2017年4月6日至7日，習(xí)近平主席在美國佛羅里達(dá)州海湖莊園同特朗普總統(tǒng)舉行中美元首會晤，這是在關(guān)鍵時刻進(jìn)行的一次關(guān)鍵性訪問。當(dāng)前世界格局深刻變化，美國新政府內(nèi)外政策走向引發(fā)全球關(guān)注，各種“黑天鵝”事件頻發(fā)，諸多不確定性籠罩在人們心頭?；诖?，作為當(dāng)今世界最重要雙邊關(guān)系的中美關(guān)系將何去何從，更是牽動了全世界的目光。對于當(dāng)前中美關(guān)系的認(rèn)識，我主要談三個方面的問題：一是當(dāng)前中美關(guān)系的兩個特殊背景；二是中美關(guān)系的新動向；三是“習(xí)特會”的成果及其影響。

一、當(dāng)前中美關(guān)系的兩個特殊背景

當(dāng)前中美關(guān)系的兩個特殊背景或說基本背景，一是特朗普現(xiàn)象，我們遇到了這么一位美國新總統(tǒng)，特朗普現(xiàn)象會影響美國對華政策；二是特朗普上臺以后，美國可能推出跟以前不一樣的對外政策，進(jìn)而會對當(dāng)前乃至未來的中美關(guān)系產(chǎn)生影響。

（一）特朗普現(xiàn)象。特朗普勝選、上臺執(zhí)政是自2016年以來世界政治舞臺上最抓眼球的重大事態(tài)。自2015年6月17日特朗普宣布參選美國總統(tǒng)以來，特朗普乖張的舉止、夸張的言行、不按常理出牌的個性在美國內(nèi)政外交的各個領(lǐng)域不斷投下“震撼彈”。尤其是特朗普的上臺，給美國乃至整個世界都帶來了巨大的不確定性。

第一，2016年的美國大選，與其說是一次選舉，還不如說是一場政治運動。2016年美國大選是一場“非常規(guī)”的選舉，在這場選舉中，政治“圈外人”特朗普利用后金融危機時代美國中下層的強烈不滿和整個社會的普遍焦慮，以參選總統(tǒng)的方式引爆了一場“特殊”的社會運動。這場“特殊”的運動有三個非常突出的表現(xiàn)。

1.美國中下層發(fā)起的對建制派的強烈反叛。面對金融危機以來美國社會積重難返的形勢，長期盤踞在美國政治舞臺的建制派沒能做出一個很好的回應(yīng)，并且他們之間不斷地產(chǎn)生內(nèi)斗。在奧巴馬時期，就曾上演了政府關(guān)門的事。由此引發(fā)了美國中下層對政治精英強烈的懷疑和抵觸情緒。在奧巴馬任期內(nèi)，發(fā)生過兩場特別大的政治運動：一個叫做茶黨運動；一個叫做占領(lǐng)華爾街運動。這兩場運動集中體現(xiàn)了美國中下層對美國建制派強烈的不滿，特朗普利用這種情緒把建制派紛紛拉下馬，成功當(dāng)選了美國總統(tǒng)。

2.白人主體意識的覺醒。在2016年的美國大選中，看希拉里和特朗普競選場面的時候會發(fā)現(xiàn)，希拉里競選集會的時候，各種膚色的人都有出來支持希拉里的；而在特朗普競選集會的時候，圍繞在特朗普周邊的基本上是清一色的白人。

美國是一個以白人為主體的社會。可是，自20世紀(jì)以來，美國社會越來越多元化，尤其是拉丁裔、黑人，包括亞裔的人數(shù)在急劇增加。在前些年的時候，美國拉丁裔的人口超過美國人口的15%，而且基本上是少數(shù)族裔多生孩子，白人不太生孩子。按照這種趨勢走下去，美國的社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生一個非常大的變化，這就導(dǎo)致了占美國社會主體的白人對這個問題產(chǎn)生了越來越大的憂慮。2004年，塞繆爾•亨廷頓出版了《我們是誰》一書，這本書的核心是如果聽任少數(shù)族裔不斷繁衍擴大，美國就會“國將不國”。在2016年美國大選中，很多美國的白人，尤其有“白人至上主義”的人，把特朗普當(dāng)選作為扭轉(zhuǎn)這一局面的希望。

    3.農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城市的對決。2016年美國大選，看CNN的投票直播，上面會打出一張選舉地圖。在美國的選舉地圖上，有一個約定俗成的標(biāo)法，如果這個州是支持民主黨的話，稱之為藍(lán)州，用藍(lán)色來標(biāo)注；如果支持共和黨的話，就用紅色來標(biāo)注，稱之為紅州。選舉結(jié)果出來以后，美國山河幾乎是一片紅，一片紅的地方基本上是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)；中心城市就是大城市，主要是支持民主黨的。

不論是中下層對建制派的反叛，還是白人意識的覺醒，以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城市的對決，都是美國社會階級矛盾、種族矛盾、城鄉(xiāng)矛盾的一次大爆發(fā)。

第二，把特朗普的現(xiàn)象做一個細(xì)化，可以看到幾個非常突出的特點。

1.特朗普將其理念訴諸于美國選民的不滿，這對于無論是民主黨還是共和黨的建制派都構(gòu)成了一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2016年的美國大選，形式上是民主黨和共和黨的兩黨搏殺，實際上是特朗普一個人和美國共和黨、民主黨兩大政黨的戰(zhàn)爭，并且特朗普用一個人的力量俘獲了一個黨——共和黨，打敗了一個黨——民主黨。

2.特朗普上臺執(zhí)政，基本上繞開國會來執(zhí)行其內(nèi)政外交。2016年美國大選結(jié)果出來以后，共和黨贏得了總統(tǒng)寶座，同時也獲得了美國眾議院、參議院兩院的多數(shù)。依照這個格局，美國就形成了“一致政府”，就是行政權(quán)和立法權(quán)都在一個黨手里。按照常規(guī)來講，這是非常有利于一個政黨進(jìn)行治國理政的。一般情況下，這個黨的總統(tǒng)和這個黨主導(dǎo)的國會會進(jìn)行一種非常密切的合作。但是，自從2017年1月20日特朗普上臺以后，特朗普基本上繞開了國會來執(zhí)行其內(nèi)政外交。最突出、最典型的一個方式，就是用簽署總統(tǒng)行政令的方式來治國理政。

在美國的政治運作中，政策只有通過立法，才能變成一個穩(wěn)定的政策。行政令的方式只是總統(tǒng)簽字，這個總統(tǒng)走了以后就不算數(shù)了。那么，一般情況下，簽署總統(tǒng)行政令是在什么時候用呢？如果總統(tǒng)是共和黨的，國會是民主黨的多數(shù)，兩黨老在斗爭，立法通不過，在沒有其他辦法的時候，往往是用簽署行政令的方式來治國理政的。可是，現(xiàn)在的情況是，特朗普是共和黨的，共和黨又是美國國會的多數(shù)，是有利于他執(zhí)政的，但是特朗普不跟國會商量，直接通過簽署總統(tǒng)行政令的方式來執(zhí)政。特朗普上臺到現(xiàn)在三個多月的時間，已經(jīng)簽署了幾十個總統(tǒng)行政令了。由此導(dǎo)致美國的很多政策可能是有問題的，因為沒有經(jīng)過充分的討論，還會導(dǎo)致很多的矛盾。

3.特朗普在競選的時候，打出的一個非常突出的口號，就是反“政治正確”。特朗普說要對美國的建制派進(jìn)行清算，認(rèn)為這些人長期盤踞在那兒就腐敗了。因此，特朗普拿出4000多個關(guān)鍵的崗位進(jìn)行公開招聘，這在美國政治中也是沒有的，并且在2017年1月28日簽署通過了一個總統(tǒng)行政令，對政府的高級官員提出了很多要求。比如原來很多官員從政府里退出以后，可以到一些公司就職，或是充當(dāng)集團(tuán)的游說人，這種事以后是不能干了。特朗普上臺以后，簽了限穆令，這在美國社會也引起了巨大的反彈。很多聯(lián)邦法官判這個限穆令是違法的，就把它給終止了，這也引起了美國社會的很多內(nèi)斗。特朗普上臺第一天就把前任總統(tǒng)奧巴馬花了八年時間辛辛苦苦推出的“奧巴馬醫(yī)改”給廢了。特朗普這些不同尋常的做法，導(dǎo)致了他和建制派的矛盾異常尖銳。尖銳到什么程度？特朗普已經(jīng)上臺執(zhí)政一百天了，可是到目前為止其政府里還有400多個關(guān)鍵崗位無人可用，很多人因為對他的抵制而不愿意進(jìn)政府工作?，F(xiàn)在的特朗普政府只是搭起了一個框架，所以他的政治運作到目前為止還沒有完全走向正軌。