2017年4月6日至7日，習(xí)近平主席在美國佛羅里達(dá)州海湖莊園同特朗普總統(tǒng)舉行中美元首會(huì)晤，這是在關(guān)鍵時(shí)刻進(jìn)行的一次關(guān)鍵性訪問。當(dāng)前世界格局深刻變化，美國新政府內(nèi)外政策走向引發(fā)全球關(guān)注，各種“黑天鵝”事件頻發(fā)，諸多不確定性籠罩在人們心頭?；诖?，作為當(dāng)今世界最重要雙邊關(guān)系的中美關(guān)系將何去何從，更是牽動(dòng)了全世界的目光。對(duì)于當(dāng)前中美關(guān)系的認(rèn)識(shí)，我主要談三個(gè)方面的問題：一是當(dāng)前中美關(guān)系的兩個(gè)特殊背景；二是中美關(guān)系的新動(dòng)向；三是“習(xí)特會(huì)”的成果及其影響。

一、當(dāng)前中美關(guān)系的兩個(gè)特殊背景

當(dāng)前中美關(guān)系的兩個(gè)特殊背景或說基本背景，一是特朗普現(xiàn)象，我們遇到了這么一位美國新總統(tǒng)，特朗普現(xiàn)象會(huì)影響美國對(duì)華政策；二是特朗普上臺(tái)以后，美國可能推出跟以前不一樣的對(duì)外政策，進(jìn)而會(huì)對(duì)當(dāng)前乃至未來的中美關(guān)系產(chǎn)生影響。

（一）特朗普現(xiàn)象。特朗普勝選、上臺(tái)執(zhí)政是自2016年以來世界政治舞臺(tái)上最抓眼球的重大事態(tài)。自2015年6月17日特朗普宣布參選美國總統(tǒng)以來，特朗普乖張的舉止、夸張的言行、不按常理出牌的個(gè)性在美國內(nèi)政外交的各個(gè)領(lǐng)域不斷投下“震撼彈”。尤其是特朗普的上臺(tái)，給美國乃至整個(gè)世界都帶來了巨大的不確定性。

第一，2016年的美國大選，與其說是一次選舉，還不如說是一場(chǎng)政治運(yùn)動(dòng)。2016年美國大選是一場(chǎng)“非常規(guī)”的選舉，在這場(chǎng)選舉中，政治“圈外人”特朗普利用后金融危機(jī)時(shí)代美國中下層的強(qiáng)烈不滿和整個(gè)社會(huì)的普遍焦慮，以參選總統(tǒng)的方式引爆了一場(chǎng)“特殊”的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)“特殊”的運(yùn)動(dòng)有三個(gè)非常突出的表現(xiàn)。

1.美國中下層發(fā)起的對(duì)建制派的強(qiáng)烈反叛。面對(duì)金融危機(jī)以來美國社會(huì)積重難返的形勢(shì)，長(zhǎng)期盤踞在美國政治舞臺(tái)的建制派沒能做出一個(gè)很好的回應(yīng)，并且他們之間不斷地產(chǎn)生內(nèi)斗。在奧巴馬時(shí)期，就曾上演了政府關(guān)門的事。由此引發(fā)了美國中下層對(duì)政治精英強(qiáng)烈的懷疑和抵觸情緒。在奧巴馬任期內(nèi)，發(fā)生過兩場(chǎng)特別大的政治運(yùn)動(dòng)：一個(gè)叫做茶黨運(yùn)動(dòng)；一個(gè)叫做占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)。這兩場(chǎng)運(yùn)動(dòng)集中體現(xiàn)了美國中下層對(duì)美國建制派強(qiáng)烈的不滿，特朗普利用這種情緒把建制派紛紛拉下馬，成功當(dāng)選了美國總統(tǒng)。

2.白人主體意識(shí)的覺醒。在2016年的美國大選中，看希拉里和特朗普競(jìng)選場(chǎng)面的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)，希拉里競(jìng)選集會(huì)的時(shí)候，各種膚色的人都有出來支持希拉里的；而在特朗普競(jìng)選集會(huì)的時(shí)候，圍繞在特朗普周邊的基本上是清一色的白人。

美國是一個(gè)以白人為主體的社會(huì)?？墒?，自20世紀(jì)以來，美國社會(huì)越來越多元化，尤其是拉丁裔、黑人，包括亞裔的人數(shù)在急劇增加。在前些年的時(shí)候，美國拉丁裔的人口超過美國人口的15%，而且基本上是少數(shù)族裔多生孩子，白人不太生孩子。按照這種趨勢(shì)走下去，美國的社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生一個(gè)非常大的變化，這就導(dǎo)致了占美國社會(huì)主體的白人對(duì)這個(gè)問題產(chǎn)生了越來越大的憂慮。2004年，塞繆爾•亨廷頓出版了《我們是誰》一書，這本書的核心是如果聽任少數(shù)族裔不斷繁衍擴(kuò)大，美國就會(huì)“國將不國”。在2016年美國大選中，很多美國的白人，尤其有“白人至上主義”的人，把特朗普當(dāng)選作為扭轉(zhuǎn)這一局面的希望。

    3.農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城市的對(duì)決。2016年美國大選，看CNN的投票直播，上面會(huì)打出一張選舉地圖。在美國的選舉地圖上，有一個(gè)約定俗成的標(biāo)法，如果這個(gè)州是支持民主黨的話，稱之為藍(lán)州，用藍(lán)色來標(biāo)注；如果支持共和黨的話，就用紅色來標(biāo)注，稱之為紅州。選舉結(jié)果出來以后，美國山河幾乎是一片紅，一片紅的地方基本上是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)；中心城市就是大城市，主要是支持民主黨的。

不論是中下層對(duì)建制派的反叛，還是白人意識(shí)的覺醒，以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城市的對(duì)決，都是美國社會(huì)階級(jí)矛盾、種族矛盾、城鄉(xiāng)矛盾的一次大爆發(fā)。

第二，把特朗普的現(xiàn)象做一個(gè)細(xì)化，可以看到幾個(gè)非常突出的特點(diǎn)。

1.特朗普將其理念訴諸于美國選民的不滿，這對(duì)于無論是民主黨還是共和黨的建制派都構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2016年的美國大選，形式上是民主黨和共和黨的兩黨搏殺，實(shí)際上是特朗普一個(gè)人和美國共和黨、民主黨兩大政黨的戰(zhàn)爭(zhēng)，并且特朗普用一個(gè)人的力量俘獲了一個(gè)黨——共和黨，打敗了一個(gè)黨——民主黨。

2.特朗普上臺(tái)執(zhí)政，基本上繞開國會(huì)來執(zhí)行其內(nèi)政外交。2016年美國大選結(jié)果出來以后，共和黨贏得了總統(tǒng)寶座，同時(shí)也獲得了美國眾議院、參議院兩院的多數(shù)。依照這個(gè)格局，美國就形成了“一致政府”，就是行政權(quán)和立法權(quán)都在一個(gè)黨手里。按照常規(guī)來講，這是非常有利于一個(gè)政黨進(jìn)行治國理政的。一般情況下，這個(gè)黨的總統(tǒng)和這個(gè)黨主導(dǎo)的國會(huì)會(huì)進(jìn)行一種非常密切的合作。但是，自從2017年1月20日特朗普上臺(tái)以后，特朗普基本上繞開了國會(huì)來執(zhí)行其內(nèi)政外交。最突出、最典型的一個(gè)方式，就是用簽署總統(tǒng)行政令的方式來治國理政。

在美國的政治運(yùn)作中，政策只有通過立法，才能變成一個(gè)穩(wěn)定的政策。行政令的方式只是總統(tǒng)簽字，這個(gè)總統(tǒng)走了以后就不算數(shù)了。那么，一般情況下，簽署總統(tǒng)行政令是在什么時(shí)候用呢？如果總統(tǒng)是共和黨的，國會(huì)是民主黨的多數(shù)，兩黨老在斗爭(zhēng)，立法通不過，在沒有其他辦法的時(shí)候，往往是用簽署行政令的方式來治國理政的。可是，現(xiàn)在的情況是，特朗普是共和黨的，共和黨又是美國國會(huì)的多數(shù)，是有利于他執(zhí)政的，但是特朗普不跟國會(huì)商量，直接通過簽署總統(tǒng)行政令的方式來執(zhí)政。特朗普上臺(tái)到現(xiàn)在三個(gè)多月的時(shí)間，已經(jīng)簽署了幾十個(gè)總統(tǒng)行政令了。由此導(dǎo)致美國的很多政策可能是有問題的，因?yàn)闆]有經(jīng)過充分的討論，還會(huì)導(dǎo)致很多的矛盾。

3.特朗普在競(jìng)選的時(shí)候，打出的一個(gè)非常突出的口號(hào)，就是反“政治正確”。特朗普說要對(duì)美國的建制派進(jìn)行清算，認(rèn)為這些人長(zhǎng)期盤踞在那兒就腐敗了。因此，特朗普拿出4000多個(gè)關(guān)鍵的崗位進(jìn)行公開招聘，這在美國政治中也是沒有的，并且在2017年1月28日簽署通過了一個(gè)總統(tǒng)行政令，對(duì)政府的高級(jí)官員提出了很多要求。比如原來很多官員從政府里退出以后，可以到一些公司就職，或是充當(dāng)集團(tuán)的游說人，這種事以后是不能干了。特朗普上臺(tái)以后，簽了限穆令，這在美國社會(huì)也引起了巨大的反彈。很多聯(lián)邦法官判這個(gè)限穆令是違法的，就把它給終止了，這也引起了美國社會(huì)的很多內(nèi)斗。特朗普上臺(tái)第一天就把前任總統(tǒng)奧巴馬花了八年時(shí)間辛辛苦苦推出的“奧巴馬醫(yī)改”給廢了。特朗普這些不同尋常的做法，導(dǎo)致了他和建制派的矛盾異常尖銳。尖銳到什么程度？特朗普已經(jīng)上臺(tái)執(zhí)政一百天了，可是到目前為止其政府里還有400多個(gè)關(guān)鍵崗位無人可用，很多人因?yàn)閷?duì)他的抵制而不愿意進(jìn)政府工作?，F(xiàn)在的特朗普政府只是搭起了一個(gè)框架，所以他的政治運(yùn)作到目前為止還沒有完全走向正軌。