[摘要] “一帶一路”是新時(shí)期我國(guó)全面開放戰(zhàn)略的總規(guī)劃和新布局。“一帶一路”著眼國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)大局，緊緊抓住中國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型期與國(guó)際格局調(diào)整期相契合的歷史機(jī)遇，致力于打造亞歐大陸互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系，拓展經(jīng)濟(jì)合作增長(zhǎng)的新空間，推動(dòng)建立公平公正合理的國(guó)際新規(guī)則。“一帶一路”建設(shè)有著難得的歷史機(jī)遇，要本著形成發(fā)展共同體的目標(biāo)，培育和增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，搭建合作共贏平臺(tái)。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”；總體布局；實(shí)施策略

[中圖分類號(hào)] F125.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2017）05-0024-04

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出了“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”的要求。

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“一帶一路”是新時(shí)期我國(guó)全面開放戰(zhàn)略的總規(guī)劃總部署，是國(guó)家綜合實(shí)力由大向強(qiáng)的新跨越，是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期全面對(duì)外開放和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)管總規(guī)劃。習(xí)近平總書記指出：“為了使我們歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，相互合作更加深入，發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’。這是一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)。”“一帶一路”指中國(guó)與亞太以至歐洲，延伸至非洲廣大地區(qū)和國(guó)家互聯(lián)互通互利合作的戰(zhàn)略構(gòu)想。它旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的歐亞區(qū)域合作構(gòu)架。

從國(guó)際布局看，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”分三個(gè)方向：一是從我國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲；二是我國(guó)經(jīng)中亞、西亞到波斯灣、地中海；三是我國(guó)至東南亞、南亞、印度洋。陸上方向在實(shí)施層面著力打造六大經(jīng)濟(jì)合作走廊：新亞歐大陸橋、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊、中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。通過(guò)這些經(jīng)濟(jì)走廊輻射周邊地區(qū)。“21世紀(jì)海上絲綢之路”分兩個(gè)方向，一是從我國(guó)沿海港口經(jīng)南海到印度洋并延伸至歐洲；二是從中國(guó)沿海港口經(jīng)南海到南太平洋。海上方向在實(shí)施層面以重點(diǎn)港口為支點(diǎn)，連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟(jì)板塊，發(fā)展面向南海、太平洋和印度洋的戰(zhàn)略合作經(jīng)濟(jì)帶。

從國(guó)內(nèi)布局看，“一帶一路”確定了18個(gè)重點(diǎn)省份，并根據(jù)地緣特點(diǎn)賦予了各自的功能定位，形成了自東向西、陸海統(tǒng)籌、立體推進(jìn)的格局，是一項(xiàng)以合作共贏為宗旨的倡議。習(xí)近平總書記指出：“以‘一帶一路’建設(shè)為契機(jī)，開展跨國(guó)互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資合作水平，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，本質(zhì)上是通過(guò)提高有效供給來(lái)催生新的需求，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡。特別是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，如果能夠使順周期下形成的巨大產(chǎn)能和建設(shè)能力走出去，支持沿線國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和提高基礎(chǔ)設(shè)施水平的迫切需要，有利于穩(wěn)定當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。”推進(jìn)實(shí)施中，貫徹“五通”原則，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、人心相通。隨著“一帶一路”建設(shè)從頂層設(shè)計(jì)邁入推進(jìn)務(wù)實(shí)合作的階段，“五通”被拓展為8個(gè)具體的合作領(lǐng)域：基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、投資與產(chǎn)業(yè)、能源資源、金融、生態(tài)環(huán)保、海洋、人文。同時(shí)，圍繞“一帶一路”還搭建了一系列金融投資服務(wù)平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。

短短3年多，“一帶一路”建設(shè)從無(wú)到有、由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超出預(yù)期。目前，已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與，我們同40多個(gè)沿線國(guó)家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議，聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織也表態(tài)積極支持，一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地。目前，我國(guó)企業(yè)在20個(gè)沿線國(guó)家“正在建設(shè)56個(gè)合作區(qū)，占在建合作區(qū)總數(shù)的72.72%，累計(jì)投資185.5億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)1082家，總產(chǎn)值506.9億美元，上繳東道國(guó)稅費(fèi)10.7億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位17.7萬(wàn)個(gè)”。2016年11月，“一帶一路”重大倡議首次寫入聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議，彰顯出強(qiáng)大的感召力和廣闊的發(fā)展前景。