呂薇:創(chuàng)新成為中國制造升級主引擎(2)

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呂薇:創(chuàng)新成為中國制造升級主引擎(2)

中國制造面臨“雙重擠壓”

當前,中國正處于轉型升級的關鍵時期,支撐發(fā)展的要素條件發(fā)生深刻變化,制造業(yè)面臨“雙重擠壓”。一方面,美歐提出再工業(yè)化,加大貿易保護力度;另一方面,發(fā)展中國家利用低成本優(yōu)勢,積極承接產業(yè)及資本轉移。

其一,中國制造業(yè)的優(yōu)劣勢正在發(fā)生變化。中國制造業(yè)具有多方面優(yōu)勢:一是門類齊全,配套基礎好,制造能力強;二是擁有巨大的市場,可提高創(chuàng)新的規(guī)模效益;三是與發(fā)展中國家相比,中國技術積累和資金積累能力強;與發(fā)達國家相比,工程技術人員數(shù)量多,成本相對低。同時,中國也面臨著諸多挑戰(zhàn):勞動力成本提升較快,勞動生產率不高,綜合成本較高,附加值較低;制造業(yè)產品質量較低,低端產能過剩與高端產品有效供給不足并存,缺乏世界知名品牌;企業(yè)創(chuàng)新能力不足,技術實力有較大差距;基礎工業(yè)相對薄弱,核心關鍵技術對外依賴度較大;勞動密集型制造企業(yè)開始外移,產業(yè)和技術空心化值得警惕。中國工程院制造強國評價指標顯示,中國的規(guī)模發(fā)展指標領先,質量效率指標滯后,結構優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展指標居中。當前和今后一個時期,中國制造業(yè)轉型升級的重點是提升創(chuàng)新能力,提高質量和效率,完善體制機制,加快優(yōu)化環(huán)境。

其二,與制造業(yè)相關的公共政策有待改進。總體來看,制造業(yè)的公共政策主要包括以下幾方面:一是人才政策,如教育和人才培養(yǎng)、人才激勵等;二是鼓勵技術創(chuàng)新的政策,如鼓勵利用先進技術、技術轉讓和科學研究等;三是建設創(chuàng)新網(wǎng)絡,如突破傳統(tǒng)界限,加強創(chuàng)新主體之間的合作,開展跨領域和跨地區(qū)合作等;四是培育要素市場,促進各種驅動因素的平衡,如降低綜合成本,提高整體效率等;五是政府與市場的合理分工,加強政府與私營部門的合作;六是加強法治建設,如保護知識產權、完善標準體系和檢驗檢測、促進公平市場競爭等。目前,我國的一些公共政策還不夠完善健全,未來,中國制造業(yè)公共政策的重點應放在進一步完善制度環(huán)境,降低企業(yè)綜合生產成本和社會交易成本上,提高制造業(yè)公共政策的國際競爭力。

責任編輯:蔡暢校對:劉佳星最后修改:
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