許耀桐 國家行政學(xué)院教授、博導(dǎo)

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許耀桐報(bào)告音頻.mp3

習(xí)近平總書記歷來重視和強(qiáng)調(diào)“真抓實(shí)干、貴在落實(shí)”?，F(xiàn)在，這一思想與他提出的中國夢和治國理政的思想又緊密地聯(lián)系在一起了。

關(guān)于中國夢，我們國家到2020年要全面建成小康社會，到2049年要建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這就是我們在中國共產(chǎn)黨成立100年和新中國成立100年時(shí)要實(shí)現(xiàn)的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記把國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福和中華民族偉大復(fù)興稱為中國夢。他說，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)，需要每一個(gè)人付出艱苦努力，用實(shí)干托起中國夢。當(dāng)前，我們正處在“十三五”時(shí)期和全面建成小康社會的決勝階段，各級黨政干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志“真抓實(shí)干、貴在落實(shí)”的思想，為實(shí)現(xiàn)中國夢而努力奮斗！

一、習(xí)近平關(guān)于“真抓實(shí)干、貴在落實(shí)”的論述與實(shí)踐

“真抓實(shí)干、貴在落實(shí)”是習(xí)近平同志在長期的工作實(shí)踐中形成的、一以貫之的思想。我們通過學(xué)習(xí)和研究他的系列講話，可以了解習(xí)近平同志對“真抓實(shí)干、貴在落實(shí)”是怎樣論述的，是怎樣進(jìn)行相關(guān)實(shí)踐的，我們可以從中看到他的“真抓實(shí)干、貴在落實(shí)”思想包含著哪些主要內(nèi)容

（一）習(xí)近平在基層和中層工作時(shí)的論述和有關(guān)的實(shí)踐

1.在河北正定縣任縣委書記時(shí)的論述和實(shí)踐

早在1982年-1985年任正定縣委副書記、書記時(shí)，習(xí)近平同志就提出要當(dāng)實(shí)干家，“要堅(jiān)決改掉議而不決、決而不行，唱高調(diào)、尚空談等假大空惡習(xí)”，“集中力量抓大事，抓實(shí)事”。

1983年12月，在習(xí)近平同志主持下，正定縣委出臺了《關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的六項(xiàng)規(guī)定》，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“總攬全局，抓大事，謀大勢；反對官僚作風(fēng)，注重工作實(shí)效；搞好班子團(tuán)結(jié)，維護(hù)班子統(tǒng)一；堅(jiān)持以身作則，不搞不正之風(fēng)；努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平；樹立雄心壯志，為‘四化’創(chuàng)優(yōu)爭先。”其中很重要的一條就是，反對空談不做，要注重工作實(shí)效。

在正定工作期間，習(xí)近平還反復(fù)指出：在工作作風(fēng)上要適應(yīng)新時(shí)期的要求，要有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。不能僅僅是一個(gè)老黃牛，也不能只是一個(gè)空談家，而要把遠(yuǎn)大目標(biāo)和務(wù)實(shí)工作結(jié)合起來，既有老黃牛的品格，又有千里馬的氣勢，既是一個(gè)有膽有識的戰(zhàn)略家，又是一個(gè)腳踏實(shí)地的實(shí)干家。

2.在福建寧德地區(qū)任地委書記時(shí)的論述和實(shí)踐

1988年6月習(xí)近平任寧德地委書記，他提出并帶頭實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”的“四下基層”工作制度，成為“干實(shí)事、抓落實(shí)”的具體舉措。

習(xí)近平同志就任寧德地委書記時(shí)，寧德是全國18個(gè)連片貧困地區(qū)之一。一上任，習(xí)近平同志就深入全區(qū)九縣和浙南調(diào)查研究，形成調(diào)研文稿《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨想》。1988年12月20日，寧德首次地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日活動在霞浦縣舉行，習(xí)近平同志同群眾面對面，受理問題86件，其中12件當(dāng)場給予答復(fù)解決，其余的要求相關(guān)部門一個(gè)月內(nèi)處理完畢。當(dāng)晚的總結(jié)會上，他要求“約訪制度和下基層開展信訪接待日活動的制度要堅(jiān)持下去”。所以，這么一個(gè)被干部稱為“服務(wù)日”“公仆日”，被群眾稱為“連心節(jié)”的日子就誕生了，每月20日成為寧德三級領(lǐng)導(dǎo)接待群眾的來訪日。

1989年7月19日，習(xí)近平同志帶著相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，在山路上徒步跋涉2個(gè)多小時(shí)，來到省定貧困鄉(xiāng)壽寧縣下黨鄉(xiāng)。鄉(xiāng)政府沒有辦公場所，習(xí)近平當(dāng)場就辦公，決定支持下黨鄉(xiāng)水電建設(shè)資金40多萬元，盡快解決群眾生產(chǎn)生活用電問題。

1989年10月，習(xí)近平到福安調(diào)研。他和群眾促膝談心，宣講黨的農(nóng)村政策、扶貧政策，打消了群眾擔(dān)心政策會變的疑慮。

在他的推動下，“四下基層”在寧德形成風(fēng)氣，干部作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，閩東面貌也發(fā)生了可喜的變化。實(shí)踐證明，“四下基層”是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)很好的工作方法。所以，1990年5月習(xí)近平同志離任的時(shí)候，在給寧德地直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的臨別贈言中說道，“四下基層”工作“得到了人民群眾的歡迎和稱贊。那么今后要繼續(xù)堅(jiān)持下去，并且在實(shí)踐中不斷地改善，還要不斷地探索密切聯(lián)系群眾的新途徑、新方法”。那么，習(xí)近平提出的“四下基層”的實(shí)質(zhì)就是一個(gè)實(shí)，習(xí)近平非常重視這個(gè)實(shí)，也就是實(shí)實(shí)在在辦事情。

在寧德工作期間，習(xí)近平同志還寫了《滴水穿石的啟示》。在這篇文章里，他講道，“我們需要的是立足于實(shí)際又胸懷長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)干，而不需要不甘寂寞、好高騖遠(yuǎn)的空想；我們需要的是一步一個(gè)腳印的實(shí)干精神，而不需要新官上任只燒三把火希圖僥幸成功的投機(jī)心理；我們需要的是鍥而不舍的韌勁，而不需要‘三天打魚，兩天曬網(wǎng)’的散漫。”習(xí)近平同志對彰顯“滴水穿石”的精神、真正埋頭苦干實(shí)干的奮斗者格外關(guān)注，也不失時(shí)機(jī)地為其鼓勁。比如，寧德市周寧縣七步鎮(zhèn)后洋村，有個(gè)“綠了荒山白了自己頭”的造林大戶黃振芳，他在短短的三年時(shí)間內(nèi)，就和家人一共造林1207畝，是全縣的第一。1989年，他被寧德評為唯一一位全省造林大戶。習(xí)近平同志得知后非常高興，特地于1989年1月3日到黃振芳的林場調(diào)研。他在《弱鳥如何先飛》這個(gè)報(bào)告中專門提到了：“周寧縣的黃振芳家庭林場搞得不錯(cuò)，為我們發(fā)展林業(yè)提供了一條思路。”習(xí)近平為什么要樹立這么一個(gè)植樹造林的榜樣？我想，在這里面，他刻意強(qiáng)調(diào)實(shí)干是第一位的。

3.在福建省福州市任市委書記時(shí)的有關(guān)論述和實(shí)踐。

上世紀(jì)90年代習(xí)近平同志到福州當(dāng)市委書記。1990年5月17日，剛剛上任九天的福州市委書記習(xí)近平首次提出了“馬上就辦”的要求，后來在“馬上就辦”上又加上了“真抓實(shí)干”，這一共是八個(gè)大字。那么，習(xí)近平同志是如何積極倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的思想理念和工作精神的？1991年2月20日，在福州市委工作會議上，習(xí)近平同志向全市干部明確提出，“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作時(shí)效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實(shí)在全市進(jìn)一步形成風(fēng)氣、形成習(xí)慣、形成規(guī)矩”。

1991年2月23日，在福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)召開的現(xiàn)場辦公會上，習(xí)近平同志還提出，“特事特辦，馬上就辦”。“要抓住那些急需解決而又有能力解決的事進(jìn)行研究，并且本著‘馬上就辦’的精神，組織實(shí)施”。

1991年2月28日，習(xí)近平同志對一份反映福州動物園現(xiàn)實(shí)困難的建議報(bào)告做了這樣的批示，“這件事距市領(lǐng)導(dǎo)批示竟已過了半年，而依然故我，毫無改變。連一個(gè)回音也沒有。這與‘馬上就辦’的精神相去何遠(yuǎn)，也不知這樣的拖延該由誰來負(fù)責(zé)。俱往矣，從今天開始一周內(nèi)辦結(jié)”。

1991年11月25日，習(xí)近平同志在《關(guān)于任職以來工作情況的匯報(bào)》中寫道，“我深感福州作為中心城市、省會城市，工作任務(wù)十分繁重，必須加快運(yùn)轉(zhuǎn)速度，特別是克服一些具體工作部門中存在的辦事效率低、工作不落實(shí)的狀況。今年初，我從省委‘抓落實(shí)、見成效’的口號中得到啟發(fā)，向全市提出了‘馬上就辦’、狠抓落實(shí)的要求，并身體力行?，F(xiàn)在，廉政勤政、狠抓落實(shí)的精神，在全市已開始形成風(fēng)氣。”

1991年底至1992年，習(xí)近平同志又先后提出,“馬上就辦”的關(guān)鍵，就是要抓好督查工作，要“回頭看”。只有督促檢查，才能真抓實(shí)干，否則就是“稻草人”。“‘馬上就辦’加上‘真抓實(shí)干’，我們就能切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把工作落到實(shí)處，開創(chuàng)新局面。”

1995年，習(xí)近平同志又提出“事情定了就辦、辦就辦好，絕不允許拖拖拉拉、半途而廢。”