基層腐敗的存在直接損害了黨執(zhí)政的群眾基礎與公信力，也直接危及人民群眾的利益。我們要推動反腐敗斗爭向基層延伸，鏟除基層腐敗的土壤，努力營造廉潔從政的政治生態(tài)，讓人民群眾有實實在在的獲得感。

推動反腐敗斗爭向基層延伸，堅決查辦“群眾身邊的腐敗問題”

2016年1月，習近平總書記在中共十八屆中紀委第六次全會上嚴肅指出了一些基層干部中存在的腐敗問題：“有的搞雁過拔毛，挖空心思虛報冒領，克扣甚至侵占惠農(nóng)專項資金、扶貧資金；有的在救濟、補助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠視群眾疾苦，形式主義、官僚主義嚴重；有的執(zhí)法不公，甚至成為家族勢力、黑惡勢力的代言人，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓。”

基層腐敗的存在直接損害了黨執(zhí)政的群眾基礎與公信力。當下存在的“小官戾氣”“小鬼難纏”以及發(fā)生在一些基層關(guān)鍵崗位的“門難進、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象，損害了黨和政府的形象。在為群眾提供服務時，對于應該“馬上辦”“盡快辦”的事情，一些基層干部卻把它變成了“等等看”“拖著辦”，甚至還在地方惠民政策的執(zhí)行中打了折扣，這就容易導致惠民資金“惠官不惠民”“不跑不送不給辦”等問題的出現(xiàn)。習近平總書記曾指出，基層的“微腐敗”也有可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。

基層腐敗是一種瘟疫，它會寄生在一些意志薄弱的黨員干部身上，若任其滋生發(fā)展，就會破壞地方的政治生態(tài)，造成不良社會影響。近年來，一些基層干部中出現(xiàn)的“小官巨貪”現(xiàn)象，更是引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。“官不在大，有權(quán)則靈”，一些基層官員雖然僅為科級干部，甚至科級以下的“小官”，如股長、“村官”、部委里最底層的收發(fā)員、車隊甚至清潔隊小領導等，但他們中的一些人比起那些位高權(quán)重的大官來卻毫不遜色。例如“土地奶奶”羅亞平、“官場流寇”穆新成、“紅頂官商”郝鵬俊、“涉黑警長”關(guān)建軍、“億元股長”李華波、“長袖善舞”李志強等，這些官場上名不見經(jīng)傳的“小人物”，卻成為了各類貪腐大案的“主角”。更有甚者，如北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心原主任張佩山，竟然動用其管理的9億元資金購買理財產(chǎn)品，收受理財產(chǎn)品銷售人員好處費30萬元。

這些干部原本只是中國社會中最基層的官員，但他們卻利用職務之便，侵吞國家和集體的資產(chǎn)。這些“蟻貪”身在基層，其腐敗行為直接危及著群眾的利益，對黨和國家的危害很大。若不嚴查這些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，人民群眾就會覺得反腐敗與自己有距離，難以有實實在在的獲得感。

黨在基層反腐敗歷程中所面臨的文化困境

審視過去的反腐敗歷程我們不難發(fā)現(xiàn)，腐敗現(xiàn)象從表面上看是由于社會轉(zhuǎn)型期政治生活不規(guī)范、國家法律制度不健全所導致的，但從更深一層分析，則是一種文化困境使然。“官本位”“圈子文化”“潛規(guī)則”三種不良取向，是滋生基層腐敗行為的有害土壤。

“圈子文化”使得人們陷入了一個人情怪圈：同學講“同學圈子”，朋友講“朋友圈子”，官場也要講“官場圈子”。一個個“圈子”所形成的“生態(tài)”環(huán)境，讓人們仿佛看到了一個個縱橫交錯、五顏六色的“怪胎文化”。在“圈子文化”中，情大于法，關(guān)系的威力高于法律的威嚴。而近年來，“圈子文化”已成為我國反腐的高頻詞匯，我國對政治生態(tài)的有效治理，對“圈子文化”的盛行形成了強大的約束力。

“官本位”體現(xiàn)的是一種“以官為本”“以官為貴”“以官為尊”的價值觀。在這種價值觀的驅(qū)動下，“跑官要官”“買官賣官”成了一部分人的習慣性思維方式。“官本位”是一種錯誤的特權(quán)思想和價值取向，其存在違背了黨的根本宗旨。當前，隨著制度的籠子越扎越緊，黨員干部的言行舉止也受到了約束，這將有利于破除“官本位”思想。

“潛規(guī)則”是一種特殊的腐敗文化，以權(quán)力尋租，以金錢開路，是權(quán)力蛻變過程中刻意規(guī)避法律與道德所產(chǎn)生的不良風氣。若長此以往，必然會滋生或助長腐敗現(xiàn)象。十八大以來，在黨和國家的強力反腐之下，“潛規(guī)則”現(xiàn)象得到了有效遏制。

要鏟除這三種腐敗土壤，就必須強化對黨員干部的教育和監(jiān)管，引導其筑牢思想道德防線；就必須按照“全面從嚴治黨”的要求，“通過抓黨風政風帶社風民風，努力營造廉潔從政的政治生態(tài)”。