二、塑造“一帶一路”建設(shè)中亞合作樣板

中亞位于歐亞大陸的腹地，是中國西部對外開放的第一站。選擇中亞作為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)，是基于有利地理位置、良好基礎(chǔ)設(shè)施以及現(xiàn)有合作水平綜合因素考慮。中亞國家屬于內(nèi)陸地區(qū)，遠(yuǎn)離出海口，但是中亞地處歐亞大陸核心地帶，在連接周邊各大經(jīng)濟(jì)圈方面擁有地緣優(yōu)勢。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)將改變中亞無出海口現(xiàn)狀，充分發(fā)揮其地緣優(yōu)勢，使之轉(zhuǎn)化為中國與歐洲產(chǎn)業(yè)結(jié)合的聯(lián)結(jié)帶。從基礎(chǔ)設(shè)施來看,中國與中亞地區(qū)鐵路網(wǎng)已基本形成,由中國沿隴海鐵路、蘭新鐵路深入中亞地區(qū)的鐵路干線已成為新亞歐大陸橋的重要組成部分；中國與中亞地區(qū)公路相互銜接，中國與中亞國家連接的主要干線公路均加入了亞洲公路網(wǎng)；中國與哈薩克斯坦阿拉木圖、烏茲別克斯坦塔什干、塔吉克斯坦杜尚別已經(jīng)直通航班；中哈油氣管線分階段按計(jì)劃完成并投入；跨亞歐光纜和中俄光纜通訊設(shè)施已經(jīng)建成；中國新疆維吾爾自治區(qū)目前對中亞國家共開放了12個(gè)國家一類口岸?？梢哉f,以鐵路為主體,包括公路、航空、管道、通訊和口岸設(shè)施在內(nèi)連接中國—中亞的交通走廊硬件設(shè)施已經(jīng)初步建成。

從運(yùn)輸便利化制度來看,中國與中亞國家已經(jīng)簽署了19項(xiàng)運(yùn)輸協(xié)定,包括中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦簽署的雙邊汽車運(yùn)輸協(xié)定、實(shí)施細(xì)則和國際汽車運(yùn)輸許可證制度協(xié)議?！渡虾：献鹘M織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》于2014年9月簽署，根據(jù)協(xié)定，上合組織成員國將保障從中國連云港到俄羅斯圣彼得堡的歐亞交通運(yùn)輸大通道，為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)提供了有利條件。

“一帶一路”建設(shè)是以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作為主線。中亞地區(qū)資源豐富，資源種類涵蓋面廣，其中相當(dāng)一部分尚有待開發(fā)。中國與哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦等國的能源合作已形成相當(dāng)規(guī)模，與中亞各國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作密切。為了進(jìn)一步拓展雙方貿(mào)易空間，深化雙方經(jīng)濟(jì)合作水平，需要調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式和現(xiàn)有制度安排，切實(shí)推進(jìn)貿(mào)易投資便利化進(jìn)程，特別是人員往來和貨物運(yùn)輸便利化，促進(jìn)形成涵蓋中亞的大市場。同時(shí)需要通過投資引領(lǐng)技術(shù)合作，擴(kuò)大相互投資，帶動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)和發(fā)展。根據(jù)中亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，除傳統(tǒng)能源合作外，加大中亞地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)品的進(jìn)口，推動(dòng)人民幣結(jié)算，為貿(mào)易和融資提供便利，為最終實(shí)現(xiàn)人民幣區(qū)域化創(chuàng)造條件。在雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中，探索互利互惠的創(chuàng)新合作模式，使“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)真正體現(xiàn)自身發(fā)展更好惠及中亞國家。

加工貿(mào)易是中國和中亞國家之間能夠深度合作潛力最大的領(lǐng)域。中亞國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多為資源型，多數(shù)國家尚處于工業(yè)化初級(jí)階段；中國經(jīng)歷了近40年的改革開放，形成了門類齊全、具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的產(chǎn)業(yè)體系，雙方具有很強(qiáng)的互補(bǔ)需求。中亞國家需要通過國際合作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國在新一輪經(jīng)濟(jì)改革中需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大中國與中亞國家之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作項(xiàng)目，是“一帶一路”建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“互利共贏、共同發(fā)展”的重要契合點(diǎn)。