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倪峰:對當前中美關系的認識(2)

通過對特朗普現(xiàn)象進行細化,還可以發(fā)現(xiàn)特朗普有幾個非常突出的現(xiàn)象。

第一,2016年美國大選實質上不是兩黨(民主黨和共和黨)之間的搏殺,而是一個人(特朗普)與兩大政黨(民主黨和共和黨)的戰(zhàn)爭,并且在這場戰(zhàn)爭中,特朗普用一個人的力量俘獲了一個黨(共和黨),打敗一個黨(民主黨)。這一現(xiàn)象就是特朗普現(xiàn)象,也是在2016年美國大選中非常突出的現(xiàn)象。

第二,特朗普上臺執(zhí)政,共和黨在參眾兩院獲得多數席位,按照常規(guī)來講,這非常有利于政黨進行治國理政。一般情況下,該黨的總統(tǒng)和該黨的國會會進行密切合作。但是自2017年1月20日特朗普上臺后,他基本上是繞開國會進行內政外交,其中最突出的就是簽署總統(tǒng)行政令。特朗普用簽署總統(tǒng)行政令的方式來治國理政,這種情況是非常特殊的。因為在美國的政治運作中,政策只有通過立法以后才能成為一個穩(wěn)定的政策??偨y(tǒng)行政令一般什么時候用?比如,當總統(tǒng)和國會分別屬于兩個政黨時,由于兩黨之間斗爭不斷,導致政策無法通過立法,這時總統(tǒng)沒有辦法,才會用簽署行政令的方式治國理政。而現(xiàn)在的情況是什么?特朗普是共和黨的,而共和黨又占美國國會的多數,這實際上是有利于特朗普執(zhí)政的,但是特朗普卻不和國會商量,直接通過簽署總統(tǒng)行政令的方式來執(zhí)政。這就使美國政治的運作不同于以往,府會之間沒有互動,這會導致很多矛盾出現(xiàn)。從特朗普上臺至今,他已經簽署了幾十個總統(tǒng)行政令,在此情況下,一來美國的很多政策可能會有問題,因為這個政策有可能是沒經過充分討論的;二來這個政策也可能會導致很多矛盾出現(xiàn)。因此,當前美國社會中的各種斗爭是非常激烈的。這是特朗普上臺后一個非常突出的現(xiàn)象。

第三,特朗普在2016年競選時打出了一個非常突出的口號,就是要反“政治正確”,并指出要對美國的建制派進行清算。他說,對于一些長期在美國政治舞臺上的人,這些人長期盤踞在那,就腐敗了,因此要對他們進行清算。以前美國政黨輪替,很多情況下都是在黨內進行暗箱操作,在政黨輪替時,位子事先都安排好了,然后有人填上去。特朗普當選后,拿出4000多個關鍵崗位進行公開招聘,這在美國政治中是沒有過的。2017年1月28日,特朗普還簽署了一份總統(tǒng)行政令,對政府高級別職員提出更高“道德標準”,包括高官離職五年內禁止游說曾經任職的部門。特朗普在競選時曾說,如果他當選總統(tǒng),會在墨美邊境修筑一道墻,這話說得很極端,當時很多人認為這可能是個玩笑。但是特朗普上臺之后就簽署了行政令,要求建造美國和墨西哥之間的“邊境墻”。再有,特朗普就任美國總統(tǒng)第一天就簽署了一份總統(tǒng)行政令,矛頭直指前任總統(tǒng)奧巴馬的醫(yī)改??梢钥吹剑乩势丈吓_后采取了很多不同尋常的做法,這也導致了他和建制派之間的矛盾非常尖銳。尖銳到什么程度?特朗普已經上臺執(zhí)政一百天了,可是到目前為止其政府里還有400多個關鍵崗位無人可用,很多人因為對他的抵制而不愿意進政府?,F(xiàn)在的特朗普政府只是搭起了一個框架,很多關鍵崗位還沒有人就職,所以他的政治運作到目前為止還沒有完全走向正軌。

特朗普現(xiàn)象給美國的內政外交帶來了巨大的不確定性,而我們不論是談中美關系,還是談美國的對外政策,都是在這種巨大的不確定性背景下展開的。這是我談的第一個問題,就是特朗普現(xiàn)象,它是當前我們看中美關系一個非常重要、非常特殊的背景。

責任編輯:張一博校對:王瑩最后修改:
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