國(guó)有投資和運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)，在原來(lái)兩家試點(diǎn)基礎(chǔ)上又新增了8家，現(xiàn)在有10家企業(yè)在進(jìn)行試點(diǎn)。主要目的是讓投資公司、運(yùn)營(yíng)公司的側(cè)重點(diǎn)更加清晰，重點(diǎn)領(lǐng)域也會(huì)更加明確，資本投資方向和投資強(qiáng)度也更加有針對(duì)性。

（五）改善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告中指出，要改善和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值，把人民的共同財(cái)富切實(shí)守護(hù)好、發(fā)展好。

“一個(gè)轉(zhuǎn)變”。在推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的完善過(guò)程中，是要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)轉(zhuǎn)變”。也就是要準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。

“兩個(gè)清單”。要建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，做到該管的科學(xué)管理、決不缺位，不該管的要依法放權(quán)、決不越位。

“三個(gè)歸位”。將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門(mén)和單位。

“四個(gè)重點(diǎn)”。重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。大力推進(jìn)依法監(jiān)管，著力創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改變行政化管理方式，提高監(jiān)管的科學(xué)性、有效性。

在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，要依法合規(guī)操作。嚴(yán)格規(guī)范操作流程和審批程序，切實(shí)保障企業(yè)職工的切身利益。要健全清產(chǎn)核資、評(píng)估定價(jià)等環(huán)節(jié)，國(guó)有改革要嚴(yán)格按照流程審批。健全國(guó)有資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，完善國(guó)有資產(chǎn)交易方式，通過(guò)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、證券市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和合理確定資產(chǎn)價(jià)格，發(fā)揮專業(yè)化中介機(jī)構(gòu)作用，借助多種市場(chǎng)化定價(jià)手段，完善資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、企業(yè)職工內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，保障監(jiān)督全過(guò)程的公開(kāi)性和透明性。

強(qiáng)化監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要建立健全重大決策失誤和失職瀆職責(zé)任追究和倒查機(jī)制，嚴(yán)厲查處侵吞、貪污、輸送、揮霍國(guó)有資產(chǎn)和逃廢金融債務(wù)的行為。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，突出對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員特別是“一把手”的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門(mén)和崗位的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

建立健全國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換機(jī)制。以提高國(guó)有資本流動(dòng)性為目標(biāo)，積極推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)證券化。建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，加快處置低效、無(wú)效資產(chǎn)，支持企業(yè)依法合規(guī)通過(guò)證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，用于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控以及保障基本民生的需要，更好地服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

加強(qiáng)對(duì)“走出去”國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管。在我國(guó)，“一帶一路”有很重要的戰(zhàn)略地位，企業(yè)“走出去”也取得了重大進(jìn)展。2017年，我們會(huì)更大力度地推進(jìn)企業(yè)“走出去”，所以加強(qiáng)“走出去”國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管也要有一些舉措。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。使我們“走出去”的企業(yè)符合中國(guó)的法律規(guī)定，符合當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，也符合企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，進(jìn)一步完善對(duì)外投資的管理辦法和制度體系。二是嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)。按照國(guó)際規(guī)則，按照所在國(guó)的法律來(lái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立中國(guó)企業(yè)良好形象。三是創(chuàng)新管理方法。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”公司治理破解“走出去”企業(yè)國(guó)外管理層“一言堂”的弊端，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票等形式，促進(jìn)決策民主化、制度化。四是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題絕不姑息，對(duì)違規(guī)責(zé)任一定要嚴(yán)肅追責(zé)。要通過(guò)制度、管理方式的創(chuàng)新，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，保證“走出去”企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)不流失。

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