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對(duì)當(dāng)前中美關(guān)系的認(rèn)識(shí)

摘要:特朗普現(xiàn)象會(huì)影響美國(guó)對(duì)華政策,特朗普上臺(tái)以后,美國(guó)可能推出跟以前不一樣的對(duì)外政策,進(jìn)而會(huì)對(duì)當(dāng)前乃至未來(lái)的中美關(guān)系產(chǎn)生影響?!傲?xí)特會(huì)”之后,一方面中美關(guān)系取得了重大的成果,為中美兩國(guó)關(guān)系向積極方向發(fā)展開(kāi)辟了道路;另一方面,我們也要看到在未來(lái)的發(fā)展道路上,中美還會(huì)面臨各種各樣的問(wèn)題、麻煩和挑戰(zhàn)。

2017年4月6日至7日,習(xí)近平主席在美國(guó)佛羅里達(dá)州海湖莊園同特朗普總統(tǒng)舉行中美元首會(huì)晤,這是在關(guān)鍵時(shí)刻進(jìn)行的一次關(guān)鍵性訪問(wèn)。當(dāng)前世界格局深刻變化,美國(guó)新政府內(nèi)外政策走向引發(fā)全球關(guān)注,各種“黑天鵝”事件頻發(fā),諸多不確定性籠罩在人們心頭?;诖?,作為當(dāng)今世界最重要雙邊關(guān)系的中美關(guān)系將何去何從,更是牽動(dòng)了全世界的目光。對(duì)于當(dāng)前中美關(guān)系的認(rèn)識(shí),我主要談三個(gè)方面的問(wèn)題:一是當(dāng)前中美關(guān)系的兩個(gè)特殊背景;二是中美關(guān)系的新動(dòng)向;三是“習(xí)特會(huì)”的成果及其影響。

一、當(dāng)前中美關(guān)系的兩個(gè)特殊背景

當(dāng)前中美關(guān)系的兩個(gè)特殊背景或說(shuō)基本背景,一是特朗普現(xiàn)象,我們遇到了這么一位美國(guó)新總統(tǒng),特朗普現(xiàn)象會(huì)影響美國(guó)對(duì)華政策;二是特朗普上臺(tái)以后,美國(guó)可能推出跟以前不一樣的對(duì)外政策,進(jìn)而會(huì)對(duì)當(dāng)前乃至未來(lái)的中美關(guān)系產(chǎn)生影響。

(一)特朗普現(xiàn)象。特朗普勝選、上臺(tái)執(zhí)政是自2016年以來(lái)世界政治舞臺(tái)上最抓眼球的重大事態(tài)。自2015年6月17日特朗普宣布參選美國(guó)總統(tǒng)以來(lái),特朗普乖張的舉止、夸張的言行、不按常理出牌的個(gè)性在美國(guó)內(nèi)政外交的各個(gè)領(lǐng)域不斷投下“震撼彈”。尤其是特朗普的上臺(tái),給美國(guó)乃至整個(gè)世界都帶來(lái)了巨大的不確定性。

第一,2016年的美國(guó)大選,與其說(shuō)是一次選舉,還不如說(shuō)是一場(chǎng)政治運(yùn)動(dòng)。2016年美國(guó)大選是一場(chǎng)“非常規(guī)”的選舉,在這場(chǎng)選舉中,政治“圈外人”特朗普利用后金融危機(jī)時(shí)代美國(guó)中下層的強(qiáng)烈不滿和整個(gè)社會(huì)的普遍焦慮,以參選總統(tǒng)的方式引爆了一場(chǎng)“特殊”的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)“特殊”的運(yùn)動(dòng)有三個(gè)非常突出的表現(xiàn)。

1.美國(guó)中下層發(fā)起的對(duì)建制派的強(qiáng)烈反叛。面對(duì)金融危機(jī)以來(lái)美國(guó)社會(huì)積重難返的形勢(shì),長(zhǎng)期盤(pán)踞在美國(guó)政治舞臺(tái)的建制派沒(méi)能做出一個(gè)很好的回應(yīng),并且他們之間不斷地產(chǎn)生內(nèi)斗。在奧巴馬時(shí)期,就曾上演了政府關(guān)門(mén)的事。由此引發(fā)了美國(guó)中下層對(duì)政治精英強(qiáng)烈的懷疑和抵觸情緒。在奧巴馬任期內(nèi),發(fā)生過(guò)兩場(chǎng)特別大的政治運(yùn)動(dòng):一個(gè)叫做茶黨運(yùn)動(dòng);一個(gè)叫做占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)。這兩場(chǎng)運(yùn)動(dòng)集中體現(xiàn)了美國(guó)中下層對(duì)美國(guó)建制派強(qiáng)烈的不滿,特朗普利用這種情緒把建制派紛紛拉下馬,成功當(dāng)選了美國(guó)總統(tǒng)。

2.白人主體意識(shí)的覺(jué)醒。在2016年的美國(guó)大選中,看希拉里和特朗普競(jìng)選場(chǎng)面的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn),希拉里競(jìng)選集會(huì)的時(shí)候,各種膚色的人都有出來(lái)支持希拉里的;而在特朗普競(jìng)選集會(huì)的時(shí)候,圍繞在特朗普周邊的基本上是清一色的白人。

美國(guó)是一個(gè)以白人為主體的社會(huì)??墒?,自20世紀(jì)以來(lái),美國(guó)社會(huì)越來(lái)越多元化,尤其是拉丁裔、黑人,包括亞裔的人數(shù)在急劇增加。在前些年的時(shí)候,美國(guó)拉丁裔的人口超過(guò)美國(guó)人口的15%,而且基本上是少數(shù)族裔多生孩子,白人不太生孩子。按照這種趨勢(shì)走下去,美國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生一個(gè)非常大的變化,這就導(dǎo)致了占美國(guó)社會(huì)主體的白人對(duì)這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生了越來(lái)越大的憂慮。2004年,塞繆爾•亨廷頓出版了《我們是誰(shuí)》一書(shū),這本書(shū)的核心是如果聽(tīng)任少數(shù)族裔不斷繁衍擴(kuò)大,美國(guó)就會(huì)“國(guó)將不國(guó)”。在2016年美國(guó)大選中,很多美國(guó)的白人,尤其有“白人至上主義”的人,把特朗普當(dāng)選作為扭轉(zhuǎn)這一局面的希望。

    3.農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城市的對(duì)決。2016年美國(guó)大選,看CNN的投票直播,上面會(huì)打出一張選舉地圖。在美國(guó)的選舉地圖上,有一個(gè)約定俗成的標(biāo)法,如果這個(gè)州是支持民主黨的話,稱(chēng)之為藍(lán)州,用藍(lán)色來(lái)標(biāo)注;如果支持共和黨的話,就用紅色來(lái)標(biāo)注,稱(chēng)之為紅州。選舉結(jié)果出來(lái)以后,美國(guó)山河幾乎是一片紅,一片紅的地方基本上是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn);中心城市就是大城市,主要是支持民主黨的。

不論是中下層對(duì)建制派的反叛,還是白人意識(shí)的覺(jué)醒,以及農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城市的對(duì)決,都是美國(guó)社會(huì)階級(jí)矛盾、種族矛盾、城鄉(xiāng)矛盾的一次大爆發(fā)

第二,把特朗普的現(xiàn)象做一個(gè)細(xì)化,可以看到幾個(gè)非常突出的特點(diǎn)。

1.特朗普將其理念訴諸于美國(guó)選民的不滿,這對(duì)于無(wú)論是民主黨還是共和黨的建制派都構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2016年的美國(guó)大選,形式上是民主黨和共和黨的兩黨搏殺,實(shí)際上是特朗普一個(gè)人和美國(guó)共和黨、民主黨兩大政黨的戰(zhàn)爭(zhēng),并且特朗普用一個(gè)人的力量俘獲了一個(gè)黨——共和黨,打敗了一個(gè)黨——民主黨。

2.特朗普上臺(tái)執(zhí)政,基本上繞開(kāi)國(guó)會(huì)來(lái)執(zhí)行其內(nèi)政外交。2016年美國(guó)大選結(jié)果出來(lái)以后,共和黨贏得了總統(tǒng)寶座,同時(shí)也獲得了美國(guó)眾議院、參議院兩院的多數(shù)。依照這個(gè)格局,美國(guó)就形成了“一致政府”,就是行政權(quán)和立法權(quán)都在一個(gè)黨手里。按照常規(guī)來(lái)講,這是非常有利于一個(gè)政黨進(jìn)行治國(guó)理政的。一般情況下,這個(gè)黨的總統(tǒng)和這個(gè)黨主導(dǎo)的國(guó)會(huì)會(huì)進(jìn)行一種非常密切的合作。但是,自從2017年1月20日特朗普上臺(tái)以后,特朗普基本上繞開(kāi)了國(guó)會(huì)來(lái)執(zhí)行其內(nèi)政外交。最突出、最典型的一個(gè)方式,就是用簽署總統(tǒng)行政令的方式來(lái)治國(guó)理政。

在美國(guó)的政治運(yùn)作中,政策只有通過(guò)立法,才能變成一個(gè)穩(wěn)定的政策。行政令的方式只是總統(tǒng)簽字,這個(gè)總統(tǒng)走了以后就不算數(shù)了。那么,一般情況下,簽署總統(tǒng)行政令是在什么時(shí)候用呢?如果總統(tǒng)是共和黨的,國(guó)會(huì)是民主黨的多數(shù),兩黨老在斗爭(zhēng),立法通不過(guò),在沒(méi)有其他辦法的時(shí)候,往往是用簽署行政令的方式來(lái)治國(guó)理政的??墒牵F(xiàn)在的情況是,特朗普是共和黨的,共和黨又是美國(guó)國(guó)會(huì)的多數(shù),是有利于他執(zhí)政的,但是特朗普不跟國(guó)會(huì)商量,直接通過(guò)簽署總統(tǒng)行政令的方式來(lái)執(zhí)政。特朗普上臺(tái)到現(xiàn)在三個(gè)多月的時(shí)間,已經(jīng)簽署了幾十個(gè)總統(tǒng)行政令了。由此導(dǎo)致美國(guó)的很多政策可能是有問(wèn)題的,因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)充分的討論,還會(huì)導(dǎo)致很多的矛盾。

3.特朗普在競(jìng)選的時(shí)候,打出的一個(gè)非常突出的口號(hào),就是反“政治正確”。特朗普說(shuō)要對(duì)美國(guó)的建制派進(jìn)行清算,認(rèn)為這些人長(zhǎng)期盤(pán)踞在那兒就腐敗了。因此,特朗普拿出4000多個(gè)關(guān)鍵的崗位進(jìn)行公開(kāi)招聘,這在美國(guó)政治中也是沒(méi)有的,并且在2017年1月28日簽署通過(guò)了一個(gè)總統(tǒng)行政令,對(duì)政府的高級(jí)官員提出了很多要求。比如原來(lái)很多官員從政府里退出以后,可以到一些公司就職,或是充當(dāng)集團(tuán)的游說(shuō)人,這種事以后是不能干了。特朗普上臺(tái)以后,簽了限穆令,這在美國(guó)社會(huì)也引起了巨大的反彈。很多聯(lián)邦法官判這個(gè)限穆令是違法的,就把它給終止了,這也引起了美國(guó)社會(huì)的很多內(nèi)斗。特朗普上臺(tái)第一天就把前任總統(tǒng)奧巴馬花了八年時(shí)間辛辛苦苦推出的“奧巴馬醫(yī)改”給廢了。特朗普這些不同尋常的做法,導(dǎo)致了他和建制派的矛盾異常尖銳。尖銳到什么程度?特朗普已經(jīng)上臺(tái)執(zhí)政一百天了,可是到目前為止其政府里還有400多個(gè)關(guān)鍵崗位無(wú)人可用,很多人因?yàn)閷?duì)他的抵制而不愿意進(jìn)政府工作。現(xiàn)在的特朗普政府只是搭起了一個(gè)框架,所以他的政治運(yùn)作到目前為止還沒(méi)有完全走向正軌。

責(zé)任編輯:李賢博校對(duì):總編室最后修改:
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