特朗普現(xiàn)象給美國的內(nèi)政外交帶來了巨大的不確定性，而我們不論是談中美關(guān)系，還是談美國的對外政策，都是在這種巨大的不確定性背景下展開的。

（二）特朗普政府的對外政策。第一，特朗普“美國優(yōu)先”或說“美國第一”的對外政策理念。“美國優(yōu)先”實(shí)質(zhì)上是美國社會(huì)中曾經(jīng)出現(xiàn)的、被長期壓制或邊緣化的本土主義、孤立主義、狹隘民族主義、重商主義、粗鄙現(xiàn)實(shí)主義的一種大融合。“美國優(yōu)先”的理念有以下幾個(gè)基本觀點(diǎn)或說核心觀點(diǎn)。

1.目前美國面臨的幾乎所有問題都是外部世界的“他者”帶來的，因而要阻斷這些“非本土”因素的牽扯或介入。在2016年美國大選中，美國人對美國社會(huì)有很多不滿，他們認(rèn)為美國現(xiàn)在的“亂”是由于很多拉美裔移民到美國，才使美國變得很亂，所以特朗普說要在美國和墨西哥邊境修一堵墻以阻擋非法偷渡的拉美人。再有，美國現(xiàn)在有很多人失業(yè)。特朗普認(rèn)為，造成大量美國人失業(yè)的原因不是美國人不能干，而是因?yàn)橹袊唐反罅枯敵雒绹?，?dǎo)致了美國工人失業(yè)?？梢钥吹?，特朗普的基本觀點(diǎn)就是美國本身沒有問題，美國面臨的問題都是外部世界帶來的。那么，他認(rèn)為怎么才能解決這些問題？就是要阻斷外部因素對美國的介入。因此，特朗普干了很多事，包括“修墻”、“限穆令”、打貿(mào)易戰(zhàn)、操縱匯率等，這些行動(dòng)都受到他“問題來自外部”觀念的非常大的影響。

2.把美國在外部世界的責(zé)任看成是負(fù)擔(dān)。建制派認(rèn)為，美國在外部世界承擔(dān)責(zé)任是美國霸權(quán)的基礎(chǔ)。特朗普則認(rèn)為，美國過度承擔(dān)了國際安全責(zé)任，讓美國的盟友免費(fèi)搭車，而且這些盟友不僅免費(fèi)搭車還不知感恩，反而經(jīng)常在一些問題上對美國說三道四，并時(shí)不時(shí)地批評(píng)美國，把美國的“不正常的無私”視為理所當(dāng)然。特朗普認(rèn)為，美國以后不能再縱容這些盟友，他把美國的外部責(zé)任看作是負(fù)擔(dān)。特朗普認(rèn)為，之所以美國現(xiàn)在有很多問題，就是因?yàn)槠渫獠控?zé)任太多，從而忽視了對內(nèi)部問題的解決，所以現(xiàn)在要把主要精力放在國內(nèi)，盡可能減少其外部責(zé)任。。

3.用“零和”的角度看待國與國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)質(zhì)上是一種雙贏的關(guān)系，比如雙方做生意，可能你賺的多一點(diǎn)，我賺的少一點(diǎn)，但是基本的情況是大家都賺錢。經(jīng)貿(mào)關(guān)系的模式基本上是一個(gè)雙贏模式。可是，特朗普卻用“零和”的角度來看待國與國之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。特朗普經(jīng)常把中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系看作是一場“戰(zhàn)斗”，特朗普認(rèn)為中國正在“掠奪”美國，美國正在“輸?shù)魬?zhàn)斗”。因此，特朗普在就職演說里說了一句引用率非常高的話，叫“買美國貨，雇美國人”。

4.強(qiáng)調(diào)以實(shí)力求和平，并且特別強(qiáng)調(diào)軍事實(shí)力。20世紀(jì)80年代，美國總統(tǒng)里根提出了“以實(shí)力求和平”的觀點(diǎn)，并且注重軍事實(shí)力。在里根的領(lǐng)導(dǎo)下，美國在“冷戰(zhàn)”中最終打垮了前蘇聯(lián)。特朗普非常佩服里根，也強(qiáng)調(diào)“以實(shí)力求和平”。同時(shí)，特朗普還有一個(gè)觀點(diǎn)，大國是國際關(guān)系中最重要的行為者，而且大國之間如果出于理性是可以達(dá)成一個(gè)好的關(guān)系。就是說，特朗普在處理國際關(guān)系的時(shí)候，一方面重實(shí)力、重軍事；另一方面重大國。實(shí)力、軍事、大國是特朗普處理國際關(guān)系中的一個(gè)核心概念。

5.不謀求迫使其他人接受美國的生活方式，也對推廣美國的價(jià)值觀不感興趣。這點(diǎn)和以往美國歷屆總統(tǒng)是不一樣的。特朗普認(rèn)為美國的價(jià)值觀很好，但是沒有必要在外面推廣。每個(gè)人的生活環(huán)境、生活方式都不一樣，沒有必要費(fèi)勁去推這個(gè)東西，這點(diǎn)也是跟美國的建制派非常不一樣的。

第二，特朗普對外政策的可能走向。基于上述特朗普“美國第一”的五個(gè)基本觀點(diǎn)，可以推測特朗普對外政策有以下幾個(gè)基本的可能走向。

1.在一定程度上放棄自“二戰(zhàn)”以來美國歷屆政府堅(jiān)持的國際自由主義的“道統(tǒng)”，即美國的領(lǐng)導(dǎo)地位、維護(hù)自由主義的國際秩序。這點(diǎn)是美國對外政策最具顛覆性的。特朗普在就職演說中說，幾十年來，我們以犧牲美國工業(yè)為代價(jià)，發(fā)展外國工業(yè)。以消耗美國軍隊(duì)為代價(jià)，援助外部的軍隊(duì)。以破壞美國邊境為代價(jià)，保護(hù)外國邊境。并且說，我們在海外傾其所有，而我們的基礎(chǔ)設(shè)施卻年久失修、陳腐破敗。我們助他國致富，而我國的財(cái)富、力量和信心已經(jīng)漸漸消失在地平線上。工廠一個(gè)個(gè)關(guān)停，搬往他處，成百上千的美國工人被丟在腦后。財(cái)富從我們中產(chǎn)階級(jí)的手中流逝，卻分配到世界各地。于是，特朗普提出美國眼睛向內(nèi)，少擔(dān)責(zé)任的觀點(diǎn)。但是，特朗普這種顛覆性的沖動(dòng)會(huì)讓美國國內(nèi)建制派以及美國的盟友產(chǎn)生強(qiáng)有力的抵制。

那么，美國在維持全球霸權(quán)的過程中，難道沒有從中獲得好處嗎？顯然不是，美國從中獲得了維持全球霸權(quán)的好處。那些獲得好處的美國各個(gè)利益集團(tuán)不能放棄美國的霸權(quán)。因此，美國國內(nèi)建制派對特朗普的這一想法采取了非常強(qiáng)烈的抵制。抵制到什么程度？很多人不愿意到特朗普政府就職。

與此同時(shí)，美國的盟友也通過各種各樣的方式不讓特朗普這么做。特朗普在競選時(shí)曾說，北約讓美國承擔(dān)了過多保護(hù)歐洲的責(zé)任，但是美國并沒有從中得到什么好處，棄之也不可惜。特朗普上臺(tái)以后，接見的第一個(gè)外國元首是英國首相特蕾莎·梅。特朗普與特蕾莎•梅在會(huì)見后，就表示還是要支持北約，但是北約盟國也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起更多的責(zé)任。這是特朗普在態(tài)度上對北約的轉(zhuǎn)變?？梢钥吹?，不論是在國內(nèi)還是在國外，都有很多人拽著特朗普，不讓他在維護(hù)美國霸權(quán)的道統(tǒng)上倒退。但是特朗普依然有這樣的沖動(dòng)，目前來看，這兩種力量還在博弈。

2.美國對外戰(zhàn)略的基本態(tài)勢是進(jìn)行適度的戰(zhàn)略收縮。戰(zhàn)略收縮從上一任總統(tǒng)奧巴馬就開始了。奧巴馬上臺(tái)的時(shí)候，美國面臨百年一遇的金融風(fēng)暴、金融危機(jī)，并且受到了重挫。這種情況下，奧巴馬認(rèn)為，美國應(yīng)該把更多的精力放在重建自己的國家上，減少自己外部的責(zé)任。在奧巴馬時(shí)期，美國就開始從伊拉克、阿富汗撤兵，不愿意再把更多的精力用在海外。

與奧巴馬相比，特朗普更具孤立主義色彩，會(huì)更多地將施政重心放在國內(nèi)，要更進(jìn)一步收縮。但是鑒于美國所擁有的重大海外利益，特朗普也不可能真正推行孤立主義。