（二）特朗普政府對外政策的走向

為什么要談特朗普政府對外政策的走向？我們今天主要是談中美關(guān)系，但中美關(guān)系也是在特朗普對外政策的大盤子下展開的。因此，中美關(guān)系第二個特殊背景就是特朗普政府對外政策的走向。對于特朗普政府對外政策走向這一問題，我想談兩點內(nèi)容。

1.特朗普對外政策的基本理念

特朗普政府班子現(xiàn)在已經(jīng)基本上搭起來了，但還沒有完全建成。在這種情況下，要看特朗普對外政策走向，一個最有效的辦法就是看特朗普在對外政策上有哪些基本理念，把這些基本理念弄清楚了，就會對他的對外政策有一個基本把握。

特朗普的對外政策基本理念概括起來就是“美國優(yōu)先”“美國第一”。我對“美國優(yōu)先”“美國第一”做了一個概括，即美國社會中曾經(jīng)出現(xiàn)、被長期壓制或邊緣化的本土主義、孤立主義、狹隘民族主義、重商主義、粗鄙現(xiàn)實主義的一種大融合。如果對這個概念作更細的梳理，會發(fā)現(xiàn)“美國優(yōu)先”的理念有五個基本觀點。

第一，認為目前美國面臨的所有問題都是外部世界的“他者”帶來的，因而要阻斷這些“非本土”因素的牽扯或介入。在2016年美國大選中，美國人對美國社會有很多不滿，他們認為美國現(xiàn)在的“亂”是由于很多拉美裔移民到美國，才使美國變得很亂，所以特朗普說要在美國和墨西哥邊境修一堵墻以阻擋非法偷渡的拉美人。再有，美國現(xiàn)在有很多人失業(yè)。特朗普認為，造成大量美國人失業(yè)的原因不是美國人不能干，而是因為中國商品大量輸出美國，導(dǎo)致了美國工人失業(yè)?？梢钥吹?，特朗普的基本觀點就是美國本身沒有問題，美國面臨的問題都是外部世界帶來的。那么，他認為怎么才能解決這些問題？就是要阻斷外部因素對美國的介入。因此，特朗普干了很多事，包括“修墻”、“限穆令”、打貿(mào)易戰(zhàn)、操縱匯率等，這些行動都受到他“問題來自外部”觀念的非常大的影響。

第二，將美國的外部責(zé)任看作是負擔(dān)。這一觀點與美國建制派的觀點不一樣。美國建制派認為，美國在外部世界承擔(dān)責(zé)任是美國霸權(quán)的基礎(chǔ)。但是特朗普卻不這樣看，他認為美國過度地承擔(dān)了國際安全的責(zé)任，讓美國的盟友免費搭車，而這些盟友不但不知感恩，反而經(jīng)常在一些問題上對美國說三道四，并時不時地批評美國，把美國的“不正常的無私”視為理所當(dāng)然。特朗普認為，美國以后不能再縱容這些盟友，他把美國的外部責(zé)任看作是負擔(dān)。特朗普認為，之所以美國現(xiàn)在有很多問題，就是因為其外部責(zé)任太多，從而忽視了對內(nèi)部問題的解決，所以現(xiàn)在要把主要精力放在國內(nèi)，盡可能減少其外部責(zé)任。

第三，特朗普在就職演說中說過一句話，叫“買美國貨，雇美國人”。這是一種經(jīng)濟民族主義觀點，這種觀點認為美國在戰(zhàn)后多邊自由貿(mào)易體系中吃了虧。同時，特朗普用一種“零和”視角審視國際關(guān)系特別是國家間的經(jīng)濟關(guān)系。經(jīng)濟關(guān)系基本上是一個雙贏的關(guān)系，比如雙方做生意，可能有一方賺得多一些，一方賺得少一些，但基本上雙方都是賺錢的，所以說經(jīng)貿(mào)關(guān)系的模式基本上是雙贏的模式。但是特朗普對經(jīng)貿(mào)問題不這樣看，他認為經(jīng)貿(mào)關(guān)系也是一種“零和”關(guān)系。比如，特朗普經(jīng)常把中美經(jīng)濟關(guān)系看作是一場“戰(zhàn)斗”，他認為中國正在“掠奪”美國，而美國正在“輸?shù)魬?zhàn)斗”。這也是“美國第一”的一個非常突出的觀點。

第四，特朗普強調(diào)“以實力求和平”，并且特別強調(diào)軍事實力。嚴(yán)格地說，“以實力求和平”這一觀點不是特朗普提出的，上世紀(jì)80年代，美國總統(tǒng)里根就提出了這一觀點——“以實力求和平”。在里根的領(lǐng)導(dǎo)下，美國在冷戰(zhàn)中打垮了蘇聯(lián)。特朗普非常佩服里根，所以他也強調(diào)“以實力求和平”。

同時，特朗普還有一個觀點，他認為大國是國際關(guān)系中最重要的行為者，且能夠基于理性達成良好關(guān)系。所以，特朗普在處理國際關(guān)系時，一方面重實力、重軍事，另一方面還重大國，這是他在處理國際關(guān)系時的一個核心概念。

第五，特朗普說，不謀求迫使他人接受美國的生活方式，并且對推廣美國的價值觀不感興趣。這點和以往美國歷屆總統(tǒng)是不一樣的。特朗普認為，美國的價值觀很好，但是沒必要向外推廣，每個人的生活環(huán)境和生活方式都不一樣，美國沒有必要去推廣這個。