特朗普現(xiàn)象給美國的內政外交帶來了巨大的不確定性，而我們不論是談中美關系，還是談美國的對外政策，都是在這種巨大的不確定性背景下展開的。

（二）特朗普政府的對外政策。第一，特朗普“美國優(yōu)先”或說“美國第一”的對外政策理念。“美國優(yōu)先”實質上是美國社會中曾經出現(xiàn)的、被長期壓制或邊緣化的本土主義、孤立主義、狹隘民族主義、重商主義、粗鄙現(xiàn)實主義的一種大融合。“美國優(yōu)先”的理念有以下幾個基本觀點或說核心觀點。

1.目前美國面臨的幾乎所有問題都是外部世界的“他者”帶來的，因而要阻斷這些“非本土”因素的牽扯或介入。在2016年美國大選中，美國人對美國社會有很多不滿，他們認為美國現(xiàn)在的“亂”是由于很多拉美裔移民到美國，才使美國變得很亂，所以特朗普說要在美國和墨西哥邊境修一堵墻以阻擋非法偷渡的拉美人。再有，美國現(xiàn)在有很多人失業(yè)。特朗普認為，造成大量美國人失業(yè)的原因不是美國人不能干，而是因為中國商品大量輸出美國，導致了美國工人失業(yè)。可以看到，特朗普的基本觀點就是美國本身沒有問題，美國面臨的問題都是外部世界帶來的。那么，他認為怎么才能解決這些問題？就是要阻斷外部因素對美國的介入。因此，特朗普干了很多事，包括“修墻”、“限穆令”、打貿易戰(zhàn)、操縱匯率等，這些行動都受到他“問題來自外部”觀念的非常大的影響。

2.把美國在外部世界的責任看成是負擔。建制派認為，美國在外部世界承擔責任是美國霸權的基礎。特朗普則認為，美國過度承擔了國際安全責任，讓美國的盟友免費搭車，而且這些盟友不僅免費搭車還不知感恩，反而經常在一些問題上對美國說三道四，并時不時地批評美國，把美國的“不正常的無私”視為理所當然。特朗普認為，美國以后不能再縱容這些盟友，他把美國的外部責任看作是負擔。特朗普認為，之所以美國現(xiàn)在有很多問題，就是因為其外部責任太多，從而忽視了對內部問題的解決，所以現(xiàn)在要把主要精力放在國內，盡可能減少其外部責任。。

3.用“零和”的角度看待國與國之間的經濟關系。經濟關系實質上是一種雙贏的關系，比如雙方做生意，可能你賺的多一點，我賺的少一點，但是基本的情況是大家都賺錢。經貿關系的模式基本上是一個雙贏模式。可是，特朗普卻用“零和”的角度來看待國與國之間的經濟關系。特朗普經常把中美經濟關系看作是一場“戰(zhàn)斗”，特朗普認為中國正在“掠奪”美國，美國正在“輸掉戰(zhàn)斗”。因此，特朗普在就職演說里說了一句引用率非常高的話，叫“買美國貨，雇美國人”。

4.強調以實力求和平，并且特別強調軍事實力。20世紀80年代，美國總統(tǒng)里根提出了“以實力求和平”的觀點，并且注重軍事實力。在里根的領導下，美國在“冷戰(zhàn)”中最終打垮了前蘇聯(lián)。特朗普非常佩服里根，也強調“以實力求和平”。同時，特朗普還有一個觀點，大國是國際關系中最重要的行為者，而且大國之間如果出于理性是可以達成一個好的關系。就是說，特朗普在處理國際關系的時候，一方面重實力、重軍事；另一方面重大國。實力、軍事、大國是特朗普處理國際關系中的一個核心概念。

5.不謀求迫使其他人接受美國的生活方式，也對推廣美國的價值觀不感興趣。這點和以往美國歷屆總統(tǒng)是不一樣的。特朗普認為美國的價值觀很好，但是沒有必要在外面推廣。每個人的生活環(huán)境、生活方式都不一樣，沒有必要費勁去推這個東西，這點也是跟美國的建制派非常不一樣的。

第二，特朗普對外政策的可能走向。基于上述特朗普“美國第一”的五個基本觀點，可以推測特朗普對外政策有以下幾個基本的可能走向。

1.在一定程度上放棄自“二戰(zhàn)”以來美國歷屆政府堅持的國際自由主義的“道統(tǒng)”，即美國的領導地位、維護自由主義的國際秩序。這點是美國對外政策最具顛覆性的。特朗普在就職演說中說，幾十年來，我們以犧牲美國工業(yè)為代價，發(fā)展外國工業(yè)。以消耗美國軍隊為代價，援助外部的軍隊。以破壞美國邊境為代價，保護外國邊境。并且說，我們在海外傾其所有，而我們的基礎設施卻年久失修、陳腐破敗。我們助他國致富，而我國的財富、力量和信心已經漸漸消失在地平線上。工廠一個個關停，搬往他處，成百上千的美國工人被丟在腦后。財富從我們中產階級的手中流逝，卻分配到世界各地。于是，特朗普提出美國眼睛向內，少擔責任的觀點。但是，特朗普這種顛覆性的沖動會讓美國國內建制派以及美國的盟友產生強有力的抵制。

那么，美國在維持全球霸權的過程中，難道沒有從中獲得好處嗎？顯然不是，美國從中獲得了維持全球霸權的好處。那些獲得好處的美國各個利益集團不能放棄美國的霸權。因此，美國國內建制派對特朗普的這一想法采取了非常強烈的抵制。抵制到什么程度？很多人不愿意到特朗普政府就職。

與此同時，美國的盟友也通過各種各樣的方式不讓特朗普這么做。特朗普在競選時曾說，北約讓美國承擔了過多保護歐洲的責任，但是美國并沒有從中得到什么好處，棄之也不可惜。特朗普上臺以后，接見的第一個外國元首是英國首相特蕾莎·梅。特朗普與特蕾莎•梅在會見后，就表示還是要支持北約，但是北約盟國也應該擔負起更多的責任。這是特朗普在態(tài)度上對北約的轉變。可以看到，不論是在國內還是在國外，都有很多人拽著特朗普，不讓他在維護美國霸權的道統(tǒng)上倒退。但是特朗普依然有這樣的沖動，目前來看，這兩種力量還在博弈。

2.美國對外戰(zhàn)略的基本態(tài)勢是進行適度的戰(zhàn)略收縮。戰(zhàn)略收縮從上一任總統(tǒng)奧巴馬就開始了。奧巴馬上臺的時候，美國面臨百年一遇的金融風暴、金融危機，并且受到了重挫。這種情況下，奧巴馬認為，美國應該把更多的精力放在重建自己的國家上，減少自己外部的責任。在奧巴馬時期，美國就開始從伊拉克、阿富汗撤兵，不愿意再把更多的精力用在海外。

與奧巴馬相比，特朗普更具孤立主義色彩，會更多地將施政重心放在國內，要更進一步收縮。但是鑒于美國所擁有的重大海外利益，特朗普也不可能真正推行孤立主義。