要實現(xiàn)“強化民主法治建設，鞏固團結和諧的社會局面”的任務，就必須充分發(fā)揚民主，厲行法治，加強和創(chuàng)新社會治理。其中，民主政治是基礎，法治建設是核心，加強和創(chuàng)新社會治理是重要手段。

省第七次黨代會提出了“建設美好新海南”的奮斗目標，明確了今后五年的九大任務。“強化民主法治建設，鞏固團結和諧的社會局面”是其中的任務之一，與其他任務相比，“民主法治建設”和“團結和諧的社會局面”具有重要的保障價值和意義。而要實現(xiàn)這一任務，必須要充分發(fā)揚民主，厲行法治，加強和創(chuàng)新社會治理，其中民主政治是基礎，法治建設是核心，加強和創(chuàng)新社會治理是重要的手段。

加強民主政治建設是營造團結和諧政治局面和安定有序社會局面的重要途徑，是推進法治海南建設的基礎，也是加強和創(chuàng)新社會治理的重要保障。在建設美好新海南的過程中，加強民主政治建設要堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權，完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，更好發(fā)揮地方國家權力機關作用；要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)依法履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，不斷創(chuàng)新政治協(xié)商方式，拓寬參政議政渠道，就重大決策征求政協(xié)的意見，以發(fā)揮政協(xié)作用；要加強基層民主政治建設，完善村民和居民自治制度，創(chuàng)新基層民主和監(jiān)督的方式，增強自治事務的公眾參與和社會公開的力度，維護村民和居民的合法權益；要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加快發(fā)展海南各民族地區(qū)經(jīng)濟，促進海南省內各民族之間的團結；要不斷推進民主執(zhí)政，堅持全面從嚴治黨，并要按照黨總攬全局、協(xié)調各方的原則，規(guī)范各級黨委、人大、政府、政協(xié)和人民團體的關系，發(fā)展黨內民主，從而營造風清氣正的政治生態(tài)。

法治是社會穩(wěn)定繁榮的基石。要實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，必須厲行法治。社會主義市場經(jīng)濟本質上是法治經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的發(fā)展、供給側結構性改革的實施需要法治的引領，因而法治是經(jīng)濟繁榮的內在要求；法治是廣義社會文明的重要組成部分，治理體系與能力的提高、政治生活的規(guī)范需要法治的推進，因而法治是社會文明的衡量指標；法治是保護生態(tài)環(huán)境的重要手段，環(huán)境質量的有效保持、能源資源的高效利用離不開法治的保障，因而法治是生態(tài)宜居的實現(xiàn)方式；同時，法治也是是人民幸福的保障措施，社會保障體系的完善、食品藥品質量的提升離不開法治的支撐。因此，在建設美好新海南的過程中，必須注重和發(fā)揮法治的基礎性作用。

發(fā)揮法治在建設美好新海南過程中的作用，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，堅持社會主義法治理念，全面深化法治海南的建設。第一，要發(fā)揮立法的引領和推動作用，用好用足特區(qū)立法權和地方立法權，完善地方立法體系，從而實現(xiàn)立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的目標。在進行地方立法的過程中，應當緊緊圍繞海南國際旅游島建設的重點領域和海南省各項改革的難點問題，積極運用特區(qū)立法權制定地方性法規(guī)，通過變通規(guī)定為全面深化改革提供立法支撐。如在海南省“多規(guī)合一”改革的過程中，可以通過地方立法的形式明確海南省總體規(guī)劃的法律地位和法律效力，從而破解因規(guī)劃體制的制約而引發(fā)的各項困境。應當鼓勵有地方立法權的地區(qū)，結合地方實踐和立法需求，積極運用地方立法權，制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，從而為地方各項事業(yè)的發(fā)展提供立法保障，如三沙市是我國陸地面積最小、人口最少、管轄面積最大的地級市，肩負著“維權、維穩(wěn)、保護、開發(fā)”的重要使命，其在城市建設、人口管理以及環(huán)境保護等方面具有自身的特殊性，積極開展地方性立法有助于其探索海島型城市治理方式。此外，應當積極探索地方性法規(guī)和黨內法規(guī)之間的關系，為兩者的良性互動積累地方實踐經(jīng)驗，從而發(fā)揮兩者在法治海南建設過程中的合力。第二，要把政府工作全面納入法治軌道，努力建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。在法治政府建設的過程中，必須做到法定職責必須為，積極行使執(zhí)法權，遏制行政不作為，依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境、擾亂旅游市場等違法現(xiàn)象，切實維護人民群眾的合法權益。要推進行政審批體制改革，結合海南“多規(guī)合一”改革的實踐和經(jīng)驗，持續(xù)深入地推進極簡審批。要在現(xiàn)有省、縣兩級政府制定的權力清單和責任清單的基礎上，實施動態(tài)管理，強化對行政權的規(guī)范和約束，發(fā)揮權力清單和責任清單的作用。要規(guī)范行政決策的作出，通過公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查以及集體討論決定等手段，不斷提升行政決策的科學化、民主化和法治化。要完善行政規(guī)范性文件的制定程序，加強規(guī)范性文件的備案審查力度，避免“備而不審”現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高規(guī)范性文件的制定水平。要加強行政執(zhí)法人員的管理，推進行政執(zhí)法程序的公開，全面落實行政執(zhí)法責任制，以規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升政府法治形象。要加強海南省各級政府機關工作人員，尤其是領導干部的法治教育培訓，提升其法治思維和依法行政的能力和水平。要發(fā)揮政府法律顧問在政府各項工作中的作用，通過規(guī)范選聘、明確權責以及維護權利等措施，避免政府法律顧問“顧而不問”的尷尬局面。第三，要深入推進司法體制改革，推進公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要圍繞司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業(yè)保障以及省級人財物統(tǒng)一管理，繼續(xù)推進海南省司法體制改革，并積極探索綜合配套改革路徑；積極探索推進以審判為中心的改革，不斷拓展司法公開領域和方式，進一步提升司法質量、效率和公信力，從而為美好新海南建設創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。第四，要積極構建法治海南考核評級指標體系，推進法治建設考核評價工作?？茖W合理的考核評價有助于反映法治海南建設的現(xiàn)狀與成效，也可以反映法治海南建設過程中存在的問題與不足，進而對法治海南建設起到推進和引導作用。因而，可以圍繞法治海南建設的各個主體和各個領域，從依法執(zhí)政、科學立法、依法行政、公正司法以及全民守法等方面，科學地設置考核指標，構建法治海南的考核評價指標體系，并建立合理的實施機制，從而對法治海南建設實施全面的考核評價。

加強和創(chuàng)新社會治理是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，也是維護團結和諧社會局面的重要手段。在建設美好新海南的過程中，加強和創(chuàng)新社會治理，應當在黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制下，堅持問題為導向，緊緊圍繞海南國際旅游島建設中的各種問題，創(chuàng)新理念思路、體制機制和方法手段，提高社會治理的現(xiàn)代化水平。要在“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的指引下，革新社會治理的體制機制，如在共享經(jīng)濟時代下，海南省各市縣應當從體制、方式以及內容等方面對共享單車、共享汽車的管理進行創(chuàng)新，以滿足共享經(jīng)濟的需求；要積極推進社會組織的健康發(fā)展，發(fā)揮社會組織在提供服務、反映訴求、規(guī)范行為等方面的協(xié)同作用，激發(fā)社會活力，如應當積極支持旅游、環(huán)保等領域行業(yè)組織的發(fā)展，以發(fā)揮它們在全域旅游和生態(tài)環(huán)境保護中的作用；要加強風險應對能力建設，推進食品藥品安全、文化旅游以及海洋漁業(yè)等領域的綜合執(zhí)法，提高公共突發(fā)事件防范處置能力，提高輿情應對處置能力，以加強公共安全體系建設。此外，在加強和創(chuàng)新社會治理的過程中，還應當加強公眾參與、政務公開、糾紛化解以及信用體系等方面的建設。