四、通過服務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變提升，營造“優(yōu)”的環(huán)境

創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府搭平臺(tái)。必須盡快轉(zhuǎn)變政府創(chuàng)新管理職能，把工作重點(diǎn)從行政審批、資源分配轉(zhuǎn)到管控風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)劃引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)上來，努力為創(chuàng)新活動(dòng)營造最優(yōu)的外部環(huán)境。

堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)，做企業(yè)創(chuàng)新的“催化劑”。創(chuàng)新的主角是企業(yè)。要讓主角“唱好戲”，政府必須“搭好臺(tái)”，尊重市場規(guī)律，做好科技公共服務(wù)，給予企業(yè)創(chuàng)新最大支持。要加快建立創(chuàng)新政策咨詢制度，吸收更多企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌優(yōu)化政府對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的服務(wù)和引導(dǎo)，促進(jìn)人財(cái)物等創(chuàng)新資源向企業(yè)流動(dòng)聚集。完善面向企業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)體系，面向企業(yè)布局一批創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建公共技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新融資環(huán)境，建立和用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對(duì)科技企業(yè)的支持力度。

堅(jiān)持服務(wù)人才，做各類人才的“定心丸”。人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動(dòng)力。要不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,在全社會(huì)營造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。加大靶向引才力度，突出“高精尖”和緊缺人才導(dǎo)向,促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈緊密銜接、相互支撐。不斷強(qiáng)化人才培養(yǎng)和支持舉措，大力實(shí)施國家高層次人才特殊支持計(jì)劃和廣西“院士后備人選培養(yǎng)工程”，造就一批具有較大學(xué)術(shù)影響力和引領(lǐng)帶動(dòng)能力的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)辦法，建立分類認(rèn)定、精準(zhǔn)支持機(jī)制。健全人才服務(wù)與保障措施，在高層次人才薪酬分配、住房保障、配偶安置、子女入學(xué)等方面，制定專項(xiàng)政策和具體辦法，真正使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。

堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)，做創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“服務(wù)器”。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的孕育成長，從政府層面上看，關(guān)鍵在健全扶持政策，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。應(yīng)積極清障搭臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)，消除行政管理橫向、縱向限制，用政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持政府“事前”不干預(yù)、“事中”指導(dǎo)、“事后”扶持的原則，以社會(huì)力量為主推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。積極通過加大財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融支持等方式，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更有力的政策支持。注重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，營造全社會(huì)關(guān)注和支持科技創(chuàng)新、尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

（作者：廣西壯族自治區(qū)人民政府主席）