(qū)。

清朝末期與民國初期，英人從印度覬覦且北侵西藏，藏邊告急，西藏問題從而西康設(shè)省問題日益引起關(guān)注。

1874年，英國派軍官柏郎率領(lǐng)近200人的武裝“遠征隊”從緬甸出發(fā)，到我國云南探測通往內(nèi)地的路線。駐北京的英國使館派翻譯馬嘉理前往接應(yīng)。1875年2月21日，武裝探路隊在騰沖蠻允山寨與景頗族群眾發(fā)生沖突，馬嘉理開槍打死多名群眾，憤怒的山民將馬嘉理及其隨員擊斃，將探路隊逐回緬甸。1884年，英國派一支約300人的武裝隊伍闖入西藏，在干壩地方被藏民阻擋。1886年，英國又派大批隊伍集結(jié)在西藏亞東以南邊境，進行武裝挑釁。1888年3月20日，英軍向駐守隆吐山的藏軍發(fā)動進攻，擊敗藏軍，英軍越過則里拉山口，深入亞東仁青崗、春丕等地。1903年10月，英國向隆吐山以北調(diào)集3000兵力北進，12月12日偷越則里拉山口，不久占領(lǐng)帕里。1904年1月4日，英軍占領(lǐng)堆納。4月11日，進逼山南通往拉薩的門戶江孜。8月3日，英軍占領(lǐng)拉薩。9月7日，英國在與西藏地方政府簽訂了《拉薩條約》后退出西藏?！独_條約》實際上將西藏納入英國獨占的勢力范圍。

這一系列事件使清政府意識到在川藏之間“若無一定行政總機關(guān)，措置失宜，又釀后患，川督距遠，不能遙度情形，遇有變故，徒事鋪張，糜費帑款”[70]，屆時，“藏方愈以中國為不足恃，遂萌攜貳之心”[71]。為此，清末川滇邊務(wù)大臣趙爾豐等提議并最終在民國時正式在川、滇、黔部分交界地區(qū)設(shè)西康省。“康”為“藏區(qū)三部”之一，位于西部，故省名為西康[72]。西康省東界四川，南界云南、印度，西界西藏，北界青海。接替趙爾豐的清朝代理邊務(wù)大臣傅嵩炑在《奏請建設(shè)西康省折》中分析說：

奏為統(tǒng)籌邊地大局，擬請建設(shè)行省恭折具陳仰析。圣鑒事竊查邊地界于川藏之間，乃川省前行，為西康后勁，南接云南，北連青海，地處高原，對于四方，皆有建瓴之勢，非特與川滇輔車相依而已。[73]

“統(tǒng)籌邊地大局”，不僅只包括中國西部邊地，還應(yīng)包括中國東部沿海“邊地”，也就是說，中國安全是整體安全，而歷史表明，西藏動則疆蒙動，疆蒙動則東北動，東北動，則中原亂矣。

明后期，中國西南方向的安全壓力日益緊密地與東部壓力相聯(lián)動。明代中期，中國東海尚未出現(xiàn)大的危機，此前西南方向?qū)τ谥性T王朝而言，只是穩(wěn)邊安民的問題，這可從明王朝在西南設(shè)立的一系列管理機構(gòu)的命名看出，如“車?yán)镘娒裥渴顾?rdquo;“緬甸軍民宣慰使司”“老撾軍民宣慰使司”等。但到明末，東海倭患蜂起，特別是清兵入關(guān)后，西南便成了各類反清力量的嘯聚之地，緬甸之于中國地緣政治的戰(zhàn)略意義也隨之上升，漸成為中國大西南諸力量獲取外援的重要通道。

清末，英俄境外勢力也利用中央政權(quán)對西南控制力的減弱而趁火打劫。1902年，英日簽訂《英日同盟條約》，1903年10月英印軍隊便向藏邊發(fā)起攻擊并于年底進占拉薩。1907年8月31日，英俄簽訂協(xié)約，調(diào)整了各自在中亞的勢力范圍，協(xié)約把伊朗分為三部分，北部屬俄國勢力范圍，東南部屬英國勢力范圍，中部劃為“緩沖區(qū)”；俄國承認(rèn)阿富汗為英國的附屬國，規(guī)定雙方“承認(rèn)中國對西藏的宗主權(quán)”。這個協(xié)定表明俄國退出與英國在西藏問題上的爭奪。

1911年12月28日，第八世哲布尊丹巴在沙皇俄國的支持下與“藏獨”勢力遙相呼應(yīng)，宣布外蒙古“獨立”[74]，1912年西藏當(dāng)?shù)胤至褎萘﹂_始全面武力驅(qū)逐漢兵并向川西的巴塘進犯[75]。1913年10月至1914年 7月，英國又在印度的西姆拉（今喜馬偕爾邦境內(nèi)）召開非法會議。麥克馬洪為會議準(zhǔn)備了一份備有附圖的條約草案，將中印邊界東段邊界線非法向北推移約96公里。該線西起不丹邊境，向東延伸，在中印東段邊境地區(qū)，把歷來屬于中國、面積達 9萬平方公里的地區(qū)劃歸英屬印度。值得注意的是，在這次會議上英國儼然將西藏納入英印控制區(qū)域，麥克馬洪“提議”將中國西藏地區(qū)劃分為內(nèi)藏和外藏，界限起于昆侖山，穿越阿爾金山、柴達木盆地和現(xiàn)在的四川甘孜地區(qū)，止于云南迪慶地區(qū)的弟弟拉。西康地區(qū)完全被劃入英方認(rèn)為的“藏界”。如果從內(nèi)地視角得出的“治藏必先安康”的結(jié)論在此作一轉(zhuǎn)換，那這從西南境內(nèi)外反華分裂勢力眼中，也會得出“得藏者必得西康”的結(jié)論。1911年，戴季陶急呼：“夫在東北則有日、俄，西南則有英、法，政府既鞭長莫及，川、滇又復(fù)不能自治，為國防計，則川、滇邊務(wù)之機關(guān)急宜設(shè)置，蓋有不能已者也。”[76]

1937年，日本全面侵略中國，東海的制海權(quán)淪落日本之手，中央政府遷至重慶。緬甸通道對于中國的戰(zhàn)略意義陡然增升，西康設(shè)省已刻不容緩。1938年11月22日，行政院議決西康準(zhǔn)予建省。在中國東部被日本全面封鎖的情況下，中央政府急需打通滇緬公路，于1937年10月始征調(diào)云南民工20萬人，用了不到一年的時間修成了連接昆明至瑞麗的中國境內(nèi)段公路，進入緬甸后又繼續(xù)修建了經(jīng)過緬北的公路，兩段合稱“史迪威公路”，中國由此從境外獲得大量戰(zhàn)略物資，為抗戰(zhàn)勝利提供了有力支持。而所有這些舉措得到有力執(zhí)行，西康省的設(shè)置功不可沒，而以西藏為重心的青藏高原的主體部分在中國境內(nèi)的存在則為中華民族一次次戰(zhàn)勝外敵入侵提供了堅不可摧的后方支撐。從這個視角觀察，青藏高原確是關(guān)乎中華國運生生不息的龍脈藏地[77]。

鑒于這些歷史的經(jīng)驗，中國政府一直重視西南方向的交通建設(shè)。1959年中蘇交惡后的一系列事件引起毛澤東的高度警覺，為了對付“從中間突破”的可能性，在各種方案中，毛澤東首選以西南為重心的“大后方”建設(shè)。集中投資于四川東部山區(qū)和中部平原，特別是重慶一帶，在四川西南端的攀枝花和甘肅酒泉建造鋼鐵基地。毛澤東提議“三線建設(shè)”。為了消除大三線建設(shè)的外圍干擾，1962年，毛澤東指示在西南中印邊境發(fā)起自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，有力遏止了印方對我方的邊界蠶食。1969年3月，中國在東北黑龍江省烏蘇里江主航道中心線中國一側(cè)珍寶島針對蘇聯(lián)侵入發(fā)起反擊，隨后毛澤東迅速將目光移至中國大西南，12月18日，經(jīng)毛澤東審閱同意，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強西藏阿里地區(qū)工作的指示》，指出：“阿里地區(qū)地處我國西南邊疆，戰(zhàn)略地位十分重要。”[78]2011年國家建成渝新歐國際大通道——這是自史迪威公路之后規(guī)模更大的跨國交通，有了這條通道，中國大西南就有了北上大西北進入中亞的出口。2015年西藏自治區(qū)通過加快建設(shè)南亞大通道，對接“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟走廊，推動環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟合作帶建設(shè)，構(gòu)建對內(nèi)對外開放型經(jīng)濟新格局?？梢韵胂?，這一格局的建成將使阿里-藏南兩地交通更為便捷，聯(lián)系更為緊密，其政治、經(jīng)濟乃至國防的意義是巨大和深遠的。

需要說明的是，1955年第一屆全國人民代表大會第二次會議決議撤銷西康省，原西康省所屬金沙江以東并入四川省，金沙江以西的昌都地區(qū)并入西藏。但這并不意味著中央忽視康區(qū)的戰(zhàn)略作用，而是由于此時盤踞在印度的英國殖民者已退出印度，南亞次大陸已出現(xiàn)印度、巴基斯坦、斯里蘭卡等國家，更重要的是1950年10月中國人民解放軍已渡過金沙江，解放了昌都。昌都解放意味著中央政府東進西藏的大門已被控制。是后，西藏和平解放進程順利展開。1951年4月，西藏地方噶廈政府派阿沛·阿旺晉美為首席代表到北京談判。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表就西藏和平解放的一系列問題達成協(xié)議，簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱“十七條協(xié)議”）。1955年3月，中央政府就作出了成立西藏自治區(qū)籌備委員會的決定，此時中央撤銷西康省設(shè)置更有利于西藏與內(nèi)地的更為密切的聯(lián)系。同樣的道理，如果今后西南方向再出現(xiàn)清末那樣的安全壓力，在川西“為統(tǒng)籌邊地大局，擬請建設(shè)行省”的思路必將重新進入人們的視野。