制造強國戰(zhàn)略不斷深入推進

《中國制造2025》提出了中國實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略分“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，第一步，力爭用十年時間，邁入制造強國行列；第二步，到2035年，我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。作為制造強國戰(zhàn)略第一步行動綱領(lǐng)的《中國制造2025》，其全面實施的前提是細(xì)化的規(guī)劃體系和支撐政策。在2015到2017年的兩年間，各相關(guān)部委分別發(fā)布了《中國制造2025》重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖，制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、工業(yè)強基、智能制造、高端裝備、綠色制造五大工程的實施指南，發(fā)展服務(wù)型制造、促進制造業(yè)質(zhì)量品牌提升的兩個專項行動指南，醫(yī)藥工業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南以及制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南，另外國務(wù)院還印發(fā)了《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》、中國人民銀行等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持制造強國建設(shè)的指導(dǎo)意見》等政策文件。同時，政府聚焦五大工程和重點標(biāo)志性項目，用試點突破為全面推進奠定基礎(chǔ)。比如，國家級動力電池創(chuàng)新中心已經(jīng)掛牌成立，國家級的增材制造創(chuàng)新中心建設(shè)方案已通過論證，各省市建立了19家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心；開展了226個智能制造的綜合標(biāo)準(zhǔn)化試驗驗證和新模式應(yīng)用項目，遴選了109個智能制造試點示范項目。迄今為止，規(guī)劃體系全部發(fā)布，頂層設(shè)計基本完成，政策體系也日趨完善，試點示范也積累了一定的經(jīng)驗。全面實施《中國制造2025》階段正在到來。

在制造強國戰(zhàn)略的提出和部署階段，制造強國戰(zhàn)略對于制造業(yè)發(fā)展和我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要意義已開始顯現(xiàn)。一是制造業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境逐步改善。制造業(yè)是國民經(jīng)濟主體，是立國之本、興國之器、強國之基的理念日益普及，形成了重視制造業(yè)、振興制造業(yè)、發(fā)展制造業(yè)的良好的輿論環(huán)境；隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，“三去一降一補”政策深入使得制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實條件逐步改善。二是一些重大的制造業(yè)創(chuàng)新成果取得突破。比如，成功研發(fā)了我國首款柔性復(fù)合工業(yè)機器人、并實現(xiàn)了年產(chǎn)50臺生產(chǎn)能力，首架國產(chǎn)大飛機C919試飛成功，世界最大單體射電望遠(yuǎn)鏡建成，世界最大基因庫投入運營，“神舟十一號”與“天宮二號”完成交會對接，首艘國產(chǎn)航母下水，等等。同時，還啟動了航空發(fā)動機及燃?xì)廨啓C、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、無線移動通信、核心元器件、高檔芯片和基礎(chǔ)軟件等一批重大專項。三是極大促進了經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在整體經(jīng)濟趨緩、工業(yè)承受下行壓力的背景下，2015年和2016年工業(yè)三大門類中制造業(yè)一直保持較高增速。制造強國戰(zhàn)略提出重點發(fā)展的制造業(yè)領(lǐng)域?qū)?jīng)濟增長的貢獻(xiàn)十分明顯。