基層腐敗的存在直接損害了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)與公信力，也直接危及人民群眾的利益。我們要推動反腐敗斗爭向基層延伸，鏟除基層腐敗的土壤，努力營造廉潔從政的政治生態(tài)，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

推動反腐敗斗爭向基層延伸，堅決查辦“群眾身邊的腐敗問題”

2016年1月，習(xí)近平總書記在中共十八屆中紀(jì)委第六次全會上嚴(yán)肅指出了一些基層干部中存在的腐敗問題：“有的搞雁過拔毛，挖空心思虛報冒領(lǐng)，克扣甚至侵占惠農(nóng)專項資金、扶貧資金；有的在救濟(jì)、補(bǔ)助上搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要；有的高高在上，漠視群眾疾苦，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的執(zhí)法不公，甚至成為家族勢力、黑惡勢力的代言人，橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓。”

基層腐敗的存在直接損害了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)與公信力。當(dāng)下存在的“小官戾氣”“小鬼難纏”以及發(fā)生在一些基層關(guān)鍵崗位的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等現(xiàn)象，損害了黨和政府的形象。在為群眾提供服務(wù)時，對于應(yīng)該“馬上辦”“盡快辦”的事情，一些基層干部卻把它變成了“等等看”“拖著辦”，甚至還在地方惠民政策的執(zhí)行中打了折扣，這就容易導(dǎo)致惠民資金“惠官不惠民”“不跑不送不給辦”等問題的出現(xiàn)。習(xí)近平總書記曾指出，基層的“微腐敗”也有可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。

基層腐敗是一種瘟疫，它會寄生在一些意志薄弱的黨員干部身上，若任其滋生發(fā)展，就會破壞地方的政治生態(tài)，造成不良社會影響。近年來，一些基層干部中出現(xiàn)的“小官巨貪”現(xiàn)象，更是引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。“官不在大，有權(quán)則靈”，一些基層官員雖然僅為科級干部，甚至科級以下的“小官”，如股長、“村官”、部委里最底層的收發(fā)員、車隊甚至清潔隊小領(lǐng)導(dǎo)等，但他們中的一些人比起那些位高權(quán)重的大官來卻毫不遜色。例如“土地奶奶”羅亞平、“官場流寇”穆新成、“紅頂官商”郝鵬俊、“涉黑警長”關(guān)建軍、“億元股長”李華波、“長袖善舞”李志強(qiáng)等，這些官場上名不見經(jīng)傳的“小人物”，卻成為了各類貪腐大案的“主角”。更有甚者，如北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心原主任張佩山，竟然動用其管理的9億元資金購買理財產(chǎn)品，收受理財產(chǎn)品銷售人員好處費(fèi)30萬元。

這些干部原本只是中國社會中最基層的官員，但他們卻利用職務(wù)之便，侵吞國家和集體的資產(chǎn)。這些“蟻貪”身在基層，其腐敗行為直接危及著群眾的利益，對黨和國家的危害很大。若不嚴(yán)查這些發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，人民群眾就會覺得反腐敗與自己有距離，難以有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

黨在基層反腐敗歷程中所面臨的文化困境

審視過去的反腐敗歷程我們不難發(fā)現(xiàn)，腐敗現(xiàn)象從表面上看是由于社會轉(zhuǎn)型期政治生活不規(guī)范、國家法律制度不健全所導(dǎo)致的，但從更深一層分析，則是一種文化困境使然。“官本位”“圈子文化”“潛規(guī)則”三種不良取向，是滋生基層腐敗行為的有害土壤。

“圈子文化”使得人們陷入了一個人情怪圈：同學(xué)講“同學(xué)圈子”，朋友講“朋友圈子”，官場也要講“官場圈子”。一個個“圈子”所形成的“生態(tài)”環(huán)境，讓人們仿佛看到了一個個縱橫交錯、五顏六色的“怪胎文化”。在“圈子文化”中，情大于法，關(guān)系的威力高于法律的威嚴(yán)。而近年來，“圈子文化”已成為我國反腐的高頻詞匯，我國對政治生態(tài)的有效治理，對“圈子文化”的盛行形成了強(qiáng)大的約束力。

“官本位”體現(xiàn)的是一種“以官為本”“以官為貴”“以官為尊”的價值觀。在這種價值觀的驅(qū)動下，“跑官要官”“買官賣官”成了一部分人的習(xí)慣性思維方式。“官本位”是一種錯誤的特權(quán)思想和價值取向，其存在違背了黨的根本宗旨。當(dāng)前，隨著制度的籠子越扎越緊，黨員干部的言行舉止也受到了約束，這將有利于破除“官本位”思想。

“潛規(guī)則”是一種特殊的腐敗文化，以權(quán)力尋租，以金錢開路，是權(quán)力蛻變過程中刻意規(guī)避法律與道德所產(chǎn)生的不良風(fēng)氣。若長此以往，必然會滋生或助長腐敗現(xiàn)象。十八大以來，在黨和國家的強(qiáng)力反腐之下，“潛規(guī)則”現(xiàn)象得到了有效遏制。

要鏟除這三種腐敗土壤，就必須強(qiáng)化對黨員干部的教育和監(jiān)管，引導(dǎo)其筑牢思想道德防線；就必須按照“全面從嚴(yán)治黨”的要求，“通過抓黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)，努力營造廉潔從政的政治生態(tài)”。