基層腐敗的存在直接損害了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)與公信力,也直接危及人民群眾的利益。我們要推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸,鏟除基層腐敗的土壤,努力營(yíng)造廉潔從政的政治生態(tài),讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸,堅(jiān)決查辦“群眾身邊的腐敗問題”
2016年1月,習(xí)近平總書記在中共十八屆中紀(jì)委第六次全會(huì)上嚴(yán)肅指出了一些基層干部中存在的腐敗問題:“有的搞雁過拔毛,挖空心思虛報(bào)冒領(lǐng),克扣甚至侵占惠農(nóng)專項(xiàng)資金、扶貧資金;有的在救濟(jì)、補(bǔ)助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要;有的高高在上,漠視群眾疾苦,形式主義、官僚主義嚴(yán)重;有的執(zhí)法不公,甚至成為家族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的代言人,橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓。”
基層腐敗的存在直接損害了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)與公信力。當(dāng)下存在的“小官戾氣”“小鬼難纏”以及發(fā)生在一些基層關(guān)鍵崗位的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象,損害了黨和政府的形象。在為群眾提供服務(wù)時(shí),對(duì)于應(yīng)該“馬上辦”“盡快辦”的事情,一些基層干部卻把它變成了“等等看”“拖著辦”,甚至還在地方惠民政策的執(zhí)行中打了折扣,這就容易導(dǎo)致惠民資金“惠官不惠民”“不跑不送不給辦”等問題的出現(xiàn)。習(xí)近平總書記曾指出,基層的“微腐敗”也有可能成為“大禍害”,它損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。
基層腐敗是一種瘟疫,它會(huì)寄生在一些意志薄弱的黨員干部身上,若任其滋生發(fā)展,就會(huì)破壞地方的政治生態(tài),造成不良社會(huì)影響。近年來,一些基層干部中出現(xiàn)的“小官巨貪”現(xiàn)象,更是引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。“官不在大,有權(quán)則靈”,一些基層官員雖然僅為科級(jí)干部,甚至科級(jí)以下的“小官”,如股長(zhǎng)、“村官”、部委里最底層的收發(fā)員、車隊(duì)甚至清潔隊(duì)小領(lǐng)導(dǎo)等,但他們中的一些人比起那些位高權(quán)重的大官來卻毫不遜色。例如“土地奶奶”羅亞平、“官場(chǎng)流寇”穆新成、“紅頂官商”郝鵬俊、“涉黑警長(zhǎng)”關(guān)建軍、“億元股長(zhǎng)”李華波、“長(zhǎng)袖善舞”李志強(qiáng)等,這些官場(chǎng)上名不見經(jīng)傳的“小人物”,卻成為了各類貪腐大案的“主角”。更有甚者,如北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心原主任張佩山,竟然動(dòng)用其管理的9億元資金購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品,收受理財(cái)產(chǎn)品銷售人員好處費(fèi)30萬元。
這些干部原本只是中國(guó)社會(huì)中最基層的官員,但他們卻利用職務(wù)之便,侵吞國(guó)家和集體的資產(chǎn)。這些“蟻貪”身在基層,其腐敗行為直接危及著群眾的利益,對(duì)黨和國(guó)家的危害很大。若不嚴(yán)查這些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,人民群眾就會(huì)覺得反腐敗與自己有距離,難以有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
黨在基層反腐敗歷程中所面臨的文化困境
審視過去的反腐敗歷程我們不難發(fā)現(xiàn),腐敗現(xiàn)象從表面上看是由于社會(huì)轉(zhuǎn)型期政治生活不規(guī)范、國(guó)家法律制度不健全所導(dǎo)致的,但從更深一層分析,則是一種文化困境使然。“官本位”“圈子文化”“潛規(guī)則”三種不良取向,是滋生基層腐敗行為的有害土壤。
“圈子文化”使得人們陷入了一個(gè)人情怪圈:同學(xué)講“同學(xué)圈子”,朋友講“朋友圈子”,官場(chǎng)也要講“官場(chǎng)圈子”。一個(gè)個(gè)“圈子”所形成的“生態(tài)”環(huán)境,讓人們仿佛看到了一個(gè)個(gè)縱橫交錯(cuò)、五顏六色的“怪胎文化”。在“圈子文化”中,情大于法,關(guān)系的威力高于法律的威嚴(yán)。而近年來,“圈子文化”已成為我國(guó)反腐的高頻詞匯,我國(guó)對(duì)政治生態(tài)的有效治理,對(duì)“圈子文化”的盛行形成了強(qiáng)大的約束力。
“官本位”體現(xiàn)的是一種“以官為本”“以官為貴”“以官為尊”的價(jià)值觀。在這種價(jià)值觀的驅(qū)動(dòng)下,“跑官要官”“買官賣官”成了一部分人的習(xí)慣性思維方式。“官本位”是一種錯(cuò)誤的特權(quán)思想和價(jià)值取向,其存在違背了黨的根本宗旨。當(dāng)前,隨著制度的籠子越扎越緊,黨員干部的言行舉止也受到了約束,這將有利于破除“官本位”思想。
“潛規(guī)則”是一種特殊的腐敗文化,以權(quán)力尋租,以金錢開路,是權(quán)力蛻變過程中刻意規(guī)避法律與道德所產(chǎn)生的不良風(fēng)氣。若長(zhǎng)此以往,必然會(huì)滋生或助長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象。十八大以來,在黨和國(guó)家的強(qiáng)力反腐之下,“潛規(guī)則”現(xiàn)象得到了有效遏制。
要鏟除這三種腐敗土壤,就必須強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)管,引導(dǎo)其筑牢思想道德防線;就必須按照“全面從嚴(yán)治黨”的要求,“通過抓黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng),努力營(yíng)造廉潔從政的政治生態(tài)”。
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