（二）特朗普政府對(duì)外政策的走向

為什么要談特朗普政府對(duì)外政策的走向？我們今天主要是談中美關(guān)系，但中美關(guān)系也是在特朗普對(duì)外政策的大盤(pán)子下展開(kāi)的。因此，中美關(guān)系第二個(gè)特殊背景就是特朗普政府對(duì)外政策的走向。對(duì)于特朗普政府對(duì)外政策走向這一問(wèn)題，我想談兩點(diǎn)內(nèi)容。

1.特朗普對(duì)外政策的基本理念

特朗普政府班子現(xiàn)在已經(jīng)基本上搭起來(lái)了，但還沒(méi)有完全建成。在這種情況下，要看特朗普對(duì)外政策走向，一個(gè)最有效的辦法就是看特朗普在對(duì)外政策上有哪些基本理念，把這些基本理念弄清楚了，就會(huì)對(duì)他的對(duì)外政策有一個(gè)基本把握。

特朗普的對(duì)外政策基本理念概括起來(lái)就是“美國(guó)優(yōu)先”“美國(guó)第一”。我對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”“美國(guó)第一”做了一個(gè)概括，即美國(guó)社會(huì)中曾經(jīng)出現(xiàn)、被長(zhǎng)期壓制或邊緣化的本土主義、孤立主義、狹隘民族主義、重商主義、粗鄙現(xiàn)實(shí)主義的一種大融合。如果對(duì)這個(gè)概念作更細(xì)的梳理，會(huì)發(fā)現(xiàn)“美國(guó)優(yōu)先”的理念有五個(gè)基本觀點(diǎn)。

第一，認(rèn)為目前美國(guó)面臨的所有問(wèn)題都是外部世界的“他者”帶來(lái)的，因而要阻斷這些“非本土”因素的牽扯或介入。在2016年美國(guó)大選中，美國(guó)人對(duì)美國(guó)社會(huì)有很多不滿，他們認(rèn)為美國(guó)現(xiàn)在的“亂”是由于很多拉美裔移民到美國(guó)，才使美國(guó)變得很亂，所以特朗普說(shuō)要在美國(guó)和墨西哥邊境修一堵墻以阻擋非法偷渡的拉美人。再有，美國(guó)現(xiàn)在有很多人失業(yè)。特朗普認(rèn)為，造成大量美國(guó)人失業(yè)的原因不是美國(guó)人不能干，而是因?yàn)橹袊?guó)商品大量輸出美國(guó)，導(dǎo)致了美國(guó)工人失業(yè)。可以看到，特朗普的基本觀點(diǎn)就是美國(guó)本身沒(méi)有問(wèn)題，美國(guó)面臨的問(wèn)題都是外部世界帶來(lái)的。那么，他認(rèn)為怎么才能解決這些問(wèn)題？就是要阻斷外部因素對(duì)美國(guó)的介入。因此，特朗普干了很多事，包括“修墻”、“限穆令”、打貿(mào)易戰(zhàn)、操縱匯率等，這些行動(dòng)都受到他“問(wèn)題來(lái)自外部”觀念的非常大的影響。

第二，將美國(guó)的外部責(zé)任看作是負(fù)擔(dān)。這一觀點(diǎn)與美國(guó)建制派的觀點(diǎn)不一樣。美國(guó)建制派認(rèn)為，美國(guó)在外部世界承擔(dān)責(zé)任是美國(guó)霸權(quán)的基礎(chǔ)。但是特朗普卻不這樣看，他認(rèn)為美國(guó)過(guò)度地承擔(dān)了國(guó)際安全的責(zé)任，讓美國(guó)的盟友免費(fèi)搭車(chē)，而這些盟友不但不知感恩，反而經(jīng)常在一些問(wèn)題上對(duì)美國(guó)說(shuō)三道四，并時(shí)不時(shí)地批評(píng)美國(guó)，把美國(guó)的“不正常的無(wú)私”視為理所當(dāng)然。特朗普認(rèn)為，美國(guó)以后不能再縱容這些盟友，他把美國(guó)的外部責(zé)任看作是負(fù)擔(dān)。特朗普認(rèn)為，之所以美國(guó)現(xiàn)在有很多問(wèn)題，就是因?yàn)槠渫獠控?zé)任太多，從而忽視了對(duì)內(nèi)部問(wèn)題的解決，所以現(xiàn)在要把主要精力放在國(guó)內(nèi)，盡可能減少其外部責(zé)任。

第三，特朗普在就職演說(shuō)中說(shuō)過(guò)一句話，叫“買(mǎi)美國(guó)貨，雇美國(guó)人”。這是一種經(jīng)濟(jì)民族主義觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為美國(guó)在戰(zhàn)后多邊自由貿(mào)易體系中吃了虧。同時(shí)，特朗普用一種“零和”視角審視國(guó)際關(guān)系特別是國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)關(guān)系基本上是一個(gè)雙贏的關(guān)系，比如雙方做生意，可能有一方賺得多一些，一方賺得少一些，但基本上雙方都是賺錢(qián)的，所以說(shuō)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的模式基本上是雙贏的模式。但是特朗普對(duì)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題不這樣看，他認(rèn)為經(jīng)貿(mào)關(guān)系也是一種“零和”關(guān)系。比如，特朗普經(jīng)常把中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系看作是一場(chǎng)“戰(zhàn)斗”，他認(rèn)為中國(guó)正在“掠奪”美國(guó)，而美國(guó)正在“輸?shù)魬?zhàn)斗”。這也是“美國(guó)第一”的一個(gè)非常突出的觀點(diǎn)。

第四，特朗普強(qiáng)調(diào)“以實(shí)力求和平”，并且特別強(qiáng)調(diào)軍事實(shí)力。嚴(yán)格地說(shuō)，“以實(shí)力求和平”這一觀點(diǎn)不是特朗普提出的，上世紀(jì)80年代，美國(guó)總統(tǒng)里根就提出了這一觀點(diǎn)——“以實(shí)力求和平”。在里根的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)在冷戰(zhàn)中打垮了蘇聯(lián)。特朗普非常佩服里根，所以他也強(qiáng)調(diào)“以實(shí)力求和平”。

同時(shí)，特朗普還有一個(gè)觀點(diǎn)，他認(rèn)為大國(guó)是國(guó)際關(guān)系中最重要的行為者，且能夠基于理性達(dá)成良好關(guān)系。所以，特朗普在處理國(guó)際關(guān)系時(shí)，一方面重實(shí)力、重軍事，另一方面還重大國(guó)，這是他在處理國(guó)際關(guān)系時(shí)的一個(gè)核心概念。

第五，特朗普說(shuō)，不謀求迫使他人接受美國(guó)的生活方式，并且對(duì)推廣美國(guó)的價(jià)值觀不感興趣。這點(diǎn)和以往美國(guó)歷屆總統(tǒng)是不一樣的。特朗普認(rèn)為，美國(guó)的價(jià)值觀很好，但是沒(méi)必要向外推廣，每個(gè)人的生活環(huán)境和生活方式都不一樣，美國(guó)沒(méi)有必要去推廣這個(gè)。