■黨的十八大以來，習近平總書記針對全面依法治國面臨的新形勢新任務新要求，圍繞法治建設和立法工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，鮮明地提出全面依法治國首先要有法可依，堅持立法先行，發(fā)揮立法引領和推動作用；鮮明地提出全面貫徹實施憲法是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作；鮮明地提出實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革發(fā)展需要；鮮明地提出完善科學立法、民主立法機制，抓住提高立法質量這個關鍵，使社會主義法治成為良法善治；鮮明地提出健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用；鮮明地提出立法人員必須具有很高的思想政治素質，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚民主、加強協(xié)調、凝聚共識的能力等，為新時期加強和改進立法工作提供了重要指導。

■全國人大及其常委會認真貫徹落實黨中央關于加強黨領導立法工作的意見，及時將黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實到立法中，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規(guī)范和活動準則。

■習近平總書記指出，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力；法治權威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權威。全國人大常委會圍繞弘揚憲法精神、樹立憲法權威、保障憲法實施積極履職盡責。

■對與現(xiàn)行法律規(guī)定不一致、修改法律條件尚不成熟、需要先行先試的改革舉措，全國人大常委會按照法定程序作出授權決定，為局部地區(qū)或者特定領域先行先試提供法律依據(jù)和支持。黨的十八大以來，常委會依照法定程序作出17項授權和有關決定，涉及行政審批制度改革、農村集體土地使用制度改革、金融體制改革、司法體制改革、公務員制度改革、社會保險制度改革、軍官制度改革等方面，確保有關改革試點在法治框架內依法有序推進。

■針對香港特別行政區(qū)立法會個別候任議員在宣誓時蓄意宣揚“港獨”主張、侮辱國家和民族的言行，全國人大常委會行使憲法和香港基本法賦予的權力，作出關于香港基本法第一百零四條的解釋，明確了該條規(guī)定的“擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)”，既是該條規(guī)定的宣誓必須包含的法定內容，也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件等，充分表明了中央貫徹“一國兩制”方針的堅定決心和反對“港獨”的堅定立場，充分展現(xiàn)了包括香港同胞在內的13億多中國人民維護國家主權、安全和發(fā)展利益的堅定意志。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，本屆全國人大及其常委會全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真行使憲法法律賦予的職權，不斷加強和改進立法工作，扎實推進重點領域立法，立法工作取得新突破和新成效。

一、更加自覺地堅持黨對立法工作領導，努力將習近平總書記關于全面依法治國特別是立法工作的新理念新思想新戰(zhàn)略貫穿于立法工作全過程

黨的十八大以來，習近平總書記針對全面依法治國面臨的新形勢新任務新要求，圍繞法治建設和立法工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，鮮明地提出全面依法治國首先要有法可依，堅持立法先行，發(fā)揮立法引領和推動作用；鮮明地提出全面貫徹實施憲法是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作；鮮明地提出實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革發(fā)展需要；鮮明地提出完善科學立法、民主立法機制，抓住提高立法質量這個關鍵，使社會主義法治成為良法善治；鮮明地提出健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用；鮮明地提出立法人員必須具有很高的思想政治素質，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚民主、加強協(xié)調、凝聚共識的能力等，為新時期加強和改進立法工作提供了重要指導。以習近平同志為核心的黨中央十分注重以法治方式推進改革，在對有關重大改革問題作出決定和部署的同時，都同步考慮法治建設相伴相隨的問題；并將一些重要立法項目列入中央政治局常委會工作要點專題研究，有效推動實施。

2016年，黨中央總結多年來我們黨領導立法的經驗，專門修訂出臺了關于加強黨領導立法工作的意見，為立法工作更好地堅持黨的領導提供了重要遵循。全國人大及其常委會認真貫徹落實黨中央關于加強黨領導立法工作的意見，及時將黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實到立法中，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，成為全社會一體遵循的行為規(guī)范和活動準則。積極貫徹落實黨中央確定的立法工作目標任務，科學研究制定立法規(guī)劃計劃，加強和改進立法工作。堅持健全重大立法項目和立法中的重大問題向黨中央請示報告制度，重要法律的起草修改和立法工作中的其他重大事項，都及時向黨中央請示報告，并將黨中央的指示要求認真貫徹落實到立法工作中，形成了立法工作重大立法項目和重大問題向黨中央請示報告的常態(tài)化、制度化機制。

二、保障憲法實施實現(xiàn)歷史性突破，樹立憲法權威達到新的高度

習近平總書記指出，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力；法治權威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權威。全國人大常委會圍繞弘揚憲法精神、樹立憲法權威、保障憲法實施積極履職盡責。

設立國家憲法日。落實黨的十八屆四中全會要求，全國人大常委會通過關于設立國家憲法日的決定，以立法形式將12月4日設立為國家憲法日，規(guī)定通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。根據(jù)決定要求，在2014年至2016年國家憲法日前后，深入開展了大量形式多樣、內容豐富的憲法宣傳教育活動，提高了全社會憲法意識，使憲法精神進一步深入人心，以憲法精神凝心聚力，推動憲法全面貫徹實施。

建立憲法宣誓制度。通過關于實行憲法宣誓制度的決定，明確要求由各級人大或者人大常委會選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家工作人員，在就職時應當公開進行憲法宣誓。各有關方面全面貫徹實施憲法宣誓制度，彰顯了憲法尊嚴和權威。

健全憲法解釋程序機制。為貫徹落實黨的十八屆四中全會提出的健全憲法解釋程序機制要求，全國人大常委會黨組認真研究制定有關健全憲法解釋程序的意見，切實推動做好憲法解釋工作，保證憲法正確有效實施。