深入貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見

大力推動社會主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)

國務(wù)院法制辦副主任 錢 鋒

中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》后，法制辦高度重視，及時(shí)組織了學(xué)習(xí)、討論。一致認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是黨中央全面推進(jìn)依法治國的新要求，是繼下發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的意見》之后，對踐行社會主義核心價(jià)值觀具體路徑的再詮釋。

《指導(dǎo)意見》提出，要堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，恪守以民為本、立法為民理念，把社會主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、法規(guī)規(guī)章和公共政策之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定；要深入分析社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)的立法需求，把法律的規(guī)范性和引領(lǐng)性結(jié)合起來，使法律法規(guī)更好體現(xiàn)國家的價(jià)值目標(biāo)、社會的價(jià)值取向、公民的價(jià)值準(zhǔn)則。這些要求進(jìn)一步闡明了全面推進(jìn)依法治國的價(jià)值導(dǎo)向、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)任務(wù)，為大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，運(yùn)用法律法規(guī)和公共政策向社會傳導(dǎo)正確價(jià)值取向，把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)提供了思想和政策指引，也為我們進(jìn)一步完善立法工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，使其內(nèi)化為人們的堅(jiān)定信念，外化為人們的自覺行動，需要法律制度的有力保障。法律法規(guī)也只有始終把堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀作為精神內(nèi)核，才能體現(xiàn)鮮明的價(jià)值取向，才能實(shí)現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀不僅形式上入法，而且效果上入腦入心。為此，法制辦積極探索通過多種方式和途徑把社會主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)。一是定期向社會公開征集立法項(xiàng)目建議，并在制定國務(wù)院立法計(jì)劃時(shí)，及時(shí)將體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀的立法項(xiàng)目列入，積極推進(jìn)立法進(jìn)程。例如，連續(xù)多年將制定《志愿服務(wù)條例》列入國務(wù)院立法工作計(jì)劃，經(jīng)廣泛征求意見，不斷凝聚社會共識，目前已將草案報(bào)請國務(wù)院常務(wù)會議審議。二是在具體立法工作中，將社會主義核心價(jià)值觀的精神實(shí)質(zhì)貫穿全過程。法乃公器，公則生威。為深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，我們在工作中始終堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，把公正、公平、公開原則貫穿于工作全過程，堅(jiān)持將法律法規(guī)草案向社會公開征求意見，認(rèn)真傾聽不同階層不同利益群體的聲音，廣泛集中民智、匯聚民意，充分發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大公眾參與。三是在制定具體條文時(shí)，使符合社會主義核心價(jià)值觀的行為得到倡導(dǎo)和鼓勵、違背社會主義核心價(jià)值觀的行為受到制約和懲處。例如，在《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》中明確規(guī)定，國家支持弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的重大題材電影的創(chuàng)作、攝制；在《公共圖書館法（草案）》中明確規(guī)定，公共圖書館提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。通過這些規(guī)定，力求以法律的剛性，形成有利于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的制度支撐。

目前，有關(guān)單位正在研究制定《社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的立法修法規(guī)劃》，法制辦將積極配合做好相關(guān)工作，并大力推動社會主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)。各級地方人民政府法制機(jī)構(gòu)也要以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《指導(dǎo)意見》，在制定相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的過程中，既要注重發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀對立法工作的引領(lǐng)作用，又要注重發(fā)揮法律法規(guī)對社會主義核心價(jià)值觀的保障作用。同時(shí)，要結(jié)合行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督等工作，督促推動法律法規(guī)中體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀的制度措施落到實(shí)處。