第三，重視改革的專業(yè)性，以專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，解決實踐操作過程中的公平、選優(yōu)、科學(xué)性等難題。高考招生具有較強(qiáng)專業(yè)性，例如：考試命題的質(zhì)量，包括命題的依據(jù)、難易度，特別是如何測試學(xué)生的思維能力和知識應(yīng)用能力等；不同選考科目的難易度和權(quán)重；考試成績的呈現(xiàn)等。高校招生機(jī)構(gòu)的設(shè)置、招生章程和程序的制定、招生人員的遴選和培訓(xùn)、爭端的協(xié)商和仲裁等。這些都需要專業(yè)性的機(jī)構(gòu)、人員和途徑，逐步探索完善，妥善解決。因此，考試機(jī)構(gòu)的專業(yè)化建設(shè)、教育測量評價理論與實踐問題的研究、教育測量的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，應(yīng)該納入改革的重要議程。

第四，強(qiáng)化改革的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌政府、學(xué)校、社會的關(guān)系，兼顧不同地區(qū)、不同人群的利益，把握改革的時機(jī)和內(nèi)部外部條件，因地制宜，積極而穩(wěn)步地推進(jìn)改革。政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，配套解決高中教師編制、校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、招生增加的經(jīng)費、多次考試安全等方面問題；要轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，確保學(xué)生的選擇權(quán)和高校招生自主權(quán)，完善政府監(jiān)管和社會監(jiān)督制度；要采取多種政策和扶持舉措，逐步增加人口大省和貧困地區(qū)高水平大學(xué)的招生名額，逐步完善非戶籍人口子女在學(xué)籍地高考的政策。改革對于不同群體利益的影響是會不同的，如選考科目多樣選擇與農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)錯位、自主招生學(xué)校加試中的面試、全面評價中的非學(xué)業(yè)成績的才藝和能力評價，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生會處于不利地位，除了要研究多樣的測評考核方法，還需要采取必要的補(bǔ)償政策。政府要強(qiáng)化多方協(xié)調(diào)職能，滿足各方利益群體合理合法的利益訴求。這些需要協(xié)調(diào)的事項中，有些只靠教育部門是無法調(diào)動多方面的資源，需要國家進(jìn)行多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件、合力推進(jìn)。

應(yīng)該看到，在改革取得重大突破的同時，由于應(yīng)試教育慣性作用，一些地方、學(xué)校和社會機(jī)構(gòu)習(xí)慣于用應(yīng)試教育的辦法，應(yīng)對新高考改革中遇到的新問題，出現(xiàn)了新的應(yīng)試教育苗頭。如：有些學(xué)校按照考試時間，安排教學(xué)計劃，出現(xiàn)教學(xué)碎片化現(xiàn)象。有些校外社會機(jī)構(gòu)按應(yīng)試和錄取機(jī)會，輔導(dǎo)學(xué)生選課、選專業(yè)為應(yīng)試做準(zhǔn)備。這些事實雖然并非普遍現(xiàn)象，但卻是改革的阻力，可能影響改革的正確走向，更說明了這項改革的艱巨性和復(fù)雜性，值得引起高度重視。

改革需要形成倒逼機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。從上海、浙江改革試點的實踐可以看到，考試招生制度改革，對于基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育的改革正在產(chǎn)生促進(jìn)和倒逼的作用。例如：高中學(xué)生和高校在選考科目上的雙向選擇，實際上形成了倒逼機(jī)制，使早就提倡而難以落實的小班制、走班制、選課制成為普遍推行的教學(xué)形式，并進(jìn)而為推進(jìn)高中教育多樣化創(chuàng)造條件。高等學(xué)校推行專業(yè)大類招生，對于高等教育專業(yè)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至人才培養(yǎng)模式改革也將產(chǎn)生推進(jìn)作用。職業(yè)教育分類考試招生辦法的實施，也促進(jìn)了職業(yè)學(xué)校能夠招收合適的學(xué)生，培養(yǎng)適應(yīng)職業(yè)需求的人才。專業(yè)化的教育評價和考試招生制度改革，將促進(jìn)政府治理體系管辦評分離的改革。這種改革的倒逼機(jī)制也同樣表現(xiàn)在教育技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，對教與學(xué)的方式乃至人才培養(yǎng)模式所引發(fā)的深刻變革。因此，倒逼機(jī)制是打破傳統(tǒng)教育模式對改革所產(chǎn)生的慣性阻力的有效動力。

解決改革中出現(xiàn)的問題，要靠引導(dǎo)地方和基層用改革的精神、改革的思維、改革的辦法去克服困難，保證改革的目標(biāo)真正如期實現(xiàn)。要使改革的頂層設(shè)計真正落到實處，必須排除各種阻力和干擾，把各種形式的偏離改革方向的不良傾向扼制在萌芽狀態(tài)。國家頂層制度設(shè)計為改革提供了施工藍(lán)圖，改革的深入推進(jìn)，還需要按照“試點先行，分批推進(jìn)；先易后難，逐步到位；因地制宜，同中有異”的路徑，扎實穩(wěn)妥的組織實施，才能最終把改革目標(biāo)落到實處。

（作者：談松華 系國家教育咨詢委員會考試招生制度改革組組長、教育部國家教育發(fā)展研究中心專家咨詢委員會副主任）