三、發(fā)揮立法對改革的引領(lǐng)推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)立法與改革協(xié)調(diào)推進(jìn)

黨的十八屆四中全會(huì)明確提出要發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。習(xí)近平總書記多次指出，凡屬重大改革都要于法有據(jù)；把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高立法的針對性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用。全國人大及其常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央要求和習(xí)近平總書記重要講話精神，及時(shí)修改立法法，將這一理論成果從法律制度上予以確認(rèn)，并在工作中積極踐行。

堅(jiān)持立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)制定新法。為落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)明確提出的重大改革舉措，確保依法推進(jìn)，全國人大常委會(huì)及時(shí)調(diào)整立法規(guī)劃，將應(yīng)立法解決的重大改革舉措列入本屆立法規(guī)劃，使立法項(xiàng)目在原有68件的基礎(chǔ)上增加34件，共達(dá)102件。比如，貫徹落實(shí)中央要求，制定了國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法等。

適時(shí)修改或廢止不適應(yīng)改革要求的法律。落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)提出的深化財(cái)稅體制改革要求，修改了預(yù)算法。適應(yīng)改革需要，創(chuàng)新立法方式，對部分法律中涉及同類事項(xiàng)或者同一事由需要修改的個(gè)別條款，采取一并提出法律案的方式進(jìn)行統(tǒng)籌修改。本屆全國人大以來，全國人大常委會(huì)先后通過13個(gè)修法決定，統(tǒng)籌修改法律和有關(guān)法律問題的決定74件次，為相關(guān)改革試點(diǎn)試驗(yàn)工作提供法律依據(jù)和支持。另外，落實(shí)三中全會(huì)決定關(guān)于“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度”的要求，通過了廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定。

根據(jù)改革需要及時(shí)作出有關(guān)授權(quán)決定。對與現(xiàn)行法律規(guī)定不一致、修改法律條件尚不成熟、需要先行先試的改革舉措，全國人大常委會(huì)按照法定程序作出授權(quán)決定，為局部地區(qū)或者特定領(lǐng)域先行先試提供法律依據(jù)和支持。黨的十八大以來，常委會(huì)依照法定程序作出17項(xiàng)授權(quán)和有關(guān)決定，涉及行政審批制度改革、農(nóng)村集體土地使用制度改革、金融體制改革、司法體制改革、公務(wù)員制度改革、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革、軍官制度改革等方面，確保有關(guān)改革試點(diǎn)在法治框架內(nèi)依法有序推進(jìn)。