四、通過服務創(chuàng)新推動政府職能轉(zhuǎn)變提升，營造“優(yōu)”的環(huán)境

創(chuàng)新應當以企業(yè)為主體、市場為導向、政府搭平臺。必須盡快轉(zhuǎn)變政府創(chuàng)新管理職能，把工作重點從行政審批、資源分配轉(zhuǎn)到管控風險、規(guī)劃引導、優(yōu)化服務上來，努力為創(chuàng)新活動營造最優(yōu)的外部環(huán)境。

堅持服務企業(yè)，做企業(yè)創(chuàng)新的“催化劑”。創(chuàng)新的主角是企業(yè)。要讓主角“唱好戲”，政府必須“搭好臺”，尊重市場規(guī)律，做好科技公共服務，給予企業(yè)創(chuàng)新最大支持。要加快建立創(chuàng)新政策咨詢制度，吸收更多企業(yè)參與研究制定技術創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準。統(tǒng)籌優(yōu)化政府對創(chuàng)新活動的服務和引導，促進人財物等創(chuàng)新資源向企業(yè)流動聚集。完善面向企業(yè)創(chuàng)新的公共服務體系，面向企業(yè)布局一批創(chuàng)新公共服務平臺，創(chuàng)建公共技術服務聯(lián)盟。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新融資環(huán)境，建立和用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對科技企業(yè)的支持力度。

堅持服務人才，做各類人才的“定心丸”。人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動力。要不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,在全社會營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。加大靶向引才力度，突出“高精尖”和緊缺人才導向,促進人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈緊密銜接、相互支撐。不斷強化人才培養(yǎng)和支持舉措，大力實施國家高層次人才特殊支持計劃和廣西“院士后備人選培養(yǎng)工程”，造就一批具有較大學術影響力和引領帶動能力的科技創(chuàng)新領軍人才。創(chuàng)新人才評價和激勵辦法，建立分類認定、精準支持機制。健全人才服務與保障措施，在高層次人才薪酬分配、住房保障、配偶安置、子女入學等方面，制定專項政策和具體辦法，真正使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

堅持服務社會，做創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“服務器”。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的孕育成長，從政府層面上看，關鍵在健全扶持政策，完善創(chuàng)業(yè)服務體系。應積極清障搭臺、優(yōu)化服務，消除行政管理橫向、縱向限制，用政府權力的減法換取市場活力的加法。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持政府“事前”不干預、“事中”指導、“事后”扶持的原則，以社會力量為主推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。積極通過加大財政補貼、稅費優(yōu)惠、金融支持等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更有力的政策支持。注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，營造全社會關注和支持科技創(chuàng)新、尊重知識、尊重人才的良好氛圍，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

（作者：廣西壯族自治區(qū)人民政府主席）