黨的十九大報告中指出：“我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。”群眾的獲得感必定隨著對美好生活需要的日益增長而發(fā)生變化。而制約群眾美好生活需要滿足的突出問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡不充分。因此，準(zhǔn)確把握社會主要矛盾變化帶來的新要求，將為科學(xué)有效地提升群眾獲得感提供依據(jù)。

首先，要著力解決發(fā)展不充分問題，圍繞社會主要矛盾變化推進(jìn)供給側(cè)改革，有效提高群眾獲得感。獲得感以發(fā)展為基礎(chǔ)，沒有發(fā)展成果不可能有“獲得”。發(fā)展不充分是當(dāng)前社會主要矛盾的重要表現(xiàn)。隨著人民美好生活需要不斷升級，個性化需求傾向日益明顯，群眾獲得感很大程度取決于充分發(fā)展問題的解決。習(xí)近平總書記曾指出，“我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。”由于需求與供給質(zhì)量不匹配，直接影響了群眾獲得感。黨的十九大提出：“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”“著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益”“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要。”

其次，要著力解決發(fā)展不平衡，在共建共享中提升人民群眾獲得感。發(fā)展不均衡難以提升群眾獲得感，特別是貧困人口更容易產(chǎn)生“失落感”“相對剝奪感”，會極大降低或消解獲得感。以人民為中心的發(fā)展思想落地生根就要著力解決發(fā)展不平衡問題。為此，習(xí)近平總書記致力于貧困人口脫貧，十九大報告中將精準(zhǔn)脫貧視為全面建成小康社會決勝期的三大攻堅戰(zhàn)之一；提出到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，從而增加人民的獲得感。

共享發(fā)展是全面共享，人民對美好生活的需求是全面的需求。共享“不是少數(shù)人共享、一部分人共享”，特別是隨著生活水平提高，人民對政治權(quán)利、精神文化、社會保障、生態(tài)環(huán)境等方面共享的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。習(xí)近平總書記在多次場合提出了共享發(fā)展問題。在2013年人大閉幕會上講到：人民擁有“共同享有夢想成真的機(jī)會”；在政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時提出：“讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果”；在中央第六次西藏工作座談會上指出：“讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果”；在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上提出：“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”；在審議通過“健康中國2030”規(guī)劃綱要時提出：“突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等重點人群的健康問題”；在2017年新年賀詞中講到：“小康路上一個都不能掉隊”。

再次，要保障和改善民生，促進(jìn)民生福祉持續(xù)增加，增加人民群眾獲得感。民生是群眾“獲得感”重中之重。十九大報告自始至終突出“不忘初心，牢記使命”主題，將“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”視為共產(chǎn)黨人的初心和使命。誰來評判是否增進(jìn)了人民福祉？如何評價黨的目標(biāo)是為了人民？習(xí)近平總書記給出明確答案：“做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”民生的獲得感體現(xiàn)在“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等民生領(lǐng)域，也體現(xiàn)在具體生活細(xì)節(jié)上，比如，近日習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)“廁所革命”，這是因為廁所直接影響人民生活品質(zhì)，關(guān)乎群眾獲得感。

最后，要以公平、正義、民主、法治保障人民群眾獲得感持續(xù)增加。獲得感也體現(xiàn)為人民對社會公平正義的追求。在公平正義的社會中，人們可以得到公平的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、司法支持，感受到主人翁的地位。為此習(xí)近平總書記提出，改革“也要往有利于維護(hù)社會公平正義方向前進(jìn)”，強(qiáng)調(diào)“把促進(jìn)社會公平正義作為核心價值追求”。政府的責(zé)任就是維護(hù)社會公平正義，讓群眾感受到公平、公正。

獲得感還以政治權(quán)利實現(xiàn)為保障。實現(xiàn)參政議政、管理國家事務(wù)同樣是人民美好生活的需要與獲得感的重要內(nèi)容。十九大報告中提出：“保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”“保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)”“弘揚(yáng)生命至上、安全第一”“保護(hù)人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”。

此外，人民獲得感還體現(xiàn)在對全面從嚴(yán)治黨期許的實現(xiàn)。十八大以來“打虎”“拍蠅”“獵狐”，共立案審查省軍級以上干部及其他中管干部440人，群眾獲得感陡增；十九大提出反腐“鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”，積極回應(yīng)了人民期待，增強(qiáng)了群眾獲得感。

“獲得感”既包括收獲，也包括付出。有獲得，必須先付出。改革發(fā)展為了人民，也必須依靠人民。因此要充分創(chuàng)造條件，讓廣大人民參與到改革中來，在實現(xiàn)中國夢的進(jìn)程中獲得自我價值的實現(xiàn)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

（作者單位：中共天津市委黨校 天津行政學(xué)院）