深入貫徹落實指導(dǎo)意見

大力推動社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)

國務(wù)院法制辦副主任 錢 鋒

中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》后，法制辦高度重視，及時組織了學(xué)習(xí)、討論。一致認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是黨中央全面推進(jìn)依法治國的新要求，是繼下發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》之后，對踐行社會主義核心價值觀具體路徑的再詮釋。

《指導(dǎo)意見》提出，要堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，恪守以民為本、立法為民理念，把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、法規(guī)規(guī)章和公共政策之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定；要深入分析社會主義核心價值觀建設(shè)的立法需求，把法律的規(guī)范性和引領(lǐng)性結(jié)合起來，使法律法規(guī)更好體現(xiàn)國家的價值目標(biāo)、社會的價值取向、公民的價值準(zhǔn)則。這些要求進(jìn)一步闡明了全面推進(jìn)依法治國的價值導(dǎo)向、評價標(biāo)準(zhǔn)和重點任務(wù)，為大力培育和踐行社會主義核心價值觀，運用法律法規(guī)和公共政策向社會傳導(dǎo)正確價值取向，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)提供了思想和政策指引，也為我們進(jìn)一步完善立法工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。培育和踐行社會主義核心價值觀，使其內(nèi)化為人們的堅定信念，外化為人們的自覺行動，需要法律制度的有力保障。法律法規(guī)也只有始終把堅持社會主義核心價值觀作為精神內(nèi)核，才能體現(xiàn)鮮明的價值取向，才能實現(xiàn)社會主義核心價值觀不僅形式上入法，而且效果上入腦入心。為此，法制辦積極探索通過多種方式和途徑把社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)。一是定期向社會公開征集立法項目建議，并在制定國務(wù)院立法計劃時，及時將體現(xiàn)社會主義核心價值觀的立法項目列入，積極推進(jìn)立法進(jìn)程。例如，連續(xù)多年將制定《志愿服務(wù)條例》列入國務(wù)院立法工作計劃，經(jīng)廣泛征求意見，不斷凝聚社會共識，目前已將草案報請國務(wù)院常務(wù)會議審議。二是在具體立法工作中，將社會主義核心價值觀的精神實質(zhì)貫穿全過程。法乃公器，公則生威。為深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，我們在工作中始終堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，把公正、公平、公開原則貫穿于工作全過程，堅持將法律法規(guī)草案向社會公開征求意見，認(rèn)真傾聽不同階層不同利益群體的聲音，廣泛集中民智、匯聚民意，充分發(fā)揚民主，擴(kuò)大公眾參與。三是在制定具體條文時，使符合社會主義核心價值觀的行為得到倡導(dǎo)和鼓勵、違背社會主義核心價值觀的行為受到制約和懲處。例如，在《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》中明確規(guī)定，國家支持弘揚社會主義核心價值觀的重大題材電影的創(chuàng)作、攝制；在《公共圖書館法（草案）》中明確規(guī)定，公共圖書館提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)。通過這些規(guī)定，力求以法律的剛性，形成有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的制度支撐。

目前，有關(guān)單位正在研究制定《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的立法修法規(guī)劃》，法制辦將積極配合做好相關(guān)工作，并大力推動社會主義核心價值觀融入法律法規(guī)。各級地方人民政府法制機構(gòu)也要以這次會議為契機，認(rèn)真貫徹落實好《指導(dǎo)意見》，在制定相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的過程中，既要注重發(fā)揮社會主義核心價值觀對立法工作的引領(lǐng)作用，又要注重發(fā)揮法律法規(guī)對社會主義核心價值觀的保障作用。同時，要結(jié)合行政復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督等工作，督促推動法律法規(guī)中體現(xiàn)社會主義核心價值觀的制度措施落到實處。