中央政策研究室原副主任鄭新立：

改革重組，國有企業(yè)和民營企業(yè)應(yīng)平等相待

國有企業(yè)經(jīng)歷30多年改革，已經(jīng)積累了許多經(jīng)驗，涌現(xiàn)了一批成功的范例。從外部環(huán)境來看，民營經(jīng)濟崛起是一個最大的變化。在企業(yè)改革重組中，國有企業(yè)對民營企業(yè)一定要平等相待，不要居高臨下。對重組企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，要根據(jù)具體情況由各方協(xié)商確定，國有企業(yè)既可控股，也可參股，不一定要求絕對控股、合并報表。實踐證明，國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的混合，可以產(chǎn)生出新的優(yōu)勢，國有企業(yè)吸收民營經(jīng)濟進入，能夠增強活力;民營經(jīng)濟借助國有經(jīng)濟平臺，就能如虎添翼，更快成長。兩者相結(jié)合，不是1+1等于2，而是1+1大于2。

這一輪國有企業(yè)改革正值國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程中，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要國有企業(yè)發(fā)揮骨干和帶動作用。特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括電子信息、航空航天、生物工程、先進制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，亟待培育一批創(chuàng)新能力強的龍頭企業(yè)，站在世界技術(shù)進步的最前沿，帶領(lǐng)各個產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進。國有企業(yè)應(yīng)當責無旁貸地擔當起這一歷史重任。此外，還要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵國有資本、集體資本、非公有資本相互參股，組建產(chǎn)權(quán)多元化的股份制公司。實踐證明，單一所有制經(jīng)濟具有一定脆弱性，而混合所有制經(jīng)濟有利于發(fā)揮各方面積極性，促進各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會原主席熊志軍：

當前國有企業(yè)改革要注意的問題

紀錄片《絕境求生》具有較強的現(xiàn)實意義，這個片子所提出的問題和解決問題的方法、路徑，對國有企業(yè)改革有很強的參照性。

國有企業(yè)改革，改的是什么?我們的國有企業(yè)改革，最初主要解決兩大問題，人往哪里去，錢從哪里來。但后來看，不完全如此。我們從資產(chǎn)重組、資產(chǎn)質(zhì)量提高等方面已經(jīng)做了很多的工作，下一步還要繼續(xù)調(diào)整，過去的不合理的行業(yè)布局、空間布局、結(jié)構(gòu)布局必須根本改變。

另外，企業(yè)發(fā)展有沒有一種氛圍、一種機制才是最重要的。關(guān)于氛圍和機制，片中也說到了，國有企業(yè)職工在國有企業(yè)里面是主人，現(xiàn)在要淪為打工者，有價值觀念的變化。脫離體制的呵護就是要改變國有企業(yè)職工長期依賴國有企業(yè)這種狀況。

當前國有企業(yè)改革要注意三個問題：一是頂層設(shè)計的問題。過去不注重頂層設(shè)計，的確有弊端，現(xiàn)在強調(diào)頂層設(shè)計，但是有了頂層設(shè)計的同時，還離不開基層的實踐探索。二是規(guī)范和創(chuàng)新的問題。凡屬重大改革都要于法有據(jù)，必須規(guī)范，但是規(guī)范的同時還要鼓勵創(chuàng)新。三是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的問題。這也是生產(chǎn)要素的重組和體制機制的再造。要積極推動國有企業(yè)要素重組和體制機制的再造。

最高人民法院研究室主任郭鋒：

改革重組要依法依規(guī)進行

中核鈦白重組案例，體現(xiàn)了中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司強烈的社會責任感。這個案例入選最高人民法院2016年發(fā)布的國有企業(yè)重組十大經(jīng)典案例之一。它是運用市場化方式推動企業(yè)成長，使法律效果、社會效果和經(jīng)濟效果都達到了最佳。同時這個案例還實現(xiàn)了股東利益、債權(quán)人利益和職工利益三方利益的多贏。這個案例反映了國有機制和民營機制相結(jié)合。整個重組都依法依規(guī)來進行，體現(xiàn)了我們改革重組的依法性。通過這個案例也反映出人民法院從服務(wù)大局出發(fā)，充分利用司法手段，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和處理“僵尸企業(yè)”提供良好的司法服務(wù)和強有力的司法保障。最高人民法院在這方面一直非常重視，我們出臺的司法政策、司法解釋，都注重依法處置市場主體有序退出，優(yōu)化市場資源配置，完善優(yōu)勝劣汰機制，利用司法來推動這種過剩產(chǎn)能的化解。特別是2016年以來，最高人民法院多次討論怎么樣服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過分產(chǎn)能的問題，而且采取了一些相關(guān)措施。一是從2016年8月1日開始，凡是破產(chǎn)申請，先立案，立案之后再根據(jù)破產(chǎn)法進行刑事審查。二是最高人民法院專門制定工作方案，要求在中級法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭。